Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈßèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈß (ëàò.eonstitutio - óñòàíîâëåíèå,óñòðîéñòâî) - â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïèñàíûé íîðìàòèâíûé àêò. ñîâîêóïíîñòü àêòîâ èëè êîíñòèòóöèîííûõ îáû÷àåâ, êîòîðûå ïðîâîçãëàøàþò è ãàðàíòèðóþò ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è îïðåäåëÿþò îñíîâû îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, ôîðìó ïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, îñíîâû îðãàíèçàöèè öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè. èõ êîìïåòåíöèþ è âçàèìîîòíîøåíèÿ. ãîñóäàðñòâåííóþ ñèìâîëèêó è ñòîëèöó, â ôîðìàëüíîì ñìûñëå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàêîí èëè ãðóïïó çàêîíîâ, îáëàäàþùèõ âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî îòíîøåíèþ êî âñåì îñòàëüíûì çàêîíàì.  Ê. îôèöèàëüíî çàêðåïëÿþòñÿ öåííîñòè, èíñòèòóòû è íîðìû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, îñíîâû ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Ê. íå èìåþò ëèøü îòäåëüíûå àáñîëþòíûå ìîíàðõèè Ïåðñèäñêîãî çàëèâà (Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ, Îìàí). "  îòå÷åñòâåííîé íàóêå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ïðèíÿòî òàêæå ðàçëè÷àòü ïîíÿòèÿ þðèäè÷åñêîé è ôàêòè÷åñêîé Ê. Þðèäè÷åñêàÿ Ê., â ìàòåðèàëüíîì è ôîðìàëüíîì ñìûñëå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåãäà îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ óêàçàííûé âûøå êðóã îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ôàêòè÷åñêàÿ Ê. - ýòî ñàìè òàêèå îòíîøåíèÿ, ò.å. òî. ÷òî ðåàëüíî ñóùåñòâóåò. Èñòîðèÿ Ê. íàñ÷èòûâàåò ìåíåå ÷åòûðåõ âåêîâ. Ïðîîáðàçàìè åå áûëè õàðòèè (óñòàâû) ñðåäíåâåêîâûõ ñàìîóïðàâëÿþùèõñÿ ãîðîäîâ, "äàðîâàííûå" ôåîäàëàìè èëè óòâåðæäåííûå ñîáñòâåííîé âëàñòüþ ãîðîäñêèõ ðåñïóáëèê.  îäíîì èç ãîñóäàðñòâ Åâðîïû ïîäîáíàÿ ñðåäíåâåêîâàÿ Ê. äåéñòâóåò äî ñèõ ïîð (Ê. Ñàí-Ìàðèíî 1600ã.).  ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè Ê. êàê ñðåäñòâî îãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óòâåðæäåíèÿ ïðàâ ëè÷íîñòè ïîÿâèëèñü òîëüêî â ïåðèîä áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé. Ïåðâàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ ìîíàðõèÿ ñëîæèëàñü â Àíãëèè â XVII â.. îäíàêî àíãëèéñêàÿ Ê. áûëà "íåïèñàííîé", ñîñòîÿëà èç ìíîæåñòâà ïàðëàìåíòñêèõ àêòîâ, îáû÷àåâ, ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ. Ïåðâîé ïèñàíîé ñòàëà Ê. ÑØÀ 1787ã., ÿâèâøàÿñÿ ðåçóëüòàòîì Âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü. Íåñêîëüêèìè ãîäàìè ðàíåå áûëè ïðèíÿòû Ê. îòäåëüíûõ øòàòîâ, ñîñòàâëåííûå ïî îáðàçöó ïåðâîé èç íèõ - Âèðãèíñêîé Ê. 1776 ã.. êîòîðîé áûëà ïðåäïîñëàíà "Äåêëàðàöèÿ ïðàâ", ïðèíÿòàÿ Êîíãðåññîì â 1774 ã. Ê. ÑØÀ 1787 ã., äåéñòâóþùàÿ ñ ðÿäîì ïîïðàâîê è ïîíûíå, çàêðåïèëà ïåðåõîä îò êîíôåäåðàöèè ê ôåäåðàöèè. Îíà ñòàëà ïðîîáðàçîì äëÿ Ê.. ïðèíèìàâøèõñÿ â ïîñëåäóþùèå äâà ñòîëåòèÿ. Ïîñëå äîïîëíåíèÿ Áèëëåì î ïðàâàõ â 1791 ã. Ê. ÑØÀ ïðèîáðåëà çàêîí÷åííóþ ôîðìó.  