Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâàÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 14. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî â ïåðèîä òîòàëèòàðèçìà (1930-1941 ãã.)§3. Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ 1936 ãîäà è ÐÑÔÑÐ 1937 ãîäàÑ ëèêâèäàöèåé ìíîãîóêëàäíîñòè â ýêîíîìèêå â ñòðàíå èñ÷åçëà ýêñïëóàòàöèÿ ÷åëîâåêà ÷åëîâåêîì. Èçìåíèëñÿ êëàññîâûé ñîñòàâ íàñåëåíèÿ: çíà÷èòåëüíî âûðîñ ðàáî÷èé êëàññ, íîâûì, ñóùåñòâåííî èíûì êëàññîì ñòàëî êîëõîçíîå êðåñòüÿíñòâî. Ñôîðìèðîâàëàñü ìíîãî÷èñëåííàÿ èíòåëëèãåíöèÿ, ïî÷òè íà 90% ñîñòîÿâøàÿ èç âûõîäöåâ èç ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí. Ïî îáúåìó ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè ÑÑÑÐ âûøåë íà 2-îå ìåñòî â ìèðå ïîñëå ÑØÀ, à ïî ñòðóêòóðå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ÑÑÑÐ - íà óðîâåíü ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà.  ãîäû “ïåðåñòðîéêè” îá îáùåñòâåííîì ñòðîå ÑÑÑÐ ãîâîðèëîñü, ÷òî îí íè÷åãî îáùåãî íå èìåë ñ íàó÷íûì ñîöèàëèçìîì, ÷òî ýòî áûë ñîöèàëèçì “ôåîäàëüíûé”, “êàçàðìåííûé”, “áþðîêðàòè÷åñêèé” è ò.ä. Ýòî - òèïè÷íàÿ ñõîëàñòèêà. Ïðîäóêòèâíåå íå ïûòàòüñÿ ïîäîáðàòü ÿðëûê èç íåáîãàòîãî íàáîðà èäåîëîãè÷åñêèõ òåðìèíîâ, à ïðåäñòàâèòü ñåáå òî æèçíåóñòðîéñòâî, êîòîðîå ðåàëüíî ñëîæèëîñü â ÑÑÑÐ, â êîíêðåòíûõ, ÷åòêî îïðåäåëÿåìûõ ïîíÿòèÿõ.  1936 ã. áûëà ïðèíÿòà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ, çàâåðøèâøàÿ áîëüøîé ýòàï ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ãëàâíûì ïðè âûðàáîòêå ïðîåêòà áûëî ïðèâåäåíèå Êîíñòèòóöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëüíîñòüþ è çàêðåïëåíèå ïðèíöèïà ðàâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ âñåõ ãðàæäàí. Îñåíüþ 1935 ã. ÖÈÊ ÑÑÑÐ ñîçäàë Êîíñòèòóöèîííóþ êîìèññèþ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì È.Â. Ñòàëèíà è 12 ïîäêîìèññèé. 12 èþíÿ 1936 ã. ïðîåêò Êîíñòèòóöèè áûë îïóáëèêîâàí è îáñóæäàëñÿ â òå÷åíèå ïîëóãîäà íà âñåõ óðîâíÿõ - îò ñîáðàíèé òðóäÿùèõñÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ äî ðåñïóáëèêàíñêèõ ñúåçäîâ Ñîâåòîâ.  îáñóæäåíèè ó÷àñòâîâàëî áîëåå ïîëîâèíû âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ, êîìèññèÿ ïîëó÷èëà 154 òûñ. ïðåäëîæåíèé, ïîïðàâîê, äîïîëíåíèé. 25 íîÿáðÿ 1936 ã. ×ðåçâû÷àéíûé VIII ñúåçä Ñîâåòîâ ÑÑÑÐ íà÷àë ðàññìîòðåíèå ïðîåêòà. Ðåäàêöèîííàÿ êîìèññèÿ ïðèíÿëà 47 ïîïðàâîê è äîïîëíåíèé ê áîëåå ÷åì 30 ñòàòüÿì. Âàæíûå äîïîëíåíèÿ êàñàëèñü Ñîâåòà Íàöèîíàëüíîñòåé (ïðÿìûå âûáîðû, ðàâíîå ÷èñëî äåïóòàòîâ ñ Ñîâåòîì Ñîþçà). 5 äåêàáðÿ 1936 ã. ïîñòàòåéíûì ãîëîñîâàíèåì, à çàòåì â öåëîì ïðîåêò Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ áûë åäèíîãëàñíî óòâåðæäåí ñúåçäîì. Êîíñòèòóöèÿ ïåðåèìåíîâàëà Ñîâåòû ðàáî÷èõ, êðåñòüÿíñêèõ è êðàñíîàðìåéñêèõ äåïóòàòîâ â Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è îòìåíèëà îãðàíè÷åíèÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà äëÿ ëèö, êîòîðûå â ïðîøëîì ýêñïëóàòèðîâàëè ÷óæîé òðóä. Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ 1936 ã. íå ñîäåðæàëà ïðîãðàììíûõ ïîëîæåíèé. Îíà ñîñòîÿëà èç 13 ãëàâ, âêëþ÷àþùèõ 146 ñòàòåé. Ãëàâà 1 óòâåðæäàëà ñóùåñòâîâàíèå â ÑÑÑÐ äâóõ äðóæåñòâåííûõ êëàññîâ: ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí. Ïîëèòè÷åñêóþ îñíîâó ÑÑÑÐ ñîñòàâëÿþò Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, à ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó - ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñèñòåìà õîçÿéñòâà è ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñîáñòâåííîñòü íà îðóäèÿ è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà. Êîíñòèòóöèÿ ïðåäóñìàòðèâàëà äâå ôîðìû ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè - ãîñóäàðñòâåííóþ (âñåíàðîäíîå äîñòîÿíèå) è êîëõîçíî-êîîïåðàòèâíóþ. Çåìëÿ, åå íåäðà, âîäû, ëåñà, çàâîäû, ôàáðèêè, øàõòû, ðóäíèêè, æåëåçíîäîðîæíûé, âîäíûé è âîçäóøíûé òðàíñïîðò, áàíêè, ñðåäñòâà ñâÿçè, îðãàíèçîâàííûå ãîñóäàðñòâîì êðóïíûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ (ñîâõîçû, ÌÒÑ è ò.ï.), à òàêæå êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ è îñíîâíîé æèëèùíûé ôîíä â ãîðîäàõ ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, ò.å. âñåíàðîäíûì äîñòîÿíèåì. Ñîáñòâåííîñòü êîëõîçîâ è êîîïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâëÿþò îáùåñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ â êîëõîçàõ è êîîïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèÿõ ñ èõ æèâûì è ìåðòâûì èíâåíòàðåì, ïðîèçâîäèìàÿ êîëõîçàìè è êîîïåðàòèâíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïðîäóêöèÿ, îáùåñòâåííûå ïîñòðîéêè. Çåìëÿ çàêðåïëÿëàñü çà êîëõîçàìè â áåñïëàòíîå è áåññðî÷íîå ïîëüçîâàíèå, ò.å. íàâå÷íî. Êàæäûé êîëõîçíûé äâîð, êðîìå îñíîâíîãî äîõîäà îò îáùåñòâåííîãî êîëõîçíîãî õîçÿéñòâà, èìååò â ëè÷íîì ïîëüçîâàíèè ïðèóñàäåáíûé ó÷àñòîê çåìëè è â ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè - ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî íà ïðèóñàäåáíîì ó÷àñòêå, æèëîé äîì, ïðîäóêòèâíûé ñêîò, ïòèöó è ìåëêèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé èíâåíòàðü. Êîíñòèòóöèÿ äîïóñêàëà ìåëêîå ÷àñòíîå õîçÿéñòâî åäèíîëè÷íûõ êðåñòüÿí è êóñòàðåé, îñíîâàííîå íà ëè÷íîì òðóäå è èñêëþ÷àþùåå ýêñïëóàòàöèþ ÷óæîãî òðóäà. Êîíñòèòóöèÿ ãàðàíòèðîâàëà ïðàâîâóþ îõðàíó ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí ÑÑÑÐ, ïðèîáðåòåííîé íà òðóäîâûå äîõîäû è ñáåðåæåíèÿ, æèëîé äîì è ïîäñîáíîå äîìàøíåå õîçÿéñòâî, ïðåäìåòû äîìàøíåãî õîçÿéñòâà è îáèõîäà, ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ, à òàêæå ïðàâî íàñëåäîâàíèÿ ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè. Êîíñòèòóöèÿ óòâåðäèëà ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü ñòðàíû ðåãóëèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì íàðîäíîõîçÿéñòâåííûì ïëàíîì. Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïèëà ïðèíöèï òðóäà è ðàñïðåäåëåíèÿ: “îò êàæäîãî - ïî ñïîñîáíîñòè, êàæäîìó - ïî òðóäó”*1*.  ãëàâå II Êîíñòèòóöèè “Ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî” çàêðåïëÿëèñü ïðèíöèïû ôåäåðàëèçìà, äîáðîâîëüíîñòü îáúåäèíåíèÿ ðàâíîïðàâíûõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, ðàçãðàíè÷èâàëàñü êîìïåòåíöèÿ Ñîþçà è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Âåäåíèþ ÑÑÑÐ ïîäëåæàëè: ìåæäóíàðîäíûå ñíîøåíèÿ è âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ, âîïðîñû âîéíû è ìèðà; ïðèíÿòèå â ÑÑÑÐ íîâûõ ðåñïóáëèê; êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ; óòâåðæäåíèå èçìåíåíèé ãðàíèö ìåæäó ñîþçíûìè ðåñïóáëèêàìè; óòâåðæäåíèå îáðàçîâàíèÿ íîâûõ êðàåâ, îáëàñòåé è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ñîþçíûõ ðåñïóáëèê; îðãàíèçàöèÿ îáîðîíû ÑÑÑÐ è ðóêîâîäñòâî âñåìè âîîðóæåííûìè ñèëàìè ÑÑÑÐ; ãîñáåçîïàñíîñòü; íàðîäíîõîçÿéñòâåííîå ïëàíèðîâàíèå ÑÑÑÐ, óòâåðæäåíèå åäèíîãî ãîñáþäæåòà ÑÑÑÐ, à òàêæå íàëîãîâ è äîõîäîâ, ïîñòóïàþùèõ íà îáðàçîâàíèå âñåõ áþäæåòîâ: óïðàâëåíèå áàíêàìè, äåíåæíîé è êðåäèòíîé ñèñòåìîé, ó÷ðåæäåíèÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè îáùåñîþçíîãî çíà÷åíèÿ, òðàíñïîðòîì è ñâÿçüþ; óñòàíîâëåíèå îñ- íîâíûõ íà÷àë çåìëåïîëüçîâàíèÿ, ïðîñâåùåíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ; çàêîíîäàòåëüñòâî î òðóäå, ñóäîóñòðîéñòâå è ñóäîïðîèçâîäñòâå ñîþçíîì ãðàæäàíñòâå, áðàêå è ñåìüå, óãîëîâíûé è ãðàæäàíñêèé êîäåêñû; èçäàíèå îáùåñîþçíûõ àêòîâ îá àìíèñòèè. Íàëèöî - óñèëåíèå òåíäåíöèè íà ðàñøèðåíèå ïðàâ Ñîþçà. *1*  èäåîëîãè÷åñêèõ äåáàòàõ ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ îñíîâíîé óïîð äåëàëñÿ íà ðàñïðåäåëåíèè (“êàæäîìó - ïî òðóäó”). Ìåæäó òåì ïåðâàÿ ÷àñòü åäèíîãî ïðèíöèïà èìååò áîëåå ôóíäàìåíòàëüíûé õàðàêòåð. Êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï “îò êàæäîãî - ïî ñïîñîáíîñòè” îçíà÷àåò îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà îðãàíèçîâàòü õîçÿéñòâî òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû âñåì òðóäîñïîñîáíûì áûëî îáåñïå÷åíî ðàáî÷åå ìåñòî. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî íåñîâìåñòèìî ñ ïðèíöèïàìè ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû. Áåçðàáîòèöà â ÑÑÑÐ îôèöèàëüíî áûëà ëèêâèäèðîâàíà â íà÷àëå 30-õ ãã., ðåàëüíî ê ìîìåíòó âûðàáîòêè Êîíñòèòóöèè. Êàæäàÿ ñîþçíàÿ ðåñïóáëèêà èìåëà ñâîþ Êîíñòèòóöèþ, íàõîäèâøóþñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÑÑÑÐ. Çà êàæäîé ðåñïóáëèêîé ñîõðàíÿëîñü ïðàâî ñâîáîäíîãî âûõîäà èç ÑÑÑÐ, òåððèòîðèÿ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê íå ìîãëà áûòü èçìåíåíà áåç èõ ñîãëàñèÿ. Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïèëà ïðèîðèòåò ñîþçíûõ çàêîíîâ íàä çàêîíàìè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Óñòàíàâëèâàëîñü åäèíîå ñîþçíîå ãðàæäàíñòâî, êàæäûé ãðàæäàíèí ñîþçíîé ðåñïóáëèêè ÿâëÿëñÿ ãðàæäàíèíîì ÑÑÑÐ.  ãëàâàõ III-VIII ðàññìîòðåíà ñèñòåìà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Óòâåðæäåí ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûå îáðàçóþò ïîäîò÷åòíûå è ïîäêîíòðîëüíûå èì îðãàíû óïðàâëåíèÿ. Âûñøèì îðãàíîì âëàñòè â ÑÑÑÐ ÿâëÿëñÿ Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ, èñêëþ÷èòåëüíî îí îñóùåñòâëÿë çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü. Çàêîíû ñ÷èòàëèñü ïðèíÿòûìè, åñëè ïîëó÷àëè â îáåèõ ïàëàòàõ ïðîñòîå áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ. Ñîâåò Ñîþçà èçáèðàëñÿ ïî íîðìå - 1 äåïóòàò íà 300 òûñ. íàñåëåíèÿ.  Ñîâåò Íàöèîíàëüíîñòåé èçáèðàëîñü ïî íîðìå îò êàæäîé ñîþçíîé ðåñïóáëèêè ïî 25 äåïóòàòîâ, îò àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè ïî II, îò àâòîíîìíîé îáëàñòè ïî 5 è îò íàöèîíàëüíîãî îêðóãà ïî 1 äåïóòàòó. Êîíñòèòóöèÿ óñòàíîâèëà ñåññèîííûé ïîðÿäîê ðàáîòû Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ (äâå ñåññèè â ãîä, íå ñ÷èòàÿ âíåî÷åðåäíûõ). Âûñøèì îðãàíîì âëàñòè â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè ÂÑ ÑÑÑÐ ÿâëÿëñÿ ïîäîò÷åòíûé åìó Ïðåçèäèóì, èçáèðàâøèéñÿ íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè îáåèõ ïàëàò. Îí äàâàë òîëêîâàíèå çàêîíîâ ