Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 17. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî â ïåðèîä ïåðåñòðîéêè (1985-1991 ãã.)

§5. Ñîáûòèÿ 19-21 àâãóñòà 1991ã. è ëèêâèäàöèÿ ÑÑÑÐ

Ëåòîì 1991 ã. ñîáûòèÿ óñêîðèëèñü.  èþíå ïðîøëè âûáîðû ïåðâîãî Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ, èì áûë èçáðàí Á.Í Åëüöèí (îí ïîëó÷èë ãîëîñà 43 ïðîöåíòîâ èçáèðàòåëåé).  ÂÑ ÑÑÑÐ ïðåìüåð-ìèíèñòð Â. Ïàâëîâ ïîòðåáîâàë ÷ðåçâû÷àéíûõ ïîëíîìî÷èé, à ìèíèñòðû îáîðîíû, âíóòðåíèõ äåë è ïðåäñåäàòåëü ÊÃÁ íà "çàêðûòîì” çàñåäàíèè ïîñòàâèëè, ïî ñóòè, âîïðîñ î ââåäåíèè ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ.

 èþëå ñîáðàëñÿ Ïëåíóì ÖÊ ÊÏÑÑ, íà êîòîðîì ïîñëå ðåçêèõ âûñòóïëåíèé Ãîðáà÷åâà îáÿçàëè ïðåäñòàâèòü îò÷åòíûé äîêëàä íà ñúåçäå ÊÏÑÑ îñåíüþ òîãî æå ãîäà. 2 èþëÿ ïðîèçîøåë ôîðìàëüíûé ðàñêîë ÊÏÑÑ - â íåé áûëî ó÷ðåæäåíî “Äâèæåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì” âî ãëàâå ñ À.Í. ßêîâëåâûì è Ý.À. Øåâàðäíàäçå, êîòîðûå îïóáëèêîâàëè çàÿâëåíèå â êðàéíå àíòèãîñóäàðñòâåííîì äóõå. Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâ ïîääåðæàë ýòî äâèæåíèå, èáî “îíî íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå ñîãëàñèÿ, åäèíñòâà”.

Óòðîì 19 àâãóñòà ðàäèî ñîîáùèëî, ÷òî Ãîðáà÷åâ, íàõîäÿùèéñÿ â îòïóñêå â Êðûìó, ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ íå ìîæåò èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè ïðåçèäåíòà, è ðóêîâîäñòâî ÑÑÑÐ îñóùåñòâëÿåò Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî ÷ðåçâû÷àéíîìó ïîëîæåíèþ (ÃÊ×Ï), êîòîðûé âðåìåííî áåðåò íà ñåáÿ âñþ ïîëíîòó âëàñòè.  Ìîñêâó “äëÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà” áûëè ââåäåíû âîéñêà è áðîíåòåõíèêà.

 ñîñòàâ ÃÊ×Ï âõîäèëè: âèöå-ïðåçèäåíò ßíàåâ, êîòîðûé èñïîëíÿë îáÿçàííîñòè ãëàâû ãîñóäàðñòâà âî âðåìÿ îòïóñêà Ãîðáà÷åâà, ïðåìüåð-ìèíèñòð, ìèíèñòðû âíóòðåííèõ äåë è îáîðîíû, ïðåäñåäàòåëü ÊÃÁ, ÷ëåí ïðåçèäåíòñêîãî ñîâåòà ïî îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè è ïðåäñåäàòåëè àññîöèàöèé ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è êðåñòüÿíñêîé. ÃÊ×Ï áûë ïîääåðæàí ïðàêòè÷åñêè âñåì êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ, êîòîðûé ñîáðàëñÿ 19 àâãóñòà. Ïî ñóòè, â “çàãîâîðå” ó÷àñòâîâàëà âñÿ “êîìàíäà Ãîðáà÷åâà”, çà èñêëþ÷åíèåì åãî ñàìîãî âñÿ âåðõóøêà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÑÑÑÐ.

Ðóêîâîäñòâî ÐÑÔÑÐ “ñòàëî íà çàùèòó Êîíñòèòóöèè è Ïðåçèäåíòà ÑÑÑД. ÖÊ ÊÏÑÑ ëèøü óêðåïèë ñâîþ ðåïóòàöèþ àáñîëþòíî íåäååñïîñîáíîãî îðãàíà, çàÿâèâ, ÷òî “íå ñêàæåò î ñâîåì îòíîøåíèè ê ÃÊ×Ï, ïîêà íå óçíàåò, ÷òî ñ åãî Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì òîâàðèùåì Ãîðáà÷åâûì”. Áîëüøèíñòâî ðóêîâîäèòåëåé ðåñïóáëèê âîçäåðæàëîñü îò êîììåíòàðèåâ, ñäåëàâ âèä, ÷òî “ïóò÷” - âíóòðåííåå äåëî Ðîññèè. Íèêàêèõ øàãîâ ÃÊ×Ï íå ïðåäïðèíèìàë.

Óòðîì 21 àâãóñòà ñèòóàöèÿ îïðåäåëèëàñü. Ñ Ãîðáà÷åâûì îôèöèàëüíî ñâÿçàëèñü ïî òåëåôîíó, ê íåìó ïîåõàëè âèöå-ïðåçèäåíò Ðîññèè À.Â. Ðóöêîé è ïðåìüåð-ìèíèñòð È.Ñ. Ñèëàåâ. Îíè ïðèâåçëè Ãîðáà÷åâà â Ìîñêâó, à ÷ëåíîâ ÃÊ×Ï - àðåñòîâàëè.

Ìíîãèå îáîçðåâàòåëè îòìå÷àþò ñîâåðøåííî íåîæèäàííîå, íèêàê íå ìîòèâèðîâàííîå è íèêåì íå îáúÿñíåííîå ïðåêðàùåíèå “ïóò÷à”. Íèêàêîé âîåííîé óãðîçû äåìîêðàòû äëÿ “ïóò÷èñòîâ” íå ïðåäñòàâëÿëè è íàñòóïëåíèÿ íà íèõ íå âåëè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íèêàêîé ýâîëþöèè âî âçãëÿäàõ ñàìèõ “ïóò÷èñòîâ” òàêæå íå íàáëþäàëîñü, íèêàêèõ ïåðåãîâîðîâ, íà êîòîðûõ îíè ïîä äàâëåíèåì ïîñòåïåííî ñäàâàëè áû ñâîè ïîçèöèè, íå áûëî.

 Ìîñêâå Ãîðáà÷åâ âûäâèíóë âåðñèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé îí áûë àðåñòîâàí è ëèøåí ñâÿçè íà åãî äà÷å â Ôîðîñå (Êðûì). Ïðè ïîñëåäóþùåì ðàññëåäîâàíèè ýòà âåðñèÿ ïîäòâåðæäåíèÿ íå ïîëó÷èëà*1*. Ñîãëàñíî îôèöèàëüíîé âåðñèè, ñôîðìóëèðîâàííîé Á.Í.Åëüöèíûì, à çàòåì äàæå óòâåðæäåííîé Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ, â ÑÑÑÐ áûë ñîâåðøåí ãîñóäàðñòâåííûé ïåðåâîðîò, îðãàíèçîâàííûé ãðóïïîé çàãîâîðùèêîâ, êîòîðûå áûëè ïðèçíàíû ïðåñòóïíèêàìè (ïðåìüåð-ìèíèñòð Ðîññèè È.Ñ. Ñèëàåâ äàæå ïðèçûâàë èõ íåìåäëåííî ðàññòðåëÿòü).

*1* 24 àâãóñòà ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð ÍÏÎ “Ñèãíàë”, êîòîðîå èçãîòîâëÿëî ñèñòåìó ñâÿçè Ïðåçèäåíòà. Â. Çàíèí ñäåëàë çàÿâëåíèå: “Îçíàêîìèâøèñü ñ âåðñèåé Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâà, ñäåëàííîé ïèñüìåííî â ãàçåòàõ, ÿ óòâåðæäàþ, ÷òî òàêèì îáðàçîì èçîëèðîâàòü Ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ îò ñâÿçè íåâîçìîæíî... Òî åñòü áûë ñëó÷àé äîáðîâîëüíîãî íåâûõîäà íà ñâÿçü”. Ñàìîé ñîâðåìåííîé ñïóòíèêîâîé ñâÿçüþ áûëè îáîðóäîâàíû àâòîìàøèíû Ãîðáà÷åâà, ê êîòîðûì îáèòàòåëè âèëëû èìåëè ñâîáîäíûé äîñòóï.

Îáñòàíîâêà áûëà òàêîâà, ÷òî íèêîãî íå âîëíîâàëè íåóâÿçêè ñ ïðàâîì: ïîëèòèêè, ïîäìåíÿÿ ñóä, óæå íå òîëüêî äàëè ñîáûòèÿì þðèäè÷åñêóþ êâàëèôèêàöèþ, íî è âûíåñëè ïðèãîâîð. ×ëåíû ÃÊ×Ï äî ñóäà è äàæå äî ñëåäñòâèÿ áûëè ïðèçíàíû ïðåñòóïíèêàìè.  öåëîì, âåñü ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ 1991 ã. íàõîäèëñÿ â ïîëíîì ïðîòèâîðå÷èè ñ ïðàâîì. Ïîçäíåå îäèí èç îáâèíÿåìûõ ïî “äåëó ÃÊ×Ï”, Êîìàíäóþùèé ñóõîïóòíûìè âîéñêàìè ãåíåðàë àðìèè Â.È.Âàðåííèêîâ, îòêàçàëñÿ îò àìíèñòèè è íà ñóäå áûë ïðèçíàí íåâèíîâíûì “ââèäó îòñóòñòâèÿ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ”.

 àêöèþ ÃÊ×Ï íå áûëè âîâëå÷åíû íèêàêèå îðãàíèçîâàííûå ïîëèòè÷åñêèå ñèëû. Âûñøèé îïåðàòèâíûé îðãàí ïàðòèè (Ïîëèòáþðî) íèêàêîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîò ïåðèîä íå âåë è äîêóìåíòîâ íå ïðèíèìàë. “Ïóò÷” çàñòàë óïðàâëåíèå ïàðòèåé âðàñïëîõ. 20 àâãóñòà â Ìîñêâå íàõîäèëîñü ïðèìåðíî 2/3 ÷ëåíîâ ÖÊ, îäíàêî ñåêðåòàðèàò îò ïðîâåäåíèÿ ïëåíóìà îòêàçàëñÿ. Äåëà, âîçáóæäåííûå ïîñëå àâãóñòà ïðîòèâ îáëàñòíûõ îðãàíèçàöèé ÊÏÑÑ, à òàêæå ïðîòèâ ðÿäà ÷ëåíîâ Ïîëèòáþðî è ñåêðåòàðåé ÖÊ ÊÏÑÑ áûëè çàêðûòû ââèäó ïîëíîé íåïðè÷àñòíîñòè ýòèõ îðãàíèçàöèé ê ñîáûòèÿì â Ìîñêâå. Ãðóïïà “Ñîþç”, êîòîðàÿ òðåáîâàëà ñíÿòèÿ ïðåçèäåíòà è ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, òàêæå îêàçàëàñü âíå “ïóò÷à”. Áîëåå òîãî, ïðåäñåäàòåëü ãðóïïû Í. Áëîõèí çàÿâèë, ÷òî îñóæäàåò äåéñòâèÿ ÃÊ×Ï.

ÊÃÁ, ÿêîáû ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ïîäîáíûõ îïåðàöèé, íè÷åãî íå çíàë (âïëîòü äî ñàìûõ âûñøèõ óðîâíåé êîìàíäîâàíèÿ) î ïëàíàõ “ïåðåâîðîòà” è íå ó÷àñòâîâàë â íåì. Ìîñêîâñêèé, âåñüìà êîíñåðâàòèâíûé ÎÌÎÍ ïîëó÷èë 19 àâãóñòà ïðèêàç “Î ìåðàõ ïî óñèëåíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ”, à çàòåì ÎÌÎÍ áûë ðàçîðóæåí, ñêëàäû ñ îðóæèåì îïå÷àòàíû.

Íå áûëî òàêæå íèêàêèõ ìàññîâûõ âûñòóïëåíèé â ïîääåðæêó ÃÊ×Ï èëè ïðîòèâ íåãî (â Ìîñêâå, íåñìîòðÿ íà ïðèçûâ Á.Í. Åëüöèíà è ìýðà Ã.Õ.Ïîïîâà, íå çàáàñòîâàëî íè îäíî ïðåäïðèÿòèå, êðîìå áèðæè). Ýòè ñîáûòèÿ ïîäòâåðäèëè, ÷òî âñå ïîëèòè÷åñêèå êîíôëèêòû ïåðåñòðîéêè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé áîðüáó ìåæäó óçêèìè ãðóïïèðîâêàìè ïðè ïîëíîì áåçðàçëè÷èè è áåçäåéñòâèè ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû.

Ïîñëå àâãóñòà 1991 ã. ïðîøåë ïåðâûé ýòàï ðåâîëþöèîííîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Áûëà âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå ëèøåíà âñåé ñîáñòâåííîñòè ÊÏÑÑ è ïðåäïðèíÿòû ìíîãî÷èñëåííûå ïîïûòêè çàõâàòà ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âóçîâ, ðåäàêöèé ãàçåò è ò.ï. Íåêîòîðûå èç òàêèõ ñëó÷àåâ ïîëó÷èëè øèðîêóþ îãëàñêó - âðîäå îñàäû äåìîêðàòàìè çäàíèÿ Ñîþçà ïèñàòåëåé ÐÑÔÑÐ (åãî îòñòîÿëè ñîáðàâøèåñÿ òàì ïèñàòåëè).

Âàæíåéøèì ðåçóëüòàòîì “àâãóñòîâñêîé ðåâîëþöèè” áûëî çàïðåùåíèå âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå ÊÏÑÑ è êîìïàðòèè ÐÑÔÑÐ, à òàêæå ðÿäà ïðîñîâåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâ îáðàòèëñÿ ê ïàðòèè ñ ïðèçûâîì ê ñàìîðîñïóñêó (ê ðàçðàáîòêå Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâûì îïðåäåëÿâøèõ ñóäüáó ÊÏÑÑ äîêóìåíòîâ íå áûëè ïðèâëå÷åíû íå òîëüêî ÷ëåíû ÖÊ, íî è ñåêðåòàðè ÖÊ ÊÏÑÑ - ëèøü ïðèáëèæåííûå ãåíñåêà).

Ïðåññà è äåìîêðàòè÷åñêèå èäåîëîãè ïîñëå àâãóñòà âåëè àêòèâíóþ êàìïàíèþ íà “äîáèâàíèå” Öåíòðà (ñòàâèëñÿ óæå âîïðîñ î ðàñ÷ëåíåíèè è ÐÑÔÑÐ). Àíòèýòàòèçì äîñòèã îñîáîãî íàêàëà, ìíîãèå âèäíûå äåÿòåëè êëÿëèñü, ÷òî îíè âñþ æèçíü áîðîëèñü “ñ ãîñóäàðñòâåííûì ìîíñòðîì”. Ìèíèñòð çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÑÔÑÐ Â. Êàëèíèí ïðåäïèñàë âñåì îáëçäðàâàì è ãîðçäðàâàì: “Êàòåãîðè÷åñêè çàïðåùàþ èñïîëíåíèå êàêèõ-ëèáî ïðèêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ìèíçäðàâà ÑÑÑÐ, à òàêæå êîíòàêò ñ èõ(?) ôóíêöèîíåðàìè”. Àìåðèêàíñêèé ïîëèòîëîã À. ßíîâ â ëåêöèè â Èíñòèòóòå ôèëîñîôèè ÀÍ ÑÑÑÐ ñêàçàë, ÷òî “àâãóñòîâñêàÿ ïîáåäà ïî÷òè öåëèêîì èñïîëíèëà ôóíêöèþ îêêóïàöèîííûõ âëàñòåé”.

Äåìîíòàæ âñåé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÑÑÑÐ áûë ïîñëå ýòîãî ëèøü äåëîì òåõíèêè. Íà îòêðûâøåìñÿ 2 ñåíòÿáðÿ V Ñúåçäå íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÑÑÑÐ åìó äàæå íå ðàçðåøèëè ñëåäîâàòü ïîâåñòêå äíÿ. Í.À. Íàçàðáàåâ çà÷èòàë “Çàÿâëåíèå Ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ è âûñøèõ ðóêîâîäèòåëåé ñîþçíûõ ðåñïóáëèê”, êîòîðîå áûëî óëüòèìàòóìîì ñ òðåáîâàíèåì ñàìîðîñïóñêà. Ñúåçä áûë ëèêâèäèðîâàí, à Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ ïîëíîñòüþ äåìîðàëèçîâàí. 14 ñåíòÿáðÿ Ãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò ÑÑÑÐ (ñîçäàííûé ïåðåä ýòèì íîâûé îðãàí) ïðèíÿë ðåøåíèå îá óïðàçäíåíèè áîëüøèíñòâà ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ÑÑÑÐ.

Óäàëîñü, îäíàêî, ðåàíèìèðîâàòü ïîäãîòîâêó Ñîþçíîãî äîãîâîðà (“Íîâî-Îãàðåâî II”), òåïåðü âñåãî ëèøü ñ ñîçäàíèåì êîíôåäåðàöèè. 1 ñåíòÿáðÿ ðóêîâîäèòåëè 10 ðåñïóáëèê âûðàçèëè ãîòîâíîñòü ïîäïèñàòü äîãîâîð (ÐÑÔÑÐ, Óêðàèíà, Áåëàðóñü, Êàçàõñòàí, Àçåðáàéäæàí, Êûðãûçñòàí, Òàäæèêèñòàí, Àðìåíèÿ, Òóðêìåíèñòàí, Óçáåêèñòàí). 25 íîÿáðÿ ïðîåêò áûë îêîí÷àòåëüíî ñîãëàñîâàí, à 27 íîÿáðÿ îïóáëèêîâàí. Îí äîëæåí áûë áûòü ïîäïèñàí â äåêàáðå. Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâ ïðîäîëæàë ñ îïòèìèçìîì îïðåäåëÿòü ñâîþ “îäíîçíà÷íóþ ïîçèöèþ”: “ß - çà íîâûé Ñîþç, Ñîþç Ñóâåðåííûõ Ãîñóäàðñòâ - êîíôåäåðàòèâíîå äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî”. Àáñóðäíîñòü ôîðìóëû “êîíôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî” íèêîãî óæå íå òðîãàëà.

Á. Åëüöèí, Ë. Êðàâ÷óê è Ñ. Øóøêåâè÷ äî òàêîãî èñõîäà ðåøèëè äåëî íå äîâîäèòü è â ìåñòå÷êå Áåëîâåæñêàÿ ïóùà, ïîä Ìèíñêîì, 8 äåêàáðÿ 1991 ã. òàéíî ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå î ëèêâèäàöèè ÑÑÑÐ (“ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ åäèíñòâà”).  èõ çàÿâëåíèè ñêàçàíî, ÷òî ÑÑÑÐ “êàê ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ãåîïîëèòè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü ïðåêðàùàåò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå”, ïðåêðàùàëàñü è äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ÑÑÑÐ. Ñðåäíåàçèàòñêèå ðåñïóáëèêè, Êàçàõñòàí è Àðìåíèÿ âûðàçèëè ñâîå íåäîóìåíèå íî áûëî ïîçäíî.

Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà Ñîþçà Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóáëèê çàâåðøèëàñü.

Ìîìåíòàëüíîå ðàñ÷ëåíåíèå åäèíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ÑÑÑÐ îçíà÷àëî áû ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ êàòàñòðîôó äëÿ âñåõ åãî ðåñïóáëèê. Ïîýòîìó 21 äåêàáðÿ 1991 ã. áûëî ó÷ðåæäåíî Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ). Äåêëàðàöèÿ î åãî ñîçäàíèè áûëà ïîäïèñàíà â Àëìà-Àòå ïðåäñòàâèòåëÿìè 11 ðåñïóáëèê áûâøåãî Ñîþçà: Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí, Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÐÑÔÑÐ), Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàíà, Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, Óêðàèíû.

Òîãäà æå áûë ñîçäàí Ñîâåò ãëàâ ãîñóäàðñòâ ÑÍà êàê âûñøèé îðãàí Ñîäðóæåñòâà, êîòîðûé äîëæåí áûë ñîáèðàòüñÿ íå ìåíåå äâóõ ðàç â ãîä. Åìó ïîä÷èíÿëñÿ Ñîâåò ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ. ×åðåç ãîä áûë óòâåðæäåí Óñòàâ ÑÍÃ. Íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ñòàë ðàáîòàòü ñîçäàííûé â ìàðòå 1993 ã. Êîîðäèíàöèîííûé êîíñóëüòàòèâíûé êîìèòåò çàìåñòèòåëåé ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ñòðàí ÑÍÃ.

Êîîðäèíèðóþùèìè îðãàíàìè ÿâëÿþòñÿ ñîçäàâàåìûå â ðàìêàõ ÑÍà ìåæãîñóäàðñòâåííûå êîìèòåòû, êîìèññèè è ñîâåòû. Òàê, 30 äåêàáðÿ áûë ñîçäàí Ìåæãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïî êîñìîñó. 8 ôåâðàëÿ 1992 ã. ó÷ðåæäàåòñÿ öåëûé ðÿä ñîâìåñòíûõ îðãàíîâ: Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî çàêóïêàì ïðîäîâîëüñòâèÿ, ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ. Ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèé ñîâåò, Ìåæãîñóäàðñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé ñîâåò. Ìåæãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè. Òàìîæåííûé Ñîâåò ÑÍÃ. Áûâøèé Âíåøýêîíîìáàíê ÑÑÑÐ áûë ïðåîáðàçîâàí â ìåæãîñóäàðñòâåííûé áàíê, çàíÿòûé ïðîáëåìîé âíåøíåé çàäîëæåííîñòè, óíàñëåäîâàííîé îò ÑÑÑÐ.

Îñîáûå ñîãëàøåíèÿ áûëè çàêëþ÷åíû â âîåííîé îáëàñòè. 14 ôåâðàëÿ 1992 ã. áûë îïðåäåëåí ïîðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîâìåñòíûõ âîîðóæåííûõ ñèë è ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîãî îáîðîííîãî áþäæåòà. Äëÿ óïðàâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâîì â îáëàñòè îáîðîíû áûë ñîçäàí Ñîâåò ìèíèñòðîâ îáîðîíû è îáðàçîâàíî Ãëàâíîå Êîìàíäîâàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ. Íà÷àëè ôîðìèðîâàòüñÿ êîëëåêòèâíûå ñèëû ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà â çîíàõ êîíôëèêòîâ.  îêòÿáðå 1992 ã. Ñîâåò ìèíèñòðîâ îáîðîíû ÑÍà ïðèíÿë “Êîíöåïöèþ âíåøíåé áåçîïàñíîñòè”, à â 1993 ã. áûë ñîçäàí ñîâìåñòíûé Êîìèòåò ïî ÿäåðíîé ïîëèòèêå.

 ÐÑÔÑÐ ñ 1 ÿíâàðÿ 1992 ã. áûëà íà÷àòà ðàäèêàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà (“øîêîâàÿ òåðàïèÿ”), êîòîðàÿ ïîëèòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ðàçðóøèëà ñîâåòñêóþ ñèñòåìó õîçÿéñòâà. Áûëà ïðîâåäåíà îáâàëüíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè, êîëõîçû ïðåâðàùåíû â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, îòìåíåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå öåí. Áûëà ïðèíÿòà “ïðîãðàììà ñòðóêòóðíîé ñòàáèëèçàöèè” Ìåæäóíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäà, íåñîâìåñòèìàÿ ñ ñîâåòñêîé ñèñòåìîé âî âñåõ ñâîèõ îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ. Íà÷àëñÿ áûñòðûé è íåóêëîííûé ñïàä ïðîèçâîäñòâà, ñîêðàùåíèå ÷èñëà çàíÿòûõ â ýòîé ñôåðå, èíôëÿöèÿ è ðîñò âíóòðåííåãî è âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà.

Ðîññèÿ âñòóïèëà â òàê íàçûâàåìûé ïåðåõîäíûé ïåðèîä, êîòîðûé â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà õàðàêòåðèçîâàëñÿ íåñòàáèëüíîñòüþ è ïîñòîÿííîé ðåîðãàíèçàöèåé âñåõ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà. Åùå áîëüøàÿ çûáêîñòü âîçíèêëà â îáëàñòè ïðàâà (“ïðàâîâîé áåñïðåäåë”). Áûëè îôèöèàëüíî èëè èäåîëîãè÷åñêè ëèøåíû ñèëû íîðìû ñîâåòñêîãî ïðàâà è óòâåðæäåí ïðèíöèï “âñå, ÷òî íå çàïðåùåíî çàêîíîì, ðàçðåøåíî”. Ýòî ïðîòèâîðå÷èëî è òèïó ïðàâîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà, è ñîñòîÿíèþ çàêîíîäàòåëüíîé áàçû.

Ïîñëå äåêàáðÿ 1991 ã. áûñòðî ñòàëè äåìîíòèðîâàòüñÿ ñòðóêòóðû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ñîâåòñêîãî òèïà. Óñèëèâàëîñü ðàçäåëåíèå ïðåäñòàâèòåëüíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé âëàñòè ñ ðåçêèì óñèëåíèåì ïîñëåäíåé. Íà ìåñòàõ ñòàëè äåéñòâîâàòü àíàëîãè êîìèññàðîâ - ïðåäñòàâèòåëè àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà. Â îêòÿáðå 1993 ã. Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è Âåðõîâíûé Ñîâåò ÐÑÔÑÐ áûë ðàñïóùåí óêàçîì Ïðåçèäåíòà, êîòîðûé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïðèçíàë íåçàêîííûì. Ïîñëå êðàòêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ âîïðîñ áûë ðåøåí âîîðóæåííîé ñèëîé. Â äåêàáðå 1993 ã. áûëà ââåäåíà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé Ðîññèÿ - Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñòàëà ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêîé. Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.