êîíòèíåíòàëüíîé Åâðîïå ïåðâûå ïèñàíûå Ê. ïîÿâèëèñü âî Ôðàíöèè (åñëè íå ñ÷èòàòü ïîëüñêóþ Ê. îò 3 ìàÿ 1791 ã., êîòîðàÿ ôàêòè÷åñêè ïîÿâèëàñü ïîä âëèÿíèåì Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 1789 ãîäà è êîòîðàÿ áûëà óíè÷òîæåíà ðóññêî-ïðóññêîé èíòåðâåíöèåé). Ïåðâàÿ ôðàíöóçñêàÿ Ê. áûëà ïðèíÿòà Ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì â ñåíòÿáðå 1791 ã. Ââåäåíèåì ê ýòîé Ê. ïîñëóæèëà Äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 1789 ã. Ôðàíöóçñêèå Ê. îòëè÷àëèñü íåäîëãîâå÷íîñòüþ: óæå â 1793ã. áûëà ïðèíÿòà ðàäèêàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ÿêîáèíñêàÿ Ê., â 1795 ã. - óìåðåííî-êîíñåðâàòèâíàÿ òåðìèäîðèàíñêàÿ, â. 1800 ã. - àâòîðèòàðíàÿ íàïîëåîíîâñêàÿ, óíè÷òîæåííàÿ â 1804 ã. Äàëåå áûëè êîíñòèòóöèîííî-ìîíàðõè÷åñêèå Ê. 1814, 1830. 1852 ãã. è ðåñïóáëèêàíñêàÿ Ê. 1848 ã. Íûíå äåéñòâóþùèé îñíîâíîé çàêîí Ôðàíöèè áûë ïðèíÿò òîëüêî â 1958 ã.. ñìåíèâ Ê. 1946ã. Ñðåäè ñóùåñòâåííûõ âåõ èñòîðèè Ê. áûëè îñíîâíûå çàêîíû Íîðâåãèè 1814ã. è Áåëüãèè 1831 ã., äåéñòâóþùèå ñ èçìåíåíèÿìè è ïî ñåé äåíü. Îáå Ê. óñòàíàâëèâàëè êëàññè÷åñêóþ ïàðëàìåíòñêóþ ìîíàðõèþ.  1812 ã. ïðèíÿòà ïåðâàÿ Ê. Èñïàíèè, ïðîñóùåñòâîâàâøàÿ âåñüìà íåäîëãî. Ãåðìàíèÿ ïîëó÷èëà îáùåíàöèîíàëüíóþ Ê. ñðàçó ïîñëå îáúåäèíåíèÿ â 1871 ã.  1874 ã. ïðèíÿòà äåéñòâóþùàÿ è ïîíûíå ñîþçíàÿ Ê. Øâåéöàðèè (çàìåíèâøàÿ Ê. 1848 ã.).  1876 ã. ïðèíÿòà ïåðâàÿ Ê. â Àçèè - òóðåöêàÿ.  1889 ã. èìïåðàòîðîì áûëà "äàðîâàíà" ñâîèì ïîääàííûì ïåðâàÿ ÿïîíñêàÿ Ê., çàêðåïèâøàÿ ïðàêòè÷åñêè íåîãðàíè÷åííóþ ìîíàðõèþ.  1912 ã. â ðåçóëüòàòå ðåâîëþöèè ñâîþ ïåðâóþ Ê. ïðèíÿë Êèòàé. Ê. êîíöà XVIII - íà÷àëà XX â., çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, íîñèëè ïîëóäåìîêðàòè÷åñêèé èëè äàæå àíòèäåìîêðàòè÷åñêèé õàðàêòåð, îãðàíè÷èâàÿ ïîëèòè÷åñêèå Ïðàâà ãðàæäàí, ïðåæäå âñåãî èçáèðàòåëüíîå, ìíîãî÷èñëåííûìè óñëîâèÿìè (öåíçàìè), ñîõðàíÿÿ ÷àñòî ñîñëîâíûå ïðèâèëåãèè, øèðîêèå ïðàâà ìîíàðõà. Âîëíà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïîòðÿñåíèé, âûçâàííàÿ ïåðâîé ìèðîâîé âîéíîé, ïðèâåëà ê ïîÿâëåíèþ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íîâûõ îñíîâíûõ çàêîíîâ: Ãåðìàíèè è Ôèíëÿíäèè (1919). Àâñòðèè (1920), Ïîëüøè (1921), Ëàòâèè (1922), Ëèòâû (1922) è äð.  ýòîì æå ðÿäó ñòîèò Ê. Ìåêñèêè 1917ã., ïðèíÿòàÿ â ðåçóëüòàòå äåìîêðàòè÷åñêîé ðåâîëþöèè. Ãëàâíûì íîâøåñòâîì â íèõ áûëî çàêðåïëåíèå ðÿäà âàæíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ è ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè - óñòóïêà ðàáî÷åìó äâèæåíèþ. Ýòè Ê. ãîâîðÿò "î íà÷àëàõ ñïðàâåäëèâîñòè â ñòðîå õîçÿéñòâåííîé æèçíè", îá "îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà âìåøèâàòüñÿ â ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ãðàæäàí â äóõå ñïðàâåäëèâîñòè". Àâñòðèéñêîé Ê. 1920 ã. âïåðâûå ñîçäàâàëñÿ êîíñòèòóöèîííûé ñóä è ïðèçíàâàëîñü íåïîñðåäñòâåííîå äåéñòâèåëåýÿ-äóíàðîäíîãî ïðàâà. Èõ ïðèíÿòî íàçûâàòü Ê. "âòîðîãî ïîêîëåíèÿ". Ñîâåðøåííî íîâûì ñëîâîì â èñòîðèè ñòàëà ïåðâàÿ ñîâåòñêàÿ Ê. (Ê. ÐÑÔÑÐ), ïðèíÿòàÿ â èþëå 1918 ã. Îíà ïðåäñòàâëÿëà ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâóþ èäåîëîãèþ, èìåâøóþ ìàëî îáùåãî ñ ïðèíöèïàìè êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Öåëüþ åå áûëî çàêðåïëåíèå íå äåìîêðàòèè, à "äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà". Ýòà Ê. íå ïðèçíàâàëà íè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, íè ðàâåíñòâà ãðàæäàí, íè ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïîëèòè÷åñêèå ñâîáîäû áûëè ïðÿìî îãðàíè÷åíû.  