Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâàÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 17. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî â ïåðèîä ïåðåñòðîéêè (1985-1991 ãã.)§3. Ðåîðãàíèçàöèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû õîçÿéñòâàÐàçðóøåíèå ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà.  Ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå äåéñòâîâàëà îñîáàÿ ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà èç äâóõ “êîíòóðîâ”.  ïðîèçâîäñòâå îáðàùàëèñü áåçíàëè÷íûå (â èçâåñòíîì ñìûñëå “ôèêòèâíûå”) äåíüãè, êîëè÷åñòâî êîòîðûõ îïðåäåëÿëîñü ìåæîòðàñëåâûì áàëàíñîì è êîòîðûå ïîãàøàëèñü âçàèìîçà÷åòàìè. Ïî ñóòè, â ÑÑÑÐ îòñóòñòâîâàë ôèíàíñîâûé êàïèòàë è ññóäíûé ïðîöåíò (äåíüãè íå ïðîäàâàëèñü). Íà ðûíêå ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ îáðàùàëèñü íîðìàëüíûå äåíüãè, ïîëó÷àåìûå íàñåëåíèåì â âèäå çàðïëàòû, ïåíñèé è ò.ä. Èõ êîëè÷åñòâî ñòðîãî ðåãóëèðîâàëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ìàññîé íàëè÷íûõ òîâàðîâ è óñëóã. Ýòî ïîçâîëÿëî ïîääåðæèâàòü íèçêèå öåíû è íå äîïóñêàòü èíôëÿöèè. Òàêàÿ ñèñòåìà ìîãëà äåéñòâîâàòü ïðè æåñòêîì çàïðåòå íà ñìåøåíèå äâóõ êîíòóðîâ (ïåðåâîä áåçíàëè÷íûõ äåíåã â íàëè÷íûå). Âòîðîé îñîáåííîñòüþ áûëà ïðèíöèïèàëüíàÿ íåêîíâåðòèðóåìîñòü ðóáëÿ. Ìàñøòàá öåí â ÑÑÑÐ áûë ñîâñåì èíûì, íåæåëè íà ìèðîâîì ðûíêå, è ðóáëü ìîã öèðêóëèðîâàòü ëèøü âíóòðè ñòðàíû (ýòî áûëà “êâèòàíöèÿ”, ïî êîòîðîé êàæäûé ãðàæäàíèí ïîëó÷àë ñâîè äèâèäåíäû îò îáùåíàðîäíîé ñîáñòâåííîñòè â ôîðìå íèçêèõ öåí). Ïîýòîìó êîíòóð íàëè÷íûõ äåíåã äîëæåí áûë áûòü ñòðîãî çàêðûò ïî îòíîøåíèþ ê âíåøíåìó ðûíêó ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèåé âíåøíåé òîðãîâëè. Ëèáåðàëèçàöèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ðûíêà â ÑÑÑÐ ìîãëà áûòü ïðîâåäåíà ëèøü ïîñëå ïðèâåäåíèÿ ìàñøòàáà öåí è çàðïëàòû â ñîîòâåòñòâèå ñ ìèðîâûìè.  1988-1989 ãã. îáà êîíòóðà ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ÑÑÑÐ áûëè ðàñêðûòû. Ïðåæäå âñåãî, áûëà îòìåíåíà ìîíîïîëèÿ âíåøíåé òîðãîâëè. Ñ 1 ÿíâàðÿ 1987 ã. ïðàâî ïðîâîäèòü ýêñïîðòíî-èìïîðòíûå îïåðàöèè áûëî äàíî 20. ìèíèñòåðñòâàì è 70 êðóïíûì ïðåäïðèÿòèÿì. ×åðåç ãîä ëèêâèäèðîâàíû Ìèíèñòåðñòâî âíåøíåé òîðãîâëè è ÃÊÝÑ ÑÑÑÐ è ó÷ðåæäåíî Ìèíèñòåðñòâî âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ÑÑÑÐ, êîòîðîå óæå ëèøü “ðåãèñòðèðîâàëî ïðåäïðèÿòèÿ, êîîïåðàòèâû è èíûå îðãàíèçàöèè âåäóùèå ýêñïîðòíî-èìïîðòíûå