Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÄÎÃÎÂÎÐèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÄÎÃÎÂÎÐ - ðîäîâîå ïîíÿòèå, èñïîëüçóåìîå â äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå äëÿ îáîçíà÷åíèÿ þðèäè÷åñêèõ àêòîâ, äîáðîâîëüíî çàêëþ÷àåìûõ ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äðóã ñ äðóãîì ãëàâíûì îáðàçîì â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ, çàêðåïëåíèÿ, èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû (ïðåêðàùåíèÿ) ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â êàêîé-ëèáî èç îáëàñòåé èõ âçàèìíûõ îòíîøåíèé. Íåçàâèñèìî îò ðàçëè÷èÿ â íàèìåíîâàíèÿõ (äîãîâîðû, ñîãëàøåíèÿ, êîíâåíöèè, ïàêòû, òðàêòàòû, ðåãëàìåíòû, ïðîòîêîëû è äð.) èëè ïðèñóùèõ òîìó èëè èíîìó àêòó îñîáåííîñòåé ïî îáúåêòó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ,÷èñëó ó÷àñòíèêîâ, ñðîêàì ëèáî ìàñøòàáó ïðîñòðàíñòâåííî-ãîäåéñòâèÿ, âñå îíè îäèíàêîâî îáÿçàòåëüíû äëÿ èõ ó÷àñòíèêîâ, èìåþò ðàâíîå ïðà-âîîáðàçóþùåå çíà÷åíèå, ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé èñòî÷íèê íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñêëàäûâàâøèåñÿ â òå÷åíèå òûñÿ÷åëåòèé ïðàâèëà çàêëþ÷åíèÿ Ì.ä., îïðåäåëåíèÿ èõ äåéñòâèòåëüíîñòè, òîëêîâàíèÿ, ïðèìåíåíèÿ, ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ, ïðîäëåíèÿ è ïåðåñìîòðà â íàñòîÿùåå âðåìÿ êîäèôèöèðîâàíû Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ 1969 ã. è Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðàâå äîãîâîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè èëè ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè 1986 ã. Îäíàêî åùå è ñåãîäíÿ íåêîòîðûå âàæíûå âîïðîñû äîãîâîðíîé ïðàêòèêè îñòàþòñÿ çà ðàìêàìè êîäèôèêàöèè è ðåãóëèðóþòñÿ íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷àÿ. Òàêîâû âîïðîñû íàëè÷èÿ è îáúåìà äîãîâîðíîé ïðàâîñïîñîáíîñòè ôåäåðàòèâíûõ è êîíôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ, èõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé, à òàêæå íàöèé è íàðîäîâ, áîðþùèõñÿ çà ñâîþ íåçàâèñèìîñòü. Ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèåñÿ êîíâåíöèîííûõ ïðîöåäóð, èíêîðïîðèðóþòñÿ íàöèîíàëüíûì ïðàâîì, ãîñóäàðñòâ, äåòàëèçèðóþòñÿ è äîïîëíÿþòñÿ èì. êàê ýòî èìååò ìåñòî, íàïðèìåð, â ÔÇ ÐÔ îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 101-ÔÇ "Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Ì.ä. çàêëþ÷àþòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà,êîòîðûå ñíàáæåíû ñïåöèàëüíûìè óïðàâîìî-÷èâàþùèìè äîêóìåíòàìè ëèáî îáëàäàþò íåîáõîäèìûì þðèäè÷åñêèì ñòàòóñîì (ãëàâû ãîñóäàðñòâ, ïðàâèòåëüñòâ, âåäîìñòâ èíîñòðàííûõ äåë. äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà òàêèõ îðãàíèçàöèé). Ïîäïèñàíèå äîêóìåíòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê çàêëþ÷åíèþ Ì.ä., ëèöàìè, íå èìåþùèìè íàäëåæàùèõ ïîëíîìî÷èé, íå èìååò þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ, åñëè âïîñëåäñòâèè íå áûëè ïîäòâåðæäåíû ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâ. Óñòàíîâëåíû îñîáûå ïðîöåäóðû, ïðèçâàííûå çàñâèäåòåëüñòâîâàòü, ÷òî ðàçðàáîòàííûé òåêñò Ì.ä. ÿâëÿåòñÿ àóòåíòè÷íûì (ïîäëèííûì, âåðíî ïåðåäàþùèì âîëþ äîãîâàðèâàþùèõñÿ ñòîðîí) è ìîæåò áûòü èìè ïðèíÿò. Òàêîâû ïðîöåäóðû ïîäïèñàíèÿ, ïîäïèñàíèÿ ad referendum (ïîä óñëîâèåì ïîñëåäóþùåãî ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé äîãîâàðèâàþùåéñÿ ñòîðîíîé), ïàðàôèðîâàíèÿ (ñêðåïëåíèÿ òåêñòà èíèöèàëàìè ó÷àñòíèêîâ ïåðåãîâîðîâ). Îêîí÷àòåëüíî äîãîâîð ïðèíèìàåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà, åñëè ðå÷ü èäåò î ìíîãîñòîðîííåì äîãîâîðå, ïóòåì ãîëîñîâàíèÿ çà íåãî"/ ó÷àñòâóþùèõ â ïåðåãîâîðàõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. åñëè ñàìè îíè íå óñòàíîâÿò èíîãî. Ñëåäóþùàÿ ñòàäèÿ çàêëþ÷åíèÿ Ì.ä. èìååò öåëüþ îïðåäåëèòü íàëè÷èå ñîãëàñèÿ êàæäîãî èç çàèíòåðåñîâàííûõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íà îáÿçàòåëüíîñòü Ì.ä.. ÷òî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì: à)ïîäïèñàíèÿ, åñëè ýòî ïðåäóñìîòðåíî ñàìèì äîãîâîðîì èëè îñîáîé äîãîâîðåííîñòüþ ó÷àñòíèêîâ ïî ýòîìó âîïðîñó èëè âûòåêàåò èç ïîëíîìî÷èé äàííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ: á) îáìåíà äîêóìåíòàìè, îáðàçóþùèìè äîãîâîð, åñëè â íèõ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî òàêîé îáìåí áóäåò èìåòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ñèëó èëè åñëè íà ýòîò ñ÷åò ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíàÿ äîãîâîðåííîñòü ó÷àñòíèêîâ: â) ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèÿ èëè óòâåðæäåíèÿ, åñëè îäíà èç óêàçàííûõ ïðîöåäóð ïðåäóñìîòðåíà äàííûì äîãîâîðîì èëè îñîáîé äîãîâîðåííîñòüþ ó÷àñòíèêîâ; ã) ïðèñîåäèíåíèÿ,åñëè äîãîâîðîì ëèáî â ðåçóëüòàòå èíîé äîãîâîðåííîñòè ïðåäóñìîòðåíà òàêàÿ âîçìîæíîñòü. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ëþáîé èç ïðîöåäóð âûðàæåíèÿ ñîãëàñèÿ íà îáÿçàòåëüíîñòü ïðèíÿòîãî Ì.ä. êàæäûé èç ó÷àñòíèêîâ ìîæåò ñôîðìóëèðîâàòü îãîâîðêó ê íåìó, ò.å. ñäåëàòü îäíîñòîðîííåå çàÿâëåíèå, ÷òî îí íàìåðåí èñêëþ÷èòü èëè èçìåíèòü îïðåäåëåííîå ïîëîæåíèå äîãîâîðà. åñëè òîëüêî îíà íå çàïðåùåíà ñàìèì äîãîâîðîì, íå âûõîäèò çà ðàìêè äîïóñêàåìûõ èì îãîâîðîê, ñîâìåñòèìà ñ îáúåêòîì è öåëÿìè äàííîãî äîãîâîðà. Ñäåëàííûå â ïèñüìåííîé ôîðìå è äîâåäåííûå äî ñâåäåíèÿ äðóãèõ äîãîâàðèâàþùèõñÿ ñòîðîí îãîâîðêè èçìåíÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ äîãîâîðà âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó çàÿâèòåëåì è òåìè èç åãî ó÷àñòíèêîâ, êîòîðûå ñîãëàñÿòñÿ (ÿñíî âûðàæåíî èëè ìîë÷àëèâî) ñ êîíêðåòíîé îãîâîðêîé. Âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó çàÿâèòåëåì îãîâîðêè è îñòàëüíûìè äîãîâàðèâàþùèìèñÿ ñòîðîíàìè íè îãîâîðêà, íè ïîëîæåíèå äîãîâîðà. ê êîòîðûì îíà çàÿâëåíà, ïðèìåíÿòüñÿ íå áóäóò. Çàêëþ÷åííûå äîãîâîðû äîëæíû áûòü îïóáëèêîâàíû ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè è ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðè÷åì ïîñëåäíèå ðåãèñòðèðóþò ïðåäñòàâëåííûå èì òåêñòû. Ñîãëàñíî ñò. 102 Óñòàâà ÎÎÍ íà äîãîâîð, íå çàðåãèñòðèðîâàííûé â Ñåêðåòàðèàòå Îðãàíèçàöèè, åãî ñòîðîíû íå ìîãóò ññûëàòüñÿ â åå îðãàíàõ. Çàêëþ÷åííûé Ì.ä. ñ÷èòàåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì. åñëè íå áóäåò äîêàçàíî èíîå. Òàê. Ì.ä. ïðèçíàåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè ñîãëàñèå íà åãî îáÿçàòåëüíîñòü áûëî ïîëó÷åíî â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè óãðîçû ñèëîé â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåé äîãîâàðèâàþùåéñÿ ñòîðîíû èëè â îòíîøåíèè íåå ñàìîé. à òàêæå åñëè äîãîâîð ïðîòèâîðå÷èò èìïåðàòèâíîé íîðìå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà jus cogens, ñóùåñòâîâàâøåé â ìîìåíò åãî çàêëþ÷åíèÿ èëè âîçíèêøåé ïîçäíåå. Íåäåéñòâèòåëüíûìè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû è Ì.ä., çàêëþ÷åííûå â íàðóøåíèå íîðì âíóòðåííåãî ïðàâà äàííîé ñòîðîíû, êàñàþùåãîñÿ êîìïåòåíöèè íà çàêëþ÷åíèå Ì.ä., ëèáî â ðåçóëüòàòå îøèáêè, çàòðàãèâàþùåé îñíîâó äîñòèãíóòîé äîãîâîðåííîñòè, ëèáî âñëåäñòâèå îáìàíà ñî ñòîðîíû äðóãîãî ó÷àñòíèêà, ëèáî ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðÿìîãî èëè êîñâåííîãî ïîäêóïà ïðåäñòàâèòåëÿ äàííîé äîãîâàðèâàþùåéñÿ ñòîðîíû. Ì.ä. ïðåêðàùàåò ñâîå äåéñòâèå ïî èñòå÷åíèè óêàçàííîãî â íåì ñðîêà, ïî äîñòèæåíèè ïðåäóñìàòðèâàåìîé èì öåëè (èñïîëíåíèå äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ), â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì íîâîãî äîãîâîðà îòíîñèòåëüíî òîãî æå ïðåäìåòà, â ñëó÷àå èñ÷åçíîâåíèÿ ïðåäìåòà èëè ïðåêðàùåíèÿ ñòîðîíû äîãîâîðà, à òàêæå â ñëó÷àå åãî äåíîíñàöèè èëè àííóëèðîâàíèÿ. Ïðîöåäóðà äåíîíñàöèè ïðåäïîëàãàåò îòêàç ó÷àñòíèêà îò Ì.ä. ñ ïðåäâàðèòåëüíûì ïðåäóïðåæäåíèåì êîíòðàãåíòîâ, åñëè ýòà âîçìîæíîñòü îáóñëîâëåíà ñàìèì äîãîâîðîì. Àííóëèðîâàíèå Ì.ä. îçíà÷àåò îòêàç îò åãî äàëüíåéøåãî èñïîëíåíèÿ, åñëè äðóãîé ó÷àñòíèê ñóùåñòâåííî íàðóøèë äîãîâîðíûå óñëîâèÿ, ëèáî èìååò ìåñòî íåâîçìîæíîñòü èñïîëíåíèÿ, ëèáî ïðîèçîøëî êîðåííîå èçìåíåíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñ ó÷åòîì êîòîðûõ äàííûé äîãîâîð áûë çàêëþ÷åí. Âàæíåéøèé èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êîòîðûå äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ó÷àñòíèêàìè ëþáîãî Ì.ä., - ïðèíöèï äîáðîñîâåñòíîãî è íåóêîñíèòåëüíîãî âûïîëíåíèÿ Ì.ä. (pacta sunt servancia), î ÷åì ïðÿìî ãîâîðèòñÿ â ñò. 26 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ 1969 ã.: "Êàæäûé äåéñòâóþùèé äîãîâîð îáÿçàòåëåí äëÿ åãî ó÷àñòíèêîâ è äîëæåí äîáðîñîâåñòíî èìè âûïîëíÿòüñÿ". . - . Âîëîñîâ Ì.