òî æå âðåìÿ Ê. 1918 ã. ïðîâîçãëàøàëà íåâèäàííûé äî òåõ ïîð íàáîð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ "òðóäÿùèõñÿ".  óñëîâèÿõ áîëüøåâèñòñêîé äèêòàòóðû Ê. ñòàëà ôîðìàëüíîñòüþ, íå èìåâøåé ïî÷òè íèêàêîé ñâÿçè ñ ðåàëüíîé æèçíüþ îáùåñòâà. Ïîäëèííûé ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóùåñòâîâàë çà ðàìêàìè Ê. 1918 ã. è âñåõ ïîñëåäóþùèõ ñîâåòñêèõ Ê.  1936 ã. áûëà ïðèíÿòà "ñòàëèíñêàÿ" Ê. ÑÑÑÐ, äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïî ôîðìå è òîòàëèòàðíàÿ ïî ñîäåðæàíèþ. Íåñìîòðÿ íà ÷èñòî äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð åå ïîëîæåíèé, Ê. 1936 ã. îêàçàëà ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïîñëåäóþùåå êîíñòèòóöèîííîå ðàçâèòèå âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà. Íîâûé, òðåòèé ýòàï ðàçâèòèÿ Ê. íà÷àëñÿ ñðàçó ïîñëå îêîí÷àíèÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è áûë âûçâàí îáùåäåìîêðàòè÷åñêèì ïîäúåìîì â ìèðå, êðóøåíèåì êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé è âîçíèêíîâåíèåì ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ëàãåðÿ. Ýòîò ïåðèîä õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîæåñòâåííîñòüþ ïóòåé ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà Ê., ñî÷åòàíèåì êàê äåìîêðàòè÷åñêèõ, òàê è àíòèäåìîêðàòè÷åñêèõ òåíäåíöèé â ìèðîâîì êîíñòèòóöèîííîì ïðîöåññå. Îáùèì. îäíàêî, ÿâëÿåòñÿ çàêðåïëåíèå áîëüøèíñòâîì íîâûõ Ê. ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ èëè ïî êðàéíåé ìåðå ñîöèàëüíûõ ïðèíöèïîâ, ê ðåàëèçàöèè êîòîðûõ äîëæíî ñòðåìèòüñÿ ãîñóäàðñòâî, à òàêæå øèðîêîãî ïåðå÷íÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñâîáîä, âêëþ÷àÿ âñåîáùåå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî. Íàèáîëåå îò÷åòëèâî ñðåäè ðàçâèòûõ ñòðàí ýòà òåíäåíöèÿ íàáëþäàëàñü â ãîñóäàðñòâàõ, îñâîáîäèâøèõñÿ îò ôàøèñòñêèõ è äðóãèõ àâòîðèòàðíûõ ðåæèìîâ (Ê. ßïîíèè 1946 ã., Èòàëèè 1947 ã., Ãåðìàíèè 1949 ã., Ãðåöèè 1975 ã., Ïîðòóãàëèè 1976 ã., Èñïàíèè 1977 ã.). Ê. âíîâü âîçíèêøèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí â îñíîâíîì êîïèðîâàëè ñîâåòñêóþ ìîäåëü, ñî÷åòàÿ ñàìûé øèðîêèé íàáîð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ ñ òîòàëèòàðíûì óñòðîéñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ê. ñòðàí "òðåòüåãî ìèðà" îòðàçèëè â ñåáå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ïóòÿìè ðàçâèòèÿ Ê. Òàê, ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû "ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè" ñòðåìèëèñü â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå ïîäðàæàòü â ñâîèõ îñíîâíûõ çàêîíàõ ñîâåòñêîìó îáðàçöó, îáû÷íî äîïîëíÿÿ åãî ìåñòíîé ñïåöèôèêîé è çàèìñòâîâàíèÿìè èç ïðàâîâûõ ñèñòåì áûâøèõ ìåòðîïîëèé. Äðóãèå â áîëüøåé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàëèñü íà êîíñòèòóöèîííûå ìîäåëè ñâîèõ áûâøèõ ìåòðîïîëèé (Èíäèÿ, Ïàêèñòàí, ßìàéêà, Ñåíåãàë) ëèáî ñîçäàëè ñîáñòâåííûå ñîâåðøåííî îðèãèíàëüíûå îáðàçöû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà (Çàèð äî 1990 ã., Èðàí, Èíäîíåçèÿ, Ìàëàéçèÿ, ÎÀÝ). Ñ ñåðåäèíû 80-õ ãã. íà÷àëñÿ ÷åòâåðòûé ýòàï â ðàçâèòèè Ê.  1986-1998 ãã. âî âñåì ìèðå òîëüêî íà îáùåíàöèîíàëüíîì óðîâíå ïðèíÿòî áîëåå 100 íîâûõ Ê. Íîâûå Ê. îòðàçèëè äåìîêðàòè÷åñêèå ïåðåìåíû, ïðîèçîøåäøèå íà ðóáåæå 80- 90-õ ãã. â ìèðå, â òîì ÷èñëå òîðæåñòâî èäåé çàïàäíîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà (èäåîëîãè÷åñêèé ïëþðàëèçì, ìíîãîïàðòèéíîñòü, ðàçäåëåíèå âëàñòåé, ñâîáîäíîå ðûíî÷íîå õîçÿéñòâî, ïðèîðèòåò ïðàâ ëè÷íîñòè è ò.