îïåðàöèè” (è ìîãëî âíîñèòü â ïðàâèòåëüñòâî “ïðåäëîæåíèÿ ïî èõ ïðèîñòàíîâëåíèþ”). Çàêîíîì 1990 ã. ïðàâî âíåøíåé òîðãîâëè áûëî ïðåäîñòàâëåíî è ìåñòíûì Ñîâåòàì. Ñîãëàñíî Çàêîíó î êîîïåðàòèâàõ (1988ã.) ïðè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è ìåñòíûõ Ñîâåòàõ áûñòðî âîçíèêëà ñåòü êîîïåðàòèâîâ è ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, çàíÿòûõ âûâîçîì òîâàðîâ çà ðóáåæ, ÷òî ðåçêî ñîêðàòèëî ïîñòóïëåíèå ïîñëåäíèõ íà âíóòðåííèé ðûíîê*1*. Ñëåäóþùèì øàãîì, ÷åðåç Çàêîí î ãîñóäàðñòâåííîì ïðåäïðèÿòèè (îáúåäèíåíèè) (1987 ã.), áûë âñêðûò êîíòóð áåçíàëè÷íûõ äåíåã, ñòàëî âîçìîæíî èõ ïðåâðàùåíèå â íàëè÷íûå. Ïðè ïëàíîâîé ñèñòåìå ïîääåðæèâàëîñü òàêîå ðàñïðåäåëåíèå ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèé (äëÿ ïðèìåðà âçÿò 1985 ã.): 56% âíîñèòñÿ â áþäæåò ãîñóäàðñòâà, 40% îñòàâëÿåòñÿ ïðåäïðèÿòèþ, â òîì ÷èñëå 16% èäåò â ôîíäû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ (ïðåìèè, íàäáàâêè è ò.ä.).  1990 ã. èç ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèé â áþäæåò áûëî âíåñåíî-36%, îñòàâëåíî ïðåäïðèÿòèÿì -51%,â òîì ÷èñëå â ôîíäû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ- 48%.Òàêèì îáðàçîì, íå òîëüêî ðåçêî áûëè ñîêðàùåíû âçíîñû â áþäæåò, íî è íà ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé ñðåäñòâ ïî÷òè íå îñòàâëÿëîñü. Ïðè ýòîì ñðàçó áûëî íàðóøåíî ñîöèàëüíîå ðàâíîâåñèå, ò.ê. ëè÷íûå äîõîäû ðàáîòíèêîâ ñòàëè çàâèñåòü îò èñêóññòâåííîãî ïîêàçàòåëÿ ðåíòàáåëüíîñòè: â ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè îíà ñîñòàâëÿëà â 1990 ã. 32%, à â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå -6,1%. *1* Ìíîãèå òîâàðû äàâàëè âûðó÷êó äî 50 äîëëàðîâ íà 1 ðóáëü çàòðàò è ïîêóïàëèñü ó ïðåäïðèÿòèé “íà êîðíþ”. Íåêîòîðûå èçäåëèÿ (àëþìèíèåâàÿ ïîñóäà) ïðåâðàùàëèñü â óäîáíûé äëÿ ïåðåâîçêè ëîì è ïðîäàâàëèñü êàê ìàòåðèàë. Ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, â 1990 ã. áûëà âûâåçåíà 1/3 ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ. Ïðèìåð: çèìîé 1991 ã. ê ïðåìüåð-ìèíèñòðó Â.Ñ.Ïàâëîâó îáðàòèëîñü ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè ñ ïðîñüáîé îðãàíèçîâàòü ïî âñåé òåððèòîðèè Òóðöèè ñåòü ñòàíöèé òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ñîâåòñêèõ öâåòíûõ òåëåâèçîðîâ, êîòîðûõ èìåëîñü óæå áîëåå ìèëëèîíà. Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, èç ÑÑÑÐ â Òóðöèþ íå áûëî ïðîäàíî íè îäíîãî òåëåâèçîðà.
