Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ËÅÑÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ËÅÑÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - ñàìîñòîÿòåëüíàÿ îòðàñëü ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ îòíîøåíèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Íàðÿäó ñ äðóãèìè ïðèðî-äîðåñóðñíûìè îòðàñëÿìè âõîäèò â êîìïëåêñíóþ îòðàñëü ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà.

Ïðåäìåòîì Ë.ï. âûñòóïàåò îáëàñòü ëåñíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ëåñíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ, îõðàíû, çàùèòû è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ, êàê âõîäÿùèõ, òàê è íå âõîäÿùèõ â ëåñíîé ôîíä, à òàêæå çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà, íå ïîêðûòûõ ëåñíîé ðàñòèòåëüíîñòüþ (ëåñíûå îòíîøåíèÿ).

ËÊ óñòàíàâëèâàåò ñîîòíîøåíèå îòðàñëåâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ ëåñíûõ è èíûõ òåñíî ïðèìûêàþùèõ ê íèì îòíîøåíèé. Òàê. îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà ðåãóëèðóþòñÿ ñîâìåñòíî ëåñíûì è çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ: îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ äðåâåñèíû, òåõíè÷åñêîãî è ëåêàðñòâåííîãî ñûðüÿ, à òàêæå èíûõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû æèâîòíîãî ìèðà, âîäíûõ îáúåêòîâ, íåäð, àòìîñôåðíîãî âîçäóõà ðåãóëèðóþòñÿ ëåñíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì â òîé ìåðå. â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî äëÿ ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. îõðàíû, çàùèòû è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ. Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè èñïîëüçîâàíèè, îõðàíå, çàùèòå è âîñïðîèçâîäñòâå ëåñîâ, êàê âõîäÿùèõ, òàê è íå âõîäÿùèõ â ëåñíîé ôîíä. à òàêæå çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà, ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ËÊ. Àäìèíèñòðàòèâíûå (â òîì ÷èñëå ôèíàíñîâûå) îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ýòîé ñôåðå, ðåãóëèðóþòñÿ ëåñíûì, àäìèíèñòðàòèâíûì è ôèíàíñîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

Òàêèì îáðàçîì, îòíîøåíèÿ, âõîäÿùèå â ïðåäìåò Ë.ï., âåñüìà òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ ñ îòíîøåíèÿìè, êîòîðûå ðåãóëèðóþòñÿ çåìåëüíûì, ãðàæäàíñêèì, àäìèíèñòðàòèâíûì è èíûìè îòðàñëÿìè ïðàâà. Íà ýòîì îñíîâàíèè íåêîòîðûå ó÷åíûå ðàññìàòðèâàþò ëåñíûå îòíîøåíèÿ êàê êîìïëåêñíûå, ïðè÷èñëÿÿ ê íèì îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íàëåñà(â òîì ÷èñëå è íå âõîäÿùèå â ëåñíîé ôîíä) è äðóãèå èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ëåñîïîëüçîâàíèÿ,óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ, îõðàíû, çàùèòû ëåñíîãî ôîíäà è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ (ïîñêîëüêó ËÊ ïîñâÿùàåò öåëûé ðàçäåë ðåãóëèðîâàíèþ ïîëíîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, óïðàâëÿþùèõ ëåñíûì ôîíäîì), îòíîøåíèÿ ïî îðãàíèçàöèè ëåñíîãî õîçÿéñòâà (îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê âåäåíèþ ëåñíîãî õîçÿéñòâà, ïîðÿäîê äåëåíèÿ ëåñîâ íà ãðóïïû è êàòåãîðèè çàùèòíîñòè, ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ âîçðàñòîâ ðóáîê è ò.ï.).