ä.). Ñðåäè íîâåéøèõ Ê. êðàéíå ìàëî òàêèõ, êîòîðûå íå ïðèçíàþò óêàçàííûõ ïðèíöèïîâ (íàïðèìåð, Ê. Âüåòíàìà 1992 ã.). Äëÿ íèõ õàðàêòåðíî çàêðåïëåíèå íîâûõ âèäîâ ïðàâ è ñâîáîä - ýêîëîãè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííûõ, ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è èíâàëèäîâ. Øèðîêî ââîäÿòñÿ òàêèå äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû,êàê êîíñòèòóöèîííûé ñóä è îìáóäñìàí. Îïèðàÿñü â áîëüøèíñòâå ñâîåì íà åäèíûé èäåéíî-òåîðåòè÷åñêèé ôóíäàìåíò, íîâåéøèå Ê. âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿþò îãðîìíîå ìíîãîîáðàçèå â ñèñòåìàõ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è çàêðåïëåíèè ìíîãèõ äðóãèõ èíñòèòóòîâ, ÷òî îáû÷íî îáóñëîâëåíî çàèìñòâîâàíèåì òîé èëè èíîé êîíñòèòóöèîííîé ìîäåëè (àìåðèêàíñêîé, ôðàíöóçñêîé, àíãëèéñêîé è ò.ä.). Ïî ôîðìå Ê. â áîëüøèíñòâå ñîâðåìåííûõ ñòðàí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíûé ïðàâîâîé àêò, îñíîâíîé çàêîí ñòðàíû, ïðèíèìàåìûé ïàðëàìåíòîì, ñïåöèàëüíîé êîíñòèòóöèîííîé àññàìáëååé, íåïîñðåäñòâåííî ãîëîñîâàíèåì íàðîäà, è èìåþùèé âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó. Ê. ñòîèò íà ïåðâîì ìåñòå â çàêîíîäàòåëüñòâå ñòðàíû è ñîäåðæèò èñõîäíûå íà÷àëà íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû ïðàâà. Çíà÷èòåëüíî ðåæå Ê. ñîñòîèò èç íåñêîëüêèõ îòäåëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ (îäèí èç êîòîðûõ îáû÷íî ïðåäñòàâëÿåò îñíîâíîé òåêñò Ê.), ò.å. ÿâëÿåòñÿ ÷àñòè÷íî êîäèôèöèðîâàííîé (Àâñòðèÿ, Êàíàäà, Øâåöèÿ. ×åõèÿ, Ôèíëÿíäèÿ). Òàê, Ê. Øâåöèè ñîñòîèò èç òðåõ çàêîíîâ (Ôîðìà ïðàâëåíèÿ 1974 ã..Àêò î ïðåñòîëîíàñëåäèè 1810 ã., Àêò î ñâîáîäå ïå÷àòè 1974 ã.); Ê. Ôèíëÿíäèè - èç äâóõ (Ôîðìà ïðàâëåíèÿ Ôèíëÿíäèè 1919 ã. è Ñåéìîâûé óñòàâ 1928 ã.). Âî Ôðàíöèè íàðÿäó ñ îñíîâíûì òåêñòîì Ê. 1958 ã. ÷àñòÿìè îñíîâíîãî çàêîíà ñòðàíû ïðèçíàíû Äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 1789ã. è Ïðåàìáóëà Ê. 1946ã. Åùå ðåæå âñòðå÷àåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ "íåïèñàíàÿ" (íåêîäèôèöèðîâàííàÿ) Ê., íàïðèìåð â Âåëèêîáðèòàíèè, Íîâîé Çåëàíäèè, Èçðàèëå. Òàêàÿ Ê. ñîñòîèò íå òîëüêî èç çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íî òàêæå è èç êîíñòèòóöèîííûõ îáû÷àåâ, ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü î íàëè÷èè ó Âåëèêîáðèòàíèè, Íîâîé Çåëàíäèè, Èçðàèëÿ Ê. òîëüêî â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå, â ôîðìàëüíîì æå ýòè.ñòðàíû.åå íå èìåþò. Ïî ïðåäïîëàãàåìîìó ïåðèîäó äåéñòâèÿ Ê. äåëÿòñÿ íà ïîñòîÿííûå è âðåìåííûå. Ïîñëåäíèå ïðèíèìàþòñÿ íà ïåðåõîäíûé ïåðèîä, â êîòîðûé ïðåäñòîèò âûðàáîòàòü îêîí÷àòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå óñòðîéñòâî ñòðàíû (íàïðèìåð, âðåìåííàÿ Ê. ÞÀÐ 1994 ã., çàìåíåííàÿ â 1996 ã. ïîñòîÿííîé). Âðåìåííàÿ Ê. ÷àñòî ñîäåðæèò ëèøü îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ îá îðãàíèçàöèè âëàñòè (íàïðèìåð, "Ìàëàÿ Ê." Ïîëüøè 1992 ã., Îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå ïîëîæåíèÿ Àëáàíèè 1991 ã.). Èíîãäà îíà äåéñòâóåò ìíîãèå ãîäû. Íàïðîòèâ, ïîñòîÿííûå Ê. ìîãóò äåéñòâîâàòü î÷åíü íåïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ: íàïðèìåð, â Âåíåñóýëå, ïðèíÿâøåé çà ïîëòîðà âåêà áîëåå 25 Ê., íåêîòîðûå èç íèõ íå äåéñòâîâàëè è 2 ëåò.  