Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈß ÐÔ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈß ÐÔ - ãëàâíûé íîðìàòèâíûé àêò ÐÔ, èìåþùèé âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ è çàêðåïëÿþùèé îñíîâû åå ñîöèàëüíîãî. ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. " •••

Äåéñòâóþùàÿ Ê. ÐÔ ïðèíÿòà ïóòåì âñåíàðîäíîãî ãîëîñîâàíèÿ (ðåôåðåíäóìà) 12 äåêàáðÿ 1993 ã.  íåì ïðèíÿëî ó÷àñòèå 58 ìëí. 187 òûñ. 755 çàðåãèñòðèðîâàííûõ èçáèðàòåëåé, èëè 54.8% îò âíåñåííûõ â ñïèñêè. Çà ïðèíÿòèå Êîíñòèòóöèè ïðîãîëîñîâàëî 32 ìëí. 937 òûñ. 630 èçáèðàòåëåé, èëè 58,4% èçáèðàòåëåé, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè.

Äî 12 äåêàáðÿ 1993 ã. â ÐÔ äåéñòâîâàëà Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ 1978 ã. ñ ìíîãî÷èñëåííûìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè. Ïðîåêò íîâîé Êîíñòèòóöèè íà÷àë ðàçðàáàòûâàòüñÿ â èþíå 1990 ã. ñïåöèàëüíî ñîçäàííîé äëÿ ýòîãî Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèåé .Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ.

Ê. ÐÔ ñîñòîèò èç ïðåàìáóëû, îñíîâíîãî Ïåðâîãî ðàçäåëà, âêëþ÷àþùåãî 9 ãëàâ è 137 ñòàòåé, è Âòîðîãî ðàçäåëà, âêëþ÷àþùåãî 9 ïàðàãðàôîâ ïåðåõîäíûõ è çàêëþ÷èòåëüíûõ ïîëîæåíèé.

Ïðåàìáóëà Ê. ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåáîëüøîé ââîäíûé òåêñò, èìåþùèé âàæíîå êîíöåïòóàëüíî-èäåîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå. Îíà ïðîâîçãëàøàåò èäåþ ïðèîðèòåòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, íàñòðàèâàåò îáùåñòâî íà ãðàæäàíñêèé (ò.å. âíóòðåííèé) ìèð è ñîãëàñèå. Ïîñëåäîâàòåëüíî îòðàæåíà èäåÿ ñîõðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà ÐÔ, âîçðîæäåíèÿ åå ñóâåðåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè â ñî÷åòàíèè ñ ðàâíîïðàâèåì è ñàìîîïðåäåëåíèåì íàðîäîâ. Ïîä÷åðêíóòû ñòðåìëåíèå îáåñïå÷èòü áëàãîïîëó÷èå è ïðîöâåòàíèå ÐÔ, èäåè îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä íàñòîÿùèì è áóäóùèìè ïîêîëåíèÿìè è âêëþ÷åíèÿ (èíòåãðàöèè) ÐÔ â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî.

Ïîäîáíî ìíîãèì äðóãèì íîâåéøèì êîíñòèòóöèÿì òåêñò Ê. ÐÔ íà÷èíàåòñÿ ãëàâîé, ïîñâÿùåííîé îñíîâàì êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, â êîòîðîé óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíñòèòóöèîííûé ñòàòóñ ÐÔ êàê äåìîêðàòè÷åñêîãî ôåäåðàòèâíîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ñ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ è ñîäåðæàòñÿ ñëåäóþùèå ôóíäàìåíòàëüíûå ïðèíöèïû: à) ïðèçíàíèå ÷åëîâåêà, åãî ïðàâ è ñâîáîäâûñøåé öåííîñòüþ; á) ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Îòðàæàÿ ýòîò ïðèíöèï êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ÐÔ ó÷èòûâàåò ìåæäóíàðîäíûé îïûò è ïðèíöèïû, îòðàæåííûå âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèíÿòîé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåé ÎÎÍ 10 äåêàáðÿ 1948 ã. è ãëàñÿùåé: ïðèçíàíèå äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè, ðàâíûõ è íåîòúåìëåìûõ ïðàâ èõ - îñíîâà ñâîáîäû, ñïðàâåäëèâîñòè è âñåîáùåãî ìèðà; â) íàðîäîâëàñòèå. Íîñèòåëåì ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè â ÐÔ ÿâëÿåòñÿ åå ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä. Íàðîäíûé ñóâåðåíèòåò îçíà÷àåò, âî-ïåðâûõ, ïðèíàäëåæíîñòü íàðîäó âñåé ïîëíîòû âëàñòè â ÐÔ, âî-âòîðûõ, âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ íàðîäîì ïðèíàäëå-æàùåé'åìó âëàñòè êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ÷åðåç îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

ã) äåìîêðàòèÿ êàê îñíîâà îáðàçà æèçíè â ÐÔ è åå ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà;

ä) èäåîëîãè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå. Íèêàêàÿ èäåîëîãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé. Ïîëèòè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå îçíà÷àåò ñâîáîäó äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ çàêîíà ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ÷òî âûðàæàåòñÿ ïðåæäå âñåãî â ïðèçíàíèè ìíîãîïàðòèéíîñòè. Ïàðòèè è äðóãèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ðàâíû ïåðåä çàêîíîì. Çàïðåùàåòñÿ ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. öåëè èëè äåéñòâèÿ êîòîðûõ íàïðàâëåíû íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè ÐÔ, ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîçäàíèå âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé. ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè;

å)ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè.  ÐÔ ãàðàíòèðóåòñÿ åäèíñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ, óñëóã è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, ïîääåðæêà êîíêóðåíöèè, ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèçíàþòñÿ è çàùèùàþòñÿ ðàâíûì îáðàçîì ÷àñòíàÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ, ìóíèöèïàëüíàÿ è èíûå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñïîäñòâóþùåé â ñîâðåìåííîé ìèðîâîé êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêå òðàäèöèåé â Ê. ÐÔ ñðàçó çà ãëàâîé îá îñíîâàõ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ ïîìåùàþòñÿ ïîëîæåíèÿ î ïðàâîâîì ñòàòóñå ëè÷íîñòè.  ãë. 2 "Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà" Ê. ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïðèíöèïàìè êîíñòèòóöèîííîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè â ÐÔ ÿâëÿþòñÿ: ñâîáîäà ëè÷íîñòè; ïðèíàäëåæíîñòü ÷åëîâåêó îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä îò ðîæäåíèÿ è èõ íåîò÷óæäàåìîñòü; ñîîòâåòñòâèå ñòàòóñà ëè÷íîñòè â ÐÔ òðåáîâàíèÿì è ñòàíäàðòàì, ñëîæèâøèìñÿ â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå; ñî÷åòàíèå èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè ñ èíòåðåñàìè äðóãèõ ëèö, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; âñåîáùíîñòü îñíîâíûõ ïðàâ, ñâîáîä è îáÿçàííîñòåé: þðèäè÷åñêîå ðàâåíñòâî, ò.å. ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí, âêëþ÷àÿ ðàâåíñòâî âñåõ ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì,ðàâíûå ïðàâà è ñâîáîäû äëÿ ìóæ÷èíû è æåíùèíû: íåïîñðåäñòâåííîå äåéñòâèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ñîîòâåòñòâèå êîíñòèòóöèîííûì îñíîâàì ñòàòóñà ëè÷íîñòè âñåõ íîðì òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè; îáåñïå÷åííîñòü êîíñòèòóöèîííîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè ïðîöåññóàëüíûìè è èíûìè ãàðàíòèÿìè.