Âàæíûì äëÿ ðàñêðûòèÿ ïðåäìåòà Ë.ï. ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå îáúåêòà ëåñíûõ îòíîøåíèé. Èñõîäíûì ïóíêòîì ñëóæèò ïîíÿòèå ëåñà. Ñîäåðæàíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ áûëî ïðåäìåòîì ìíîãîëåòíèõ äèñêóññèé ó÷åíûõ-þðèñòîâ, áèîëîãîâ, ëåñîâîäîâ (êîíöà 60-õ - ñåðåäèíû 70-õ ãã.).  êîíå÷íîì ñ÷åòå âåðõ îäåðæàëà òî÷êà çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé þðèäè÷åñêîå ïîíÿòèå ëåñà íå èäåíòè÷íî áèîëîãè÷åñêîìó. Ëåñ è çåìëÿ (íå ãîâîðÿ óæå î íåäðàõ. æèâîòíîì ìèðå)- ñàìîñòîÿòåëüíûå îáúåêòû è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, è, ñîîòâåòñòâåííî, ëåñíûõ, çåìåëüíûõ, ãîðíûõ è ôàóíèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.  íàóêå Ë.ï. ëåñ ïðåäñòàâëÿëñÿ êàê ñîâîêóïíîñòü âñåé äðåâåñíî-êóñòàðíèêîâîé è èíîé ðàñòèòåëüíîñòè. À ñîâîêóïíîñòü âñåõ ëåñîâ îçíà÷àëà ëåñíîé ôîíä.

Ïðèíöèïèàëüíî íîâûé ïîäõîä ê ïî-íÿòèþ ëåñà çàêðåïëåí â ËÊ.  ïðåàìáóëå ê íåìó ãîâîðèòñÿ, ÷òî ëåñíûå îòíîøåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ ñ ó÷åòîì ïðåäñòàâëåíèé î ëåñå êàê î ñîâîêóïíîñòè ëåñíîé ðàñòèòåëüíîñòè, çåìëè, æèâîòíîãî ìèðà è äðóãèõ êîìïîíåíòîâ ïðèðîäíîé ñðåäû. èìåþùåé âàæíîå ýêîëîãè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå. ËÊ âêëàäûâàåò íîâîå ñîäåðæàíèå è â ïîíÿòèå ëåñíîãî ôîíäà. Ñòàòüÿ 7 ËÊ ãëàñèò:

"Âñå ëåñà, çà èñêëþ÷åíèåì ëåñîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà çåìëÿõ îáîðîíû è çåìëÿõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ(ïîñåëåíèé), à òàêæå çåìëè ëåñíîãî ôîíäà, íå ïîêðûòûå äåñíîé ðàñòèòåëüíîñòüþ (ëåñíûå è íåëåñíûå çåìëè), îáðàçóþò ëåñíîé ôîíä. Ãðàíèöû ëåñíîãî ôîíäà îïðåäåëÿþòñÿ ïóòåì îòãðàíè÷åíèÿ çåìåëüëåñíîãî ôîíäà îò èíûõ çåìåëü. Âêëþ÷åíèå çåìåëü â ñîñòàâ ëåñíîãî ôîíäà è èõ èçúÿòèå èç íåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ëåñíûì è çåìåëüíûì..çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".'

 ñîñòàâ çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà âõîäÿò ëåñíûå è íåëåñíûå çåìëè. Êëååíûì îòíîñÿòñÿ çåìëè, ïîêðûòûå ëåñíîé ðàñòèòåëüíîñòüþ è íå ïîêðûòûå åþ. íî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ åå âîññòàíîâëåíèÿ (âûðóáêè. ãàðè. ïîãèáøèå äðåâîñòîé, ðåäèíû, ïóñòûðè, ïðîãàëèíû, ïëîùàäè, çàíÿòûå ïèòîìíèêàìè, íåñîìêíóâøèìèñÿ ëåñíûìè êóëüòóðàìè).

Ê íåëåñíûì îòíîñÿòñÿ çåìëè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ íóæä ëåñíîãî õîçÿéñòâà (çàíÿòûå ïðîñåêàìè, äîðîãàìè, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè óãîäüÿìè, à òàêæå èíûå çåìëè, ðàñïîëîæåííûå â ãðàíèöàõ ëåñíîãî ôîíäà) çåìëè, çàíÿòûå áîëîòàìè, êàìåíèñòûìè ðîññûïÿìè, è äðóãèå íåóäîáíûå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè.