ñîâðåìåííîé ìèðîâîé ïðàêòèêå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ñïîñîáû ïðèíÿòèÿ íîâûõ Ê.: ïàðëàìåíòîì, ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì, ðåôåðåíäóìîì èëè ñìåøàííûì ïóòåì. ×èñòî ïàðëàìåíòñêèì ïóòåì ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû äåéñòâóþùèå Ê. Óêðàèíû, Ìîëäîâû, Ãðóçèè, Óçáåêèñòàíà. Ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû â ïîñëåäíèå ãîäû Ê. Áîëãàðèè, Ðóìûíèè. Êàìáîäæè, Áðàçèëèè, Êîëóìáèè. Ê. ÐÔ. Êàçàõñòàíà (1995). à òàêæå Ê. Áåëàðóñè áûëè âûðàáîòàíû âíåïàðëàìåíòñêèì ïóòåì ïîä ðóêîâîäñòâîì ãëàâû ãîñóäàðñòâà è ïðèíÿòû íà ðåôåðåíäóìå. Ê. Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíà, Ëèòâû. Òàäæèêèñòàíà áûëè ïðèíÿòû ïàðëàìåíòîì, à çàòåì óòâåðæäåíû íà ðåôåðåíäóìå, Ê. Ýñòîíèè 1992 ã. óòâåðæäåíà íà ðåôåðåíäó ìå ïîñëå îäîáðåíèÿ åå ó÷ðåäèòåëüíûè ñîáðàíèåì. Íè îäèí èç óêàçàííûõ ñïîñîáîâ ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ áîëåå äåìîêðàòè÷åñêèì, ÷åì äðóãèå.  ñîâðåìåííîì ìèðå âñòðå÷àþòñÿ òàêæå åäèíè÷íûå ñëó÷àè îêòðîèðîâàíèÿ Ê., ò.å. óòâåðæäåíèÿ åå ñîáñòâåííîé âëàñòüþ ãëàâû ãîñóäàðñòâà. Ñóùíîñòíàÿ ñòîðîíà Ê. õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì. ÷òî â íåé çàêðåïëÿåòñÿ íà âûñøåì ïðàâîâîì óðîâíå îïðåäåëåííûé ïîðÿäîê îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ê. ïðåæäå âñåãî îòðàæàþò, êàêèå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâóþò â äàííîì îáùåñòâå è êàêîå îòíîøåíèå ê íèì èìåþò ãðàæäàíå. Ê. çàêðåïëÿþò îñíîâíûå ïðàâèëà æèçíè ëþäåé â îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå, èõ âàæíåéøèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè. Îíè ôèêñèðóþò ñèñòåìó âëàñòè â äàííîé ñòðàíå, íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâà, åãî ôóíêöèè è êîìïåòåíöèþ, âíóòðåííþþ ñòðóêòóðó, ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñíîâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïî îáùåìó ïðàâèëó õàðàêòåð ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, â òîì ÷èñëå ñòåïåíü èõ äåìîêðàòè÷íîñòè, íàõîäèò áîëåå èëè ìåíåå àäåêâàòíîå îòðàæåíèå â íîðìàõ Ê. Îäíàêî èñïîëüçîâàíèå Ê. â ïðîïàãàíäèñòñêî-äåìà-ãîãè÷åñêèõ öåëÿõ ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ ñâÿçè ìåæäó ðåàëüíûìè îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè è íîðìàìè Ê.: â àâòîðèòàðíûõ è òåì áîëåå òîòàëèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ çàêðåïëåííûé â Ê. ïîðÿäîê îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îáû÷íî çíà÷èòåëüíî ðàñõîäèòñÿ ñ òåì, ÷òî ñóùåñòâóåò â äåéñòâèòåëüíîñòè. ×åì áîëüøå ñòåïåíü òàêîãî ðàñõîæäåíèÿ, òåì áîëüøå Ê. ïðåâðàùàåòñÿ â þðèäè÷åñêóþ ôèêöèþ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ãîñïîäñòâóþùåé â ñîâðåìåííîì ìèðå "çàïàäíî-ëèáåðàëüíîé" êîíñòèòóöèîííîé òåîðèè ãëàâíàÿ ñóùíîñòíàÿ ÷åðòà Ê. ñîñòîèò â òîì, ÷òî Ê, ïðèçâàíà îãðàíè÷èòü ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü, åå âñåñèëèå