Å. ÐÔ - ìåæäóíàðîäíîå ñîãëàøåíèå, çàêëþ÷åííîå ÐÔ ñ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì (èëè ãîñóäàðñòâàìè) ëèáî ñ ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé â ïèñüìåííîé ôîðìå è ðåãóëèðóåìîå ìåæäóíàðîäíûì. ïðàâîì, íåçàâèñèìî îò òîãî, ñîäåðæèòñÿ òàêîå ñîãëàøåíèå â îäíîì äîêóìåíòå èëè â íåñêîëüêèõ ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé äîêóìåíòàõ, à òàêæå íåçàâèñèìî îò åãî êîíêðåòíîãî íàèìåíîâàíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ çàêëþ÷åíèå, ïðåêðàùåíèå è ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ Ì.ä. ÐÔ íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè ÐÔ. Ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ, âûïîëíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ Ì.ä. ÐÔ îïðåäåëÿåòñÿ ÔÇ ÐÔ îò 15 èþëÿ 1995ã.¹ 101-ÔÇ "Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Ì.ä. ÐÔ çàêëþ÷àþòñÿ ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè. à òàêæå ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè îò èìåíè ÐÔ (ìåæãîñóäàðñòâåííûå äîãîâîðû). Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ (ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå äîãîâîðû), ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (äîãîâîðû ìåæâåäîìñòâåííîãî õàðàêòåðà). Ì.ä. ÐÔ. çàòðàãèâàþùèé âîïðîñû, îòíîñÿùèåñÿ ê âåäåíèþ ñóáúåêòà ÐÔ. çàêëþ÷àåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè çàèíòåðåñîâàííîãî ñóáúåêòà ÐÔ, íà êîòîðûå âîçëîæåíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ôóíêöèÿ. Ì.ä. ÐÔ ÿâëÿþòñÿ, íàðÿäó ñ îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîñòàâíîé,÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû. Åñëè Ì.ä. ÐÔ óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà. Ïîëîæåíèÿ îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàííûõ Ì.ä. ÐÔ, íå òðåáóþùèå èçäàíèÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ àêòîâ äëÿ ïðèìåíåíèÿ, äåéñòâóþò â ÐÔ íåïîñðåäñòâåííî. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èíûõ ïîëîæåíèé ïðèíèìàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå àêòû. Ñîãëàñèå ÐÔ íà îáÿçàòåëüíîñòü äëÿ íåå ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà ìîæåò âûðàæàòüñÿ ïóòåì:ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà; îáìåíà äîêóìåíòàìè, îáðàçóþùèìè äîãîâîð; ðàòèôèêàöèè äîãîâîðà: óòâåðæäåíèÿ äîãîâîðà: ïðèíÿòèÿ äîãîâîðà;ïðèñîåäèíåíèÿ ê äîãîâîðó; ïðèìåíåíèÿ ëþáîãî äðóãîãî ñïîñîáà âûðàæåíèÿ ñîãëàñèÿ. î êîòîðîì óñëîâèëèñü äîãîâàðèâàþùèåñÿ ñòîðîíû.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ ðàòèôèêàöèÿ Ì.ä. ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ÔÇ. Ïðåêðàùåíèå (â òîì ÷èñëå äåíîíñàöèÿ) è ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè ñàìîãî äîãîâîðà è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îðãàíîì, ïðèíÿâøèì ðåøåíèå î ñîãëàñèè íà îáÿçàòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà äëÿ ÐÔ.
|
|