Îáúåêòàìè ëåñíûõ îòíîøåíèé ïî ñò. 6 ËÊ ÿâëÿþòñÿ ëåñíîé ôîíä ÐÔ, ó÷àñòêè ëåñíîãî ôîíäà, ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ èìè. ëåñà. íå âõîäÿùèå â ëåñíîé ôîíä, èõ ó÷àñòêè, ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ èìè, äðå-âåñíî-êóñòàðíèêîâàÿ ðàñòèòåëüíîñòü. Îáúåêòû ëåñíûõ îòíîøåíèé èñïîëüçóþòñÿ è îõðàíÿþòñÿ ñ ó÷åòîì ìíîãîôóíêöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ ëåñîâ, à òàêæå ïðèçíàíèÿ èõ îñíîâíûì ñðåäñòâîì ïðîèçâîäñòâà â ëåñíîì õîçÿéñòâå. Ïî îáùåìó ïðàâèëó îáîðîò ëåñíîãî ôîíäà íå äîïóñêàåòñÿ. Íàõîæäåíèå â îáîðîòå ó÷àñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà è íå âõîäÿùèõ â ëåñíîé ôîíä ó÷àñòêîâ ëåñîâ âîçìîæíî ëèøü â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî ïðåäóñìîòðåíî ËÊ. Êóïëÿ-ïðîäàæà, çàëîã è ñîâåðøåíèå äðóãèõ ñäåëîê, êîòîðûå âëåêóò èëè ìîãóò ïîâëå÷ü çà ñîáîé èõ îò÷óæäåíèå. çàïðåùåíû.

Ñäåëêè ñ ïðàâàìè ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè ëåñîâ, íå âõîäÿùèìè â ëåñíîé ôîíä, îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ëåñíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. à â ÷àñòè, íå óðåãóëèðîâàííîé èì, ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Äðåâå ñí î-êóñòàðíèêîâàÿ ðàñòèòåëüíîñòü ìîæåò ïåðåõîäèòü îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãðàæäàíñêèì è çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

Ñóáúåêòàìè Ë.ï. -ó÷àñòíèêàìè ëåñíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ: ÐÔ. ñóáúåêòû ÐÔ. ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ. ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå ëèöà. Ïîñëåäíèå äâå êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ âñòóïàþò â ëåñíûå îòíîøåíèÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îíè âåäóò ëåñíîå õîçÿéñòâî è (èëè) èñïîëüçóþò ëåñíîé ôîíä, à òàêæå ëåñà, íå âõîäÿùèå â ëåñíîé ôîíä (ñì. òàêæå Ëåñîïîëüçîâàòåëü).

Ìåòîä Ë.ï. ÿâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî èìïåðàòèâíûì (óñòàíîâëåíèå çàïðåòîâ. êîíêðåòíûõ ðàçðåøåíèé, îãðàíè÷åíèé. êîíêðåòíûõ ìåð þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè). ÷òî îòðàæàåò àêòèâíóþ ðîëü ãîñóäàðñòâà â îáåñïå÷åíèè ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Âìåñòå ñ òåì â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé áîëåå øèðîêîå ïðèìåíåíèå,÷åì â ñîâåòñêîå âðåìÿ, ïîëó÷èë äèñïîçèòèâíûé ìåòîä, ÷òî âûðàæàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, âî âêëþ÷åíèè â íîâîå ëåñíîå çàêîíîäàòåëüñòâî èíñòèòóòîâ ëåñíîãî êîíêóðñà è àóêöèîíà, äîãîâîðîâ àðåíäû, êîíöåññèè, è áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè ëåñíîãî ôîíäà â êà÷åñòâå îñíîâàíèé âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâëåñîïîëüçîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, â Ë.ï. èñïîëüçóåòñÿ ìåòîä ãàðàíòèè (íàïðèìåð. ñò. 84 ËÊ ãàðàÿòèðóåò;ïðàâà ëå-ñîïîëüçîâàòåëåé).