ïî îòíîøåíèþ ê ëè÷íîñòè è îáùåñòâó. Ýòà çàäà÷à ðåøàåòñÿ íåñêîëüêèìè ïóòÿìè:óñòàíîâëåíèåì ñòðîãèõ ïðåäåëîâ êîìïåòåíöèè îðãàíîâ âëàñòè,ââåäåíèåì ñèñòåìû ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, à òàêæå çàêðåïëåíèåì çà ëè÷íîñòüþ è îáùåñòâîì îïðåäåëåííîé ñôåðû, â êîòîðóþ ãîñóäàðñòâî âòîðãàòüñÿ íå äîëæíî (èíñòèòóò ïðàâ è ñâîáîä). Ïðàêòèêà îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, ïðè êîòîðîé êîíñòèòóöèîííûå íîðìû è ïðèíöèïû ðåàëüíî ñâÿçûâàþò âëàñòü, âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüíóþ, ïîëó÷èëà íàçâàíèå êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ëþáàÿ Ê. - íå òîëüêî ïðàâîâîé, íî è ïîëèòè÷åñêèé äîêóìåíò. Ãëàâíûå âîïðîñû åå ñîäåðæàíèÿ - î âëàñòè, ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè. ïîëîæåíèè ëè÷íîñòè, óñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâà - èìåþò ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð. Ñàìà Ê. óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà è ðàìêè äëÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ëþáîé Ê. - íåçàâèñèìî îò ñîöèàëüíîé ñèñòåìû - ñâîéñòâåííû ñëåäóþùèå ôóíêöèè: ó÷ðåäèòåëüíàÿ, îðãàíèçàòîðñêàÿ, âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ, èäåîëîãè÷åñêàÿ, þðèäè÷åñêàÿ. . Ñóòü ó÷ðåäèòåëüíîé ôóíêöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî íîâàÿ Ê., ïîÿâëÿÿñü â ðåçóëüòàòå êðóïíûõ èçìåíåíèé â æèçíè îáùåñòâà, ó÷ðåæäàåò íîâûå, íå èçâåñòíûå äàííîìó îáùåñòâó ðàíåå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå èíñòèòóòû è ìåõàíèçìû. Íåðåäêî Ê., ïðèíÿòàÿ â ðåçóëüòàòå ðåâîëþöèè èëè èíûõ êîðåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ó÷ðåæäàåò íîâóþ îáùåñòâåííóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó â öåëîì (íàïðèìåð, Ê. ÐÑÔÑÐ 1918 ã.). Îðãàíèçàòîðñêàÿ ôóíêöèÿ Ê. çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà íå òîëüêî þðèäè÷åñêè îôîðìëÿåò íàëè÷åñòâóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ è ñòàâèò íîâûå çàäà÷è ïåðåä îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì, íî è ñòèìóëèðóåò ïîëèòè÷åñêóþ àêòèâíîñòü, íàöåëèâàåò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, âñåõ ãðàæäàí íà äåÿòåëüíîñòü â äóõå íîâîé Ê. Ìíîãèå Ê. çàêðåïëÿþò îñíîâíûå ïðèíöèïû âíåøíåé ïîëèòèêè, â òîì ÷èñëå òàêèå, êàê áåçúÿäåðíûé ñòàòóñ ãîñóäàðñòâà, åãî ïîñòîÿííûé íåéòðàëèòåò. îòêàç îò ïðàâà íà âîéíó. Èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ Ê. ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â çàêðåïëåíèè ïîñòóëàòîâ êàêîãî-òî ïîëèòè÷åñêîãî ó÷åíèÿ â êà÷åñòâå ãîñïîäñòâóþùèõ - ýòî äåëàëè, ê ïðèìåðó, âñå ñîâåòñêèå Ê. Îäíàêî âñå ñîâðåìåííûå äåìîêðàòè÷åñêèå Ê. íàïðîòèâ, ïðîâîçãëàøàþò, ÷òî íèêàêàÿ èäåîëîãèÿ íå ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé.  ýòîì ñëó÷àå îïðåäåëåííàÿ èäåîëîãèÿ ïðèñóòñòâóåò â Ê. íå ïðÿìî, à êîñâåííî, ïîñêîëüêó âñå çàêðåïëåííûå â Ê.