Óêàçàííûå ïðèíöèïû ñâèäåòåëüñòâóþò î êîðåííîì èçìåíåíèè êîíöåïöèè ðåãóëèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä.  ñîâåòñêèõ êîíñòèòóöèÿõ ÷åëîâåê ðàññìàòðèâàëñÿ êàê ÷àñòü îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, à òàêæå êàê íåïðåìåííûé, àêòèâíûé ó÷àñòíèê ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû, è òîëüêî çàòåì óæå øëà î íåì ðå÷ü êàê îá èíäèâèäå, èìåþùåì ëè÷íóþ æèçíü, äî èçâåñòíûõ ïðåäåëîâ íåïðèêîñíîâåííóþ äëÿ ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà è îõðàíÿåìóþ ãîñóäàðñòâîì. Ñîîòâåòñòâåííî, îñíîâíûå ïðàâà è ñâîáîäû äåëèëèñü íà òðè ãðóïïû â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå ïðèîðèòåòíîñòè: ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ëè÷íûå.

. äåéñòâóþùåé Ê. ÐÔ ëè÷íûå ïðàâà è ñâîáîäû ïîñòàâëåíû íà ïåðâîå ìåñòî. Âòîðàÿ ãðóïïà - îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå, èëè ïóáëè÷íî-ïîëèòè÷åñêèå, ïðàâà è ñâîáîäû (ïîñêîëüêó ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîâåòñêèì âðåìåíåì îáùåñòâåííàÿ æèçíü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè äåïîëèòèçèðîâà-íà). Íà òðåòüåì ìåñòå ñòîÿò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà, ïðè÷åì è ñîäåðæàíèå ýòèõ ïðàâ, è èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðèíöèïèàëüíî èíûå, ÷åì â ñîâåòñêîå âðåìÿ. Íà ïåðâîì ïëàíå - ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ñâîáîäà òðóäà, çàòåì óæ âñå îñòàëüíîå. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèþ è çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.

Òðåòèé êðóïíûé áëîê íîðì â Ê. ÐÔ ïîñâÿùåí òåððèòîðèàëüíîé îðãàíèçàöèè ÐÔ.  ãë. 3 "Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî" ñîäåðæàòñÿ ïîëîæåíèÿ, ðàñêðûâàþùèå ïðèíöèï ôåäåðàëèçìà êàê îäíîé èç îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ. Ê.ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò òðè âèäà ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè - ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå ÐÔ (ãîñóäàðñòâà), íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ - àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, àâòîíîìíûå îêðóãà, òåððèòîðèàëüíûå (èëè òåððèòîðèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûå) îáðàçîâàíèÿ - êðàÿ, îáëàñòè, ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ.

Êàê è ìíîãèå çàðóáåæíûå êîíñòèòóöèè, Ê. ÐÔ ñîäåðæèò ïîèìåííûé ïåðå÷åíü âñåõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ïðè÷åì èçìåíåíèÿ íàèìåíîâàíèé ñóáúåêòîâ îòðàæàþòñÿ â Ê. ÐÔ àâòîìàòè÷åñêè, ò.å. áåç ñîáëþäåíèÿ îáû÷íîé ïðîöåäóðû âíåñåíèÿ ïîïðàâîê. Ê. ÐÔ îïðåäåëÿåò, ÷òî ñóáúåêòû ÐÔ ÿâëÿþòñÿ ðàâíîïðàâíûìè è ìåæäó ñîáîé, è â îòíîøåíèÿõ ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî ÐÔ îñíîâàíî íà åå ãîñóäàðñòâåííîé öåëîñòíîñòè, åäèíñòâå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ. ðàâíîïðàâèè è ñàìîîïðåäåëåíèè íàðîäîâ â ÐÔ.

Èñõîäÿ èç ïðèíöèïà åäèíñòâà ãîñóäàðñòâà Ê.ÐÔ èñïîëüçóåò ïîíÿòèå "ñóâåðåíèòåò" òîëüêî ïî îòíîøåíèþ ê ÐÔ, óò-

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