Ê îñíîâíûì ïðèíöèïàì Ë.ï. îòíîñÿòñÿ: à) ïðèîðèòåò ãîñóäàðñòâåííîé (ôåäåðàëüíîé) ñîáñòâåííîñòè íà ëåñà.âõîäÿùèå è íå âõîäÿùèå â ëåñíîé ôîíä, è çåìëè ëåñíîãî ôîíäà: á) ïðèíöèï ïðîãðàììèðîâàíèÿ è ïðîãíîçîâ èñïîëüçîâàíèÿ, îõðàíû, çàùèòû ëåñíîãî ôîíäà è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ: â) ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî è ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà ëåñîâ; ã) îñóùåñòâëåíèå ëåñîõî-çÿéñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ëåñîïîëüçî-âàíèÿ ìåòîäàìè, íå íàíîñÿùèìè âðåä îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå, ïðèðîäíûì ðåñóðñàì è çäîðîâüþ ÷åëîâåêà (ñò. 54 ËÊ):ä)ñîõðàíåíèå è óñèëåíèå ñðåäîîá-ðàçóþùèõ. âîäîîõðàííûõ. çàùèòíûõ, ñà-íèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ. îçäîðîâèòåëüíûõ è èíûõ ïîëåçíûõ ïðèðîäíûõ ñâîéñòâ ëåñîâ â èíòåðåñàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà. Ïðàâîâîé îñíîâîé ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðèíöèïà âûñòóïàåò äåëåíèå ëåñíîãî ôîíäà íà ãðóïïû è êàòåãîðèè çàùèòíîñòè: å) ïðèíöèï ìíîãîöåëåâîãî, íåïðåðûâíîãî, íåèñòîùèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ ëåñíûì ôîíäîì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà è îòäåëüíûõ ãðàæäàí â äðåâåñèíå è äðóãèõ ëåñíûõ ðåñóðñàõ; æ) ïðèíöèï ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà, óëó÷øåíèÿ ïîðîäíîãî ñîñòàâà è êà÷åñòâà ëåñîâ, ïîâûøåíèÿ èõ ïðîäóêòèâíîñòè, îõðàíû è çàøèòû ëåñîâ;

ç) ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå è ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå ïðîäóêòèâíîñòè çåìåëüëåñíîãî ôîíäà (ñò. 91 ËÊ): è) ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè âåäåíèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà íà îñíîâå åäèíîé òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè, äîñòèæåíèé íàóêè, òåõíèêè è ïåðåäîâîãî îïûòà: ê) ïðèíöèï ñîõðàíåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ ëåñíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì (ñò. 2. 54 ËÊ);

ë) ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-òóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ: ì) ëèöåíçèðîâàíèå ïðàâà ëåñîïîëüçîâàíèÿ.

Ñèñòåìà ñîâðåìåííîãî Ë.ï. ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà â âèäå îáùåé è îñîáåííîé ÷àñòè.

Îáùàÿ ÷àñòü.Ë.ï. âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ïðàâîâûå èíñòèòóòû: îáùèå ïîëîæåíèÿ Ë.ï.: ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ëåñà: ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ëåñíûìè ðåñóðñàìè.îõðàíîé è âîñïðîèçâîäñòâîì ëåñîâ: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îðãàíèçàöèè ëåñíîãî õîçÿéñòâà è ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ íà âåäåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà: ïðàâî ëåñîïîëüçîâàíèÿ: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îõðàíû, çàùèòû, âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ è ëåñîðàçâåäåíèÿ; þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ëåñîíàðóøåíèÿ.

Îñîáåííàÿ ÷àñòü Ë.ï. îáúåäèíÿåò ïðàâîâîé ðåæèì: ëåñîâ, âõîäÿùèõ â ëåñíîé ôîíä; ëåñîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà çåìëÿõ ïîñåëåíèé: ëåñîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà çåìëÿõ îáîðîíû: ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèðîäíûõ çàïîâåäíèêîâ, íàöèîíàëüíûõ ïàðêîâ, ïðèðîäíûõ ïàðêîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè ëåñíîãî ôîíäà:ëåñîâ, ðàíåå íàõîäèâøèõñÿ âî âëàäåíèè ñåëü-

ñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèè;äðåâåñ-íî-êóñòàðíèêîâîé ðàñòèòåëüíîñòè.

Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì Ë.ï. ÿâëÿåòñÿ ËÊ. Îí ñîñòîèò èç 7 ðàçäåëîâ è 138 ñòàòåé. Âàæíûìè èñòî÷íèêàìè Ë.ï. ÿâëÿþòñÿ ïîñòàâíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è ïðèêàçû Ðîñëåñõîçà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ ëåñíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ. Ìíîãèå èç ïîñëåäíèõ ïðèíÿëè ñîáñòâåííûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïî ëåñíûì îòíîøåíèÿì (íàïðèìåð. Çàêîí Êàðåëèè î ëåñàõ 1992 ã.. Çàêîí Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè î ëåñîïîëüçîâàíèè 1996 ã.). Áîëüøèíñòâî ýòèõ àêòîâ ïðîòèâîðå÷àò ËÊ è äîëæíû áûòü ïðåâåäåíû â ñîîâåòñòâèå ñ íèì.

Ë. ï. ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé íàó÷íîé äèñöèïëèíîé.

Ãóñåâ Ð.Ê.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.