èíñòèòóòû âûðàæàþò âèäåíèå æåëàåìîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ñòðàíû. Êàæäàÿ Ê. çàêðåïëÿåò ñâîþ ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ öåííîñòåé(êîòîðûå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå îòðàæàþò îáùå÷åëîâå÷åñêèå èäåàëû) è íàöåëåíà íà òî, ÷òîáû íà åå îñíîâå âîñïèòûâàëèñü ñîîòâåòñòâóþùèå âîççðåíèÿ êàæäîãî ÷ëåíà îáùåñòâà. Þðèäè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ Ê. çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà: âî-ïåðâûõ, ñòàíîâèòñÿ îñíîâîé íîâûõ ïðàâîâîé ñèñòåìû è ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå (èëè íîâîãî ýòàïà â èõ ðàçâèòèè, åñëè îíè ñóùåñòâóþò è â ïðèíöèïå ñîõðàíÿþòñÿ); âî-âòîðûõ, ñàìà ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ êàê äîêóìåíò ïðÿìîãî äåéñòâèÿ ëèáî ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ èõ âîçíèêíîâåíèÿ; â-òðåòüèõ, äàåò èìïóëüñ ðàçâèòèþ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ê. ïðèñóùè îïðåäåëåííûå þðèäè÷åñêèå ñâîéñòâà, êîòîðûå îïðåäåëÿþò åå îñîáåííîñòè êàê íàèáîëåå âàæíîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà â ãîñóäàðñòâå. Ëþáàÿ êîäèôèöèðîâàííàÿ Ê., â òîì ÷èñëå è Ê. ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ çàêîíîì è îáëàäàåò âñåìè åãî ÷åðòàìè. Íåðåäêî îíà îôèöèàëüíî èìåíóåòñÿ "Îñíîâíûì çàêîíîì" ãîñóäàðñòâà. Íåêîòîðûå ó÷åíûå â ÐÔ è çà ðóáåæîì (îáû÷íî ýòî ïðèâåðæåíöû åñòåñòâåííî-ïðàâîâîé òåîðèè^ ñ÷èòàþò, ÷òî Ê. íå ÿâëÿåòñÿ çàêîíîì, ïóñòü äàæå âûñøèì, òàê êàê íè îäèí çàêîí íå ìîæåò áûòü ó÷ðåäèòåëüíûì àêòîì. Ïî ìíåíèþ ñòîðîííèêîâ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, Ê. - ýòî ñêîðåå "îáùåñòâåííûé äîãîâîð", íà îñíîâàíèè êîòîðîãî çà- êîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü ïîëó÷àåò ïðàâî èçäàâàòü çàêîíû. Îñîáåííî ÿâíî ïðèíöèïèàëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó Ê. è ëþáûìè äðóãèìè çàêîíàìè ïðîñëåæèâàåòñÿ òîãäà, êîãäà Ê. ïðèíèìàåòñÿ ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì èëè ðåôåðåíäóìîì. Âàæíåéøèì þðèäè÷åñêèì ñâîéñòâîì êîäèôèöèðîâàííîé Ê. ÿâëÿåòñÿ åå þðèäè÷åñêîå âåðõîâåíñòâî. Îíî îçíà÷àåò âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó Ê. ïî îòíîøåíèþ êî âñåì èíûì íîðìàòèâíûì àêòàì, âêëþ÷àÿ è ÔÇ, è óïîìÿíóòûå âûøå ÔÊÇ. Âñå îíè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü Ê. è íå ìîãóò åé ïðîòèâîðå÷èòü. Þðèäè÷åñêîå âåðõîâåíñòâî Ê. îáû÷íî ïîä÷åðêèâàåòñÿ â íèõ ñàìèõ. Ê.õàðàêòåðèçóåò è òàêîå þðèäè÷åñêîå ñâîéñòâî, êàê îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è èçìåíåíèÿ.  áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà ýòîò ïîðÿäîê áîëåå ñëîæåí, ÷åì äëÿ ïðèíÿòèÿ èëè èçìåíåíèÿ îáû÷íûõ çàêîíîâ.  òàêèõ ñëó÷àÿ ãîâîðÿò î æåñòêèõ Ê., â îòëè÷èå îò ãèáêèõ, èçìåíÿåìûõ ïóòåì ïðèíÿòèÿ îáû÷íîãî çàêîíà. Íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà Ê. óñòàíàâëèâàåò, ÷òî åå îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ âîîáùå íå ìîãóò áûòü ïåðåñìîòðåíû íèêàêèì ïóòåì, äàæå ðåôåðåíäóìîì. Ìíîãèå Ê. ïðåäóñìàòðèâàþò, ÷òî ïðèíÿòèå íîâîãî îñíîâíîãî çàêîíà òðåáóåò ñîçûâà ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ èëè ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà.  òîì ñëó÷àå, åñëè çàêîí îá èçìåíåíèÿõ è äîïîëíåíèÿõ Ê. ïðèíèìàåòñÿ ïàðëàìåíòîì, ýòî îáû÷íî ñîïðîâîæäàåòñÿ òðåáîâàíèåì êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà ãîëîñîâ â ïîëüçó òàêîãî çàêîíà.  ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ äîïîëíèòåëüíûì òðåáîâàíèåì ÿâëÿåòñÿ ðàòèôèêàöèÿ ïîïðàâîê áîëüøèíñòâîì ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè. Íåñìîòðÿ íà ñõîæåñòü ïðåäìåòîâ êîíñòèòóöèîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ó áîëüøèíñòâà íûíåøíèõ ãîñóäàðñòâ êàêîé-òî åäèíîé ñõåìû â ñòðîåíèè Ê. íå ñóùåñòâóåò; ñòðóêòóðà âàðüèðóåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò èõ ïðèíàäëåæíîñòè ê îïðåäåëåííîé êîíñòèòóöèîííîé ìîäåëè, èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé è ò.ä. Ñòðóêòóðà Ê. áîëüøèíñòâà ñòðàí-÷ëåíîâ ÑÍà ñòðîèòñÿ, íàïðèìåð, ïî ñëåäóþùåé ñõåìå: à) ïðåàìáóëà, á) îáùèå ïîëîæåíèÿ (îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ); â)' ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; ã) çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü; ä) èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü: å) ñóäåáíàÿ âëàñòü; æ) ìåñòíîå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ñàìîóïðàâëåíèå; ç) êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè; è) çàêëþ÷èòåëüíûå è ïåðåõîäíûå ïîëîæåíèÿ.  Ê. íåêîòîðûõ ñòðàí íàðÿäó ñ ãëàâàìè è ðàçäåëàìè, ôîðìóëèðóþùèìè îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, èìåþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûå ãëàâû (ðàçäåëû) òèïà "Îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî" (Ê. Ëèòâû 1992 ã.), "Îáùåñòâî è ëè÷íîñòü" (Ê. Óçáåêèñòàíà 1992 ã.), çàêðåïëÿþùèå èíñòèòóòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðûå ïîñâÿùåíû òàêèì âîïðîñàì, êàê ñîáñòâåííîñòü è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, ñåìüÿ, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, íàóêà, îáðàçîâàíèå. ÑÌÈ. Áîëüøèíñòâî íîâåéøèõ Ê. ñîäåðæàò îòäåëüíûå ðàçäåëû, ïîñâÿùåííûå ýêîíîìèêå è (èëè) ôèíàíñàì. Òàê, Ê. Ôèëèïïèí 1987 ã. èìååò ãëàâó "Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà", Ê. Áðàçèëèè 1988 ã. - ðàçäåë "Ýêîíîìè÷åñêèé è ôèíàíñîâûé ïîðÿäîê", Ñëîâàöêàÿ Ê. 1992 ã. - ðàçäåë "Ýêîíîìèêà Ñëîâàöêîé Ðåñïóáëèêè, Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà", Ê. Ëèòâû 1992 ã. - ãëàâó "Íàðîäíîå õîçÿéñòâî è òðóä", Ê. Ðóìûíèè 1991 ã. - ðàçäåë "Ýêîíîìèêà è ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñû" è ò.ä.  íåêîòîðûõ Ê. â îòäåëüíîé ãëàâå ïîìåùåíû ïîëîæåíèÿ î çàêîíîäàòåëüñòâå (Àçåðáàéäæàí. Ëàòâèÿ, Ìîëäîâà, Ýñòîíèÿ), â äðóãèõ åñòü îñîáûé ðàçäåë î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ (Òóðêìåíèñòàí, Óêðàèíà). Äëÿ íîâåéøèõ Ê. àìåðèêàíñêîé ìîäåëè (Áðàçèëèÿ, Êîëóìáèÿ, Ôèëèïïèíû è äð.) õàðàêòåðíî ïðèñóòñòâèå òàêèõ ðàçäåëîâ, êàê "Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà" (èëè "Îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ"), îòäåëüíûõ ðàçäåëîâ (èëè ãëàâ) îá àãðàðíîé ðåôîðìå, âîîðóæåííûõ ñèëàõ, çàùèòå ãîñóäàðñòâà è äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Ëèò.: Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî/Ïîäðåä. À.È. Êîâëåðà, Â.Å. ×èð-êèíà, Þ.À. Þäèíà. Ì.. 1996; Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.  4 ò. Ò. 1-2. Îáùàÿ ÷àñòü: Ó÷åáíèê/Îòâ. ðåä. Á.À. Ñòðàøóí. Ì.. 1996; Êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ì., 1997; Êîíñòèòóöèè çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Àìåðèêàíñêèé êîíòèíåíò. , Åðåâàí, 1996; Íîâûå êîíñòèòóöèè ñòðàí ÑÍÃè Áàëòèè. Ñáîðíèêäîêóìåíòîâ. Ì., 1997. À'âàê.üÿíÑ.À.,Äîäîíîâ Â.Í.
|
|