Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ ÊÎÍÒÐÎËÜèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ - îñîáûé âèä ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ãîñóäàðñòâå, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ïðîâåðêå ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ êîíñòèòóöèè äàííîé ñòðàíû íåçàâèñèìûìè îò çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóäåáíûìè èëè ñïåöèàëüíûìè êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè ïî îáðàùåíèÿì óïîëíîìî÷åííûõ íà òî ëèö èëè ïî èíèöèàòèâå ñàìîãî êîíòðîëèðóþùåãî îðãàíà. Èíñòèòóò Ê.ê. âïåðâûå âîçíèê â ÑØÀ, ãäå åùå â 1803 ã. ôåäåðàëüíûé Âåðõîâíûé ñóä ïðèçíàë, ÷òî ó íåãî åñòü ïðàâî îáúÿâëÿòü ïðîòèâîðå÷àùèìè Êîíñòèòóöèè ÑØÀ ëþáûå çàêîíû, ïðèíèìàåìûå îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè â ñòðàíå. Îáúÿâëåíèå çàêîíà òàêîâûì îçíà÷àëî è îçíà÷àåò â íàøè äíè, ÷òî îí íå äîëæåí ïðèìåíÿòüñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñóäàìè. Ýòà ìîäåëü Ê.ê. âïîñëåäñòâèè ïîëó÷èëà íàçâàíèå àìåðèêàíñêîé. Âïåðâûå ñïåöèàëüíûé îðãàí Ê.ê. - êîíñòèòóöèîííûé ñóä - áûë ñîçäàí â Àâñòðèè ïî Êîíñòèòóöèè 1920 ã., ÷òî îçíàìåíîâàëî ïîÿâëåíèå òàê íàçûâàåìîé åâðîïåéñêîé ìîäåëè Ê.ê.  ÑÑÑÐ Ê.ê. ñóùåñòâîâàë ôîðìàëüíî â 1924-1936 ãã. è áûë âîññòàíîâëåí â 1989 ã. ñ îáðàçîâàíèåì Êîìèòåòà êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà ÑÑÑÐ.  ÐÔ Ê.ê. áûë ó÷ðåæäåí â 1991 ã. (ñì. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ). Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ñàìîñòîÿòåëüíûå îðãàíû Ê.ê. ñîçäàíû òàêæå íà óðîâíå ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ.  íåêîòîðûõ äðóãèõ ñóáúåêòàõ ÐÔ ïðåäóñìîòðåí àíàëîã Ê.ê. - òàê íàçûâàåìûé óñòàâíûé êîíòðîëü (ñì. Óñòàâíûé ñóä).  áîëüøèíñòâå áûâøèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê â 1991-1995 ãã. òàêæå áûëè ñîçäàíû îðãàíû Ê.ê. Ê êîíöó 90-õ ãã. Ê.ê. áûë ïðèçíàí â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà êàê íåîòúåìëåìûé ýëåìåíò äåìîêðàòè÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.  ñîâðåìåííîé ìèðîâîé ïðàêòèêå Ê.ê. ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ: à) âñåìè ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè (ÑØÀ, Àðãåíòèíà, Äàíèÿ, Ìåêñèêà, Íîðâåãèÿ, ßïîíèÿ); á) âåðõîâíûì ñóäîì, ÿâëÿþùèìñÿ âûñøåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé (Àâñòðàëèÿ, Áîëèâèÿ, Èíäèÿ, Èðëàíäèÿ, Êàíàäà, Ôèëèïïèíû, Øâåéöàðèÿ, Ýñòîíèÿ): â) ñïåöèàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè ñóäàìè, äëÿ êîòîðûõ Ê.ê. - ãëàâíàÿ ôóíêöèÿ (ÐÔ, Óêðàèíà, Àâñòðèÿ, Ãåðìàíèÿ, Èòàëèÿ, Òóðöèÿ, Êèïð): ã) îñîáûì îðãàíîì íåñóäåáíîãî õàðàêòåðà (Êîíñòèòóöèîííûé ñîâåò âî Ôðàíöèè è Êàçàõñòàíå).  