Ïîä àïëîäèñìåíòû ïðàâèòåëüñòâó ïðîèçîøåë ðåçêèé ðîñò ëè÷íûõ äîõîäîâ âíå âñÿêîé ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì. Åæåãîäíûé ïðèðîñò äåíåæíûõ äîõîäîâ çàñåëåíèÿ â ÑÑÑÐ ñîñòàâèë â 1981-1987 ãã. â ñðåäíåì 15,7 ìëðä. ðóá., à â 1988-1990 ãã.- 66,7 ìëðä. ðóá.  1991 ã. ëèøü çà ïåðâîå ïîëóãîäèå îíè âûðîñëè íà 95 ìëðä. ðóá. (ïðè ýòîì çàðïëàòà â ïðîèçâîäñòâå óâåëè÷èëàñü âñåãî íà 36%). Ñðåäñòâà ïåðåêà÷èâàëèñü èç ôîíäà íàêîïëåíèÿ (èíâåñòèöèé) â ôîíä ïîòðåáëåíèÿ - “ïðîåäàëèñü” áóäóùåå ðàçâèòèå è áóäóùèå ðàáî÷èå ìåñòà. Ïåðåñòðîéêà ïðèîáðåëà õàðàêòåð ïðàçäíèêà (âåðíåå, ãóëüáû), î ïîõìåëüå íå ïðåäóïðåäèëè. Òàêîé ðîñò äîõîäîâ ïðè îäíîâðåìåííîì ñîêðàùåíèè òîâàðíûõ çàïàñîâ â òîðãîâëå ïðèâåë ê êðàõó ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà (“òîâàðû ñäóëî ñ ïîëîê”). Áûëè ââåäåíû òàëîíû íà ïîêóïêó âîäêè, ñàõàðà, áîòèíîê. Áûë ðåçêî óâåëè÷åí èìïîðò. Äî 1989 ã. ÑÑÑÐ èìåë ñòàáèëüíîå ïîëîæèòåëüíîå ñàëüäî âî âíåøíåé òîðãîâëå, (â 1987 ã. ïðåâûøåíèå ýêñïîðòà íàä èìïîðòîì ñîñòàâëÿëî 7,4 ìëðä. ðóá.), à â 1990 ã. áûëî îòðèöàòåëüíîå ñàëüäî â 10 ìëðä. ðóá. Îòòÿíóòü ðàçâÿçêó ïðàâèòåëüñòâî ïûòàëîñü çà ñ÷åò äàëüíåéøåãî ðàçðóøåíèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû - äåôèöèòà ãîñáþäæåòà, âíóòðåííåãî äîëãà è ïðîäàæè âàëþòíûõ çàïàñîâ. ÐÑÔÑÐ äî 1989 ã. íå èìåëà áþäæåòíîãî äåôèöèòà, â 1989 ã. îí ñîñòàâèë 3,9 ìëðä. ðóá., â 1990 ã. - 29 ìëðä. ðóá., â 1991 ã. - 109,3 ìëðä. ðóá. Çîëîòîé çàïàñ ÑÑÑÐ, êîòîðûé â íà÷àëå ïåðåñòðîéêè ñîñòàâëÿë 2 000 ò., â1991 ã. óïàë äî 200 ò. Âíåøíèé äîëã, êîòîðûé ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâîâàë â 1985 ãîäó, â 1991 ã. ñîñòàâèë îêîëî 120 ìëðä. äîëë. Ðîñòó äåôèöèòà ñïîñîáñòâîâàëà è íà÷àòàÿ â ìàå 1985 ã. “àíòèàëêîãîëüíàÿ êàìïàíèÿ”. Ñîêðàùåíèå ïðîäàæè âîäêè è áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé îò íåå áûëî ïîëíîñòüþ êîìïåíñèðîâàíî åå èçãîòîâëåíèåì â “òåíåâîé ýêîíîìèêå” (140-150 äåêàëèòðîâ â 1987 ã.).  1989 ã. ýòè òåíåâûå äîõîäû, “èçúÿòûå èç áþäæåòà”, ñîñòàâèëè 23 ìëðä. ðóá., â 1990 ã. -35 ìëðä. ðóá. Ïîìèìî òÿæåëîãî óäàðà ïî ãîñóäàðñòâåííûì ôèíàíñàì ýòî ïðèâåëî ê ñòàíîâëåíèþ ìîùíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, àêòèâíî âîøåäøåé â ïîëèòèêó. Èäÿ äàëüøå ïî ýòîìó ïóòè, ãîñóäàðñòâî ñòàëî “ïðîäàâàòü äåíüãè”, ÷òî áûëî ïðèíöèïèàëüíûì îòõîäîì îò ñîâåòñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà.  ìàðòå 1989 ã. ñïåöèàëèçèðîâàííûå áàíêè (Ïðîìñòðîéáàíê, Àãðîïðîìáàíê è äð.) áûëè ïåðåâåäåíû íà õîçðàñ÷åò, à ñ 1990 ã. ñòàëè ïðåîáðàçîâûâàòüñÿ â êîììåð÷åñêèå.  àâãóñòå 1990 ã. áûëà îáðàçîâàíà Îáùåñîþçíàÿ âàëþòíàÿ áèðæà. Òàêèì îáðàçîì, áûë îòêðûò ïóòü ê íåêîíòðîëèðóåìîìó ðîñòó öåí è ñíèæåíèþ ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, èíôëÿöèè è ðîñòó âíåøíåãî äîëãà. Ãîñóäàðñòâî ëèøàëîñü ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ãðàæäàíàìè, â ÷àñòíîñòè, ïåíñèîíåðàìè. Áûë ñäåëàí øàã â ñòîðîíó “ðûíî÷íîé” {íàêîïèòåëüíîé) ñèñòåìû - â àâãóñòå 1990 ã. îáðàçîâàí Ïåíñèîííûé ôîíä ÑÑÑÐ. Ëèêâèäàöèÿ ïëàíîâîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà. Áóäó÷è óïðàâëÿþùèì ïî÷òè âñåãî õîçÿéñòâà ñòðàíû (åäèíîãî êîíöåðíà), Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî ÷åðåç ïëàí ïîääåðæèâàëî áàëàíñ ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì, ïîòðåáëåíèåì è íàêîïëåíèåì. Ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ ìåæäó îòðàñëÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè ðåãóëèðîâàëîñü ïëàíîì è öåíàìè.  ðåøåíèÿõ XXVII ñúåçäà ÊÏÑÑ è óòâåðæäåííîì çàòåì Ãîñóäàðñòâåííîì ïÿòèëåòíåì ïëàíå íà 1986-1990 ãã. íåò è íàìåêà íà îòñòóïëåíèå îò ýòèõ ïðèíöèïîâ, ïîäòâåðæäåíî ïðîäîëæåíèå áîëüøèõ ìåæîòðàñëåâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì - Ïðîäîâîëüñòâåííîé è Ýíåðãåòè÷åñêîé. Òåì íå ìåíåå, â ñîîòâåòñòâèè ñ îáúÿâëåííîé â èþíå 1987 ã. êîíöåïöèåé ïåðåñòðîéêè êàê ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ïî÷òè ñðàçó ñòàëà ñâåðòûâàòüñÿ ïëàíîâàÿ ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ: â 1987 ã. ïðèíèìàåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è ÑÌ ÑÑÑÐ î ñîêðàùåíèè íîìåíêëàòóðû ïëàíèðóåìûõ âèäîâ ïðîäóêöèè, êîòîðûå Ãîñïëàí äîâîäèë äî ïðåäïðèÿòèé â ôîðìå ãîñçàêàçà. Âçàìåí ïëàíèðóåìûõ ïîñòàâîê ñòàëà ñîçäàâàòüñÿ ñåòü òîâàðíûõ è òîâàðíî-ñûðüåâûõ áèðæ (ïîñëåäíÿÿ â ÑÑÑÐ òîâàðíàÿ áèðæà áûëà çàêðûòà â êîíöå 20-õ ã.).  1991 ã. áûë ëèêâèäèðîâàí Ãîññíàá ÑÑÑÐ.  1987 ã. áûë ïðèíÿò è ñ 1988 ã. ââåäåí â ñèëó Çàêîí î ãîñóäàðñòâåííîì ïðåäïðèÿòèè (îáúåäèíåíèè), ïðåäïîëàãàâøèé “ïîëíûé õîçðàñ÷åò”. Ñîïðîâîæäàâøàÿ ïðèíÿòèå ýòîãî Çàêîíà ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðèòîðèêà áûëà íåñîâìåñòèìà ñ åãî ñóòüþ. Ñëåäñòâèåì Çàêîíà ÿâèëîñü ðåçêîå ñîêðàùåíèå êàïèòàëîâëîæåíèé - êàê ïëàíîâûõ ÷åðåç ãîñáþäæåò, ãàê è èç ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé. Ñðàçó íàðóøèëñÿ ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ, áûëè ñâåðíóòû âñå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû è íà÷àëñÿ áûñòðûé ñïàä ïðîèçâîäñòâà.  