ðÿäå ñòðàí óòâåðæäàåòñÿ "ñìåøàííàÿ ìîäåëü", äëÿ êîòîðîé õàðàêòåðíî îñóùåñòâëåíèå Ê.ê. êàê ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè, òàê è ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíàìè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ (Ãðåöèÿ, Ïîðòóãàëèÿ, ÞÀÐ). Îáúåêòàìè Ê.ê. ìîãóò áûòü îáû÷íûå çàêîíû, îðãàíè÷åñêèå çàêîíû, êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû, ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ðåãëàìåíòû ïàëàò ïàðëàìåíòà, ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû, à òàêæå ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà.  ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ îáúåêòîì Ê.ê. ÿâëÿþòñÿ òàêæå âîïðîñû ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè. Ïî ñîäåðæàíèþ Ê.ê. ìîæåò áûòü ôîðìàëüíûì (ïðîâåðÿåòñÿ ñîáëþäåíèå ïðîöåäóðíûõ ïðàâèë,óñòàíîâëåííûõ äëÿ ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ), ìàòåðèàëüíûì (ïðîâåðÿåòñÿ ñîäåðæàíèå çàêîíîâ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ èõ ñìûñëó êîíñòèòóöèè), àáñòðàêòíûì (îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî èíèöèàòèâå ëþáîãî èç óïîëíîìî÷åííûõ ñóáúåêòîâ áåç êîíêðåòíîãî ïîâîäà) èëè êîíêðåòíûì (îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî â ñâÿçè ñ êàêèì-ëèáî ñóäåáíûì äåëîì). Â ÑØÀ è äðóãèõ ñòðàíàõ, ñëåäóþùèõ êëàññè÷åñêîé àìåðèêàíñêîé ìîäåëè, ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî êîíêðåòíûé êîíòðîëü, îñóùåñòâëÿåìûé âñåìè ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ è ãðàæäàíñêèõ äåë. Âî Ôðàíöèè è ðÿäå ôðàíêîÿçû÷íûõ ñòðàí Àôðèêè ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî àáñòðàêòíûé êîíòðîëü. Äëÿ åâðîïåéñêîé ìîäåëè (â òîì ÷èñëå äëÿ ÐÔ) õàðàêòåðíî ñî÷åòàíèå â òîé èëè èíîé ïðîïîðöèè àáñòðàêòíîãî è êîíêðåòíîãî êîíòðîëÿ. Ïî ìîìåíòó îñóùåñòâëåíèÿ Ê.ê. ìîæåò áûòü ïîñëåäóþùèì, êîãäà ïðîâåðêå ïîäâåðãàþòñÿ çàêîíû, ïðèíÿòûå è âñòóïèâøèå â ñèëó (ÑØÀ, Èòàëèÿ. Ãåðìàíèÿ, ÐÔ), èëè ïðåäâàðèòåëüíûì - êîãäà ïðîâåðêå ïîäâåðãàþòñÿ çàêîíû, íàõîäÿùèåñÿ íà ðàññìîòðåíèè ïàðëàìåíòà (Øâåöèÿ, Ôèíëÿíäèÿ). Âî Ôðàíöèè, Ìàâðèòàíèè, Ãàáîíå è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ Ê.ê. ïîäâåðãàþòñÿ ïðèíÿòûå ïàðëàìåíòîì çàêîíû äî èõ ïðîìóëüãàöèè.  çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ëè íîðìàòèâíûé àêò â îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ïî ïðåäïèñàíèþ çàêîíà èëè ïî âîëå ñóáúåêòà, îáëàäàþùåãî ïðàâîì èíèöèàòèâû, ðàçëè÷àþò îáÿçàòåëüíûé è ôàêóëüòàòèâíûé Ê.ê.  ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ãîñóäàðñòâ ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî ôàêóëüòàòèâíûé êîíòðîëü. Ëèøü âî Ôðàíöèè è ôðàíêîÿçû÷íûõ ñòðàíàõ Àôðèêè ñóùåñòâóåò îáÿçàòåëüíûé êîíòðîëü â îòíîøåíèè îðãàíè÷åñêèõ çàêîíîâ è ïàðëàìåíòñêèõ ðåãëàìåíòîâ, à â Ðóìûíèè - â îòíîøåíèè êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîïðîåêòîâ. Îáû÷íî îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé Ê.ê., ìîæåò ïðèçíàòü ïðîòèâîðå÷àùèìè êîíñòèòóöèè ëèáî âåñü çàêîí (èíîé íîðìàòèâíûé àêò), ëèáî åãî îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ (ñòàòüè). Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ïðèçíàíèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà èëè åãî ÷àñòè íåêîíñòèòóöèîííûìè ðàçëè÷àþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ìîäåëè Ê.ê.  ñîîòâåòñòâèè ñ åâðîïåéñêîé ìîäåëüþ (êîòîðîé ïðèäåðæèâàåòñÿ è ÐÔ) íîðìû, ïðèçíàííûå àíòèêîíñòèòóöèîííûìè, îôèöèàëüíî óòðà÷èâàþò þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ïðèçíàþòñÿ îòìåíåííûìè.  ñòðàíàõ àìåðèêàíñêîé ìîäåëè (ÑØÀ, Êàíàäà. ßïîíèÿ. Íîðâåãèÿ) ðåøåíèÿ âåðõîâíûõ ñóäîâ íå ÿâëÿþòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûìè è íå ìîãóò íåïîñðåäñòâåííî îòìåíÿòü íåêîíñòèòóöèîííûé àêò, îäíàêî ïîñëåäíèé íå áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, è ïðåæäå âñåãî ñóäàìè (â ñèëó ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà ëèáî ïðàâîâîé òðàäèöèè).  ðÿäå ãîñóäàðñòâ ðåøåíèÿ îðãàíîâ Ê.ê. î ïðèçíàíèè àêòà íåêîíñòèòóöèîííûì ìîãóò áûòü îòìåíåíû èëè íå óòâåðæäåíû ïàðëàìåíòîì (Ýôèîïèÿ, Ðóìûíèÿ, Íàìèáèÿ) ëèáî ãëàâîé ãîñóäàðñòâà (Ìîíãîëèÿ, Êàçàõñòàí). Ôóíêöèè Ê.ê. ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè, íî åäèíñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Ïîñëåäíèå òàêæå ìîãóò êîíòðîëèðîâàòü ïðîâåäåíèå âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìîâ, à èíîãäà è óòâåðæäàòü èõ ðåçóëüòàòû (Âåíãðèÿ, Êàçàõñòàí, Èíäèÿ. Èòàëèÿ, Ôðàíöèÿ è äð.), ðàññìàòðèâàòü âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïðåñëåäîâàíèåì âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö çà íàðóøåíèå êîíñòèòóöèè, äàâàÿ çàêëþ÷åíèå (Áîëãàðèÿ, Ìîíãîëèÿ, ÐÔ è äð.) èëè íåïîñðåäñòâåííî ðåøàÿ âîïðîñ îá îòñòðàíåíèè îò äîëæíîñòè (Àâñòðèÿ. Èòàëèÿ, ×åõèÿ. Õîðâàòèÿ è äð.), êîíòðîëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé (Áîëãàðèÿ, Àçåðáàéäæàí, Òóðöèÿ è äð.) è ò.ä. Ëèò.:Øóëüæåíêî Þ.Ë.Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü â Ðîññèè. Ì., 1995; Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü è íàäçîð â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ (Âåíãðèÿ, Èòàëèÿ, Ïîëüøà, Þãîñëàâèÿ, Ôðàíöèÿ, ÔÐÃ, ×ÑÑÐ)/ / Âåñòíèê Ìîñêîâñêîé îáëàñòíîé Äóìû, 1990, ¹ 2; Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî/ Ïîä ðåä. À.È. Êîâëåðà. Â.Å. ×èðêèíà, Þ.À. Þäèíà. Ì., 1996. Äîäîíîâ Â.Í.
|
|