íàïðàâëåíèè ëèáåðàëèçàöèè ýêîíîìèêè äîëæíû áûëè äåéñòâîâàòü è äðóãèå çàêîíû: Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê î çåìëå, Î ñîáñòâåííîñòè â ÑÑÑÐ è äð. ÑÑÑÐ ïîãðóçèëñÿ â ñîñòîÿíèå “áåç ïëàíà è áåç ðûíêà”.  Ïðîãðàììå ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé êàáèíåòà ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ è ïðàâèòåëüñòâ ñóâåðåííûõ ðåñïóáëèê (10 èþëÿ 1991 ã.) áûëî ñêàçàíî: “Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå â ñòðàíå êðàéíå îáîñòðèëîñü. Ñïàä ïðîèçâîäñòâà îõâàòèë ïðàêòè÷åñêè âñå îòðàñëè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.  êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè íàõîäèòñÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà. Äåçîðãàíèçîâàí ïîòðåáèòåëüñêèé ðûíîê, ïîâñåìåñòíî îùóùàåòñÿ íåõâàòêà ïðîäîâîëüñòâèÿ, çíà÷èòåëüíî óõóäøèëèñü óñëîâèÿ æèçíè íàñåëåíèÿ. Êðèçèñíàÿ îáñòàíîâêà òðåáóåò ïðèíÿòèÿ ýêñòðåííûõ ìåð ñ òåì, ÷òîáû â òå÷åíèå ãîäà äîáèòüñÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçðóøåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû”. Âàæíóþ ðîëü â êàìïàíèè ïðîòèâ ïëàíîâîé ýêîíîìèêè èãðàë ïîäëîã, êîòîðûé áûë âîçìîæåí ëèøü áëàãîäàðÿ òîòàëèòàðíîìó êîíòðîëþ íàä ïðåññîé. Òàê, ñîâåòíèê ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ ïî ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì àêàäåìèê À.Ã. Àãàíáåãÿí ïîäòâåðæäàë ìûñëü îá àáñóðäíîñòè ïëàíîâîé ñèñòåìû òåì, ÷òî â ÑÑÑÐ ïðîèçâîäèòñÿ ìíîãî òðàêòîðîâ, “â òî âðåìÿ êàê ðåàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü â íèõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 3-4 ðàçà ìåíüøå”. Ýòîò ñåíñàöèîííûé ïðèìåð îáîøåë çàïàäíóþ ïðåññó è äî ñèõ ïîð øèðîêî öèòèðóåòñÿ â ëèòåðàòóðå. Íà äåëå ÑÑÑÐ ëèøü â 1988 ã. äîñòèã ìàêñèìóìà â 12 òðàêòîðîâ íà 1000 ãà ïàøíè ïðè íîðìå 120 äëÿ Åâðîïû (äàæå â Ïîëüøå áûëî 77, à â ßïîíèè - 440). Íà âîïðîñû äåïóòàòîâ-àãðàðíèêîâ À.Ã. Àãàíáåãÿí îòâå÷àë ìîë÷àíèåì. Êðîìå “ìèôà î òðàêòîðàõ” â ìàññîâîå ñîçíàíèå áûë âíåäðåí ðÿä àíàëîãè÷íûõ ìèôîâ (î ñòàëè, îá óäîáðåíèÿõ, î íåðåíòàáåëüíîñòè êîëõîçîâ è äð.).  ìàå 1991 ã. áûë ïðåäñòàâëåí ïðîåêò Çàêîíà “Îá îñíîâíûõ íà÷àëàõ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèé”. Ãîòîâèëñÿ îí â çàêðûòîì ïîðÿäêå, âñå ïîïûòêè îðãàíèçîâàòü îáñóæäåíèå â ïå÷àòè èëè õîòÿ áû â ðóêîâîäÿùèõ îðãàíàõ ÊÏÑÑ áûëè áëîêèðîâàíû (ýòîãî íå ìîãëè äîáèòüñÿ äàæå êîíñåðâàòèâíûå ÷ëåíû Ïîëèòáþðî). Íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà ïî ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìå ÂÑ ÑÑÑÐ, ãäå îáñóæäàëñÿ çàêîíîïðîåêò ïåðåä âûíåñåíèåì íà ãîëîñîâàíèå â ÂÑ, íå áûëè çàñëóøàíû äàæå ýêñïåðòû, êîòîðûì ïðåìüåð-ìèíèñòð ïîðó÷èë àíàëèç ïðîåêòà. Óæå äåéñòâîâàëî “ðåâîëþöèîííîå ïðàâî”. Íåáîëüøàÿ äèñêóññèÿ âîçíèêëà ëèøü â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî çàêîíîïðîåêò îòêðûâàë ëåãàëüíûé ïóòü äëÿ ïåðåäà÷è áîëüøîé ÷àñòè ïðåäïðèÿòèé òåíåâûì è êðèìèíàëüíûì îðãàíèçàöèÿì. ×àñòü ýêîíîìèñòîâ àêòèâíî ïîääåðæèâàëà ýòó èäåþ êàê ÷óòü ëè íå ãëàâíûé ñïîñîá îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè. Þðèñòû ïðåäóïðåæäàëè, ÷òî ïðåñòóïíûé êàïèòàë ñîçäàåò ñîâåðøåííî îñîáûé îëèãàðõè÷åñêèé óêëàä, èç êîòîðîãî íå ìîæåò âûðàñòè çäîðîâàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà. Êðîìå òîãî, ïðåñòóïíûé êàïèòàëèçì âñåãäà áóäåò àíòèãîñóäàðñòâåííûì (ìÿãêèå ïðîÿâëåíèÿ ýòîãî âûâîç êàïèòàëà çà ãðàíèöó è íåóïëàòà íàëîãîâ). Çàêîí áûë ïðîâåäåí ÷åðåç ãîëîñîâàíèå â ÂÑ ÑÑÑÐ ïðàêòè÷åñêè áåç ïðåíèé (âîçðàçèòü, ïðè÷åì òîëüêî ñ ìåñòà, ñìîã ëèøü äåïóòàò Ë.È. Ñóõîâ, òàêñèñò ñ Óêðàèíû). Ãðóïïà “Ñîþç” ðàâíîäóøíî îòíåñëàñü ê ïðîõîæäåíèþ Çàêîíà: ñ÷èòàëîñü, ÷òî îáùåíàðîäíûé õàðàêòåð ñîáñòâåííîñòè íà ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ åñòü êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà, è äëÿ ïðèâàòèçàöèè òðåáóåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíîå âíåñåíèå èçìåíåíèé ” Êîíñòèòóöèþ ÑÑÑÐ, äëÿ êîòîðûõ ñòîðîííèêè Çàêîíà íå ñìîãóò ñîáðàòü íåîáõîäèìûõ 2/3 ãîëîñîâ.  ìîìåíò ïðèíÿòèÿ Çàêîíà îêàçàëîñü, ÷òî ñòàòüÿ î õàðàêòåðå ñîáñòâåííîñòè áûëà äàâíî èñêëþ÷åíà èç Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ áåç îáñóæäåíèÿ, ñðåäè ìíîæåñòâà ìåëêèõ ïîïðàâîê. Åùå áîëåå ðàäèêàëüíûé çàêîí áûë ïðèíÿò â ÂÑ ÐÑÔÑÐ (íà äåëå è îí íå âûïîëíÿëñÿ, ïðèâàòèçàöèÿ ïðîâîäèëàñü ïî Óêàçó Ïðåçèäåíòà). Çàêîí î ïðèâàòèçàöèè ïî ñóòè ëèêâèäèðîâàë íå òîëüêî ñîâåòñêóþ õîçÿéñòâåííóþ ñèñòåìó, íî è â öåëîì îáùåñòâåííûé ñòðîé (äåëî áûëî åùå ãëóáæå - ýòî áûë ïîâîðîò íà èíóþ, íåæåëè ïðåæäå, öèâèëèçàöèîííóþ òðàåêòîðèþ). Âñå ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî øàãà, ñòàâøèå î÷åâèäíûìè ÷åðåç 3-4 ãîäà, áûëè òî÷íî ïðåäñêàçàíû ýêñïåðòàìè â ìàå 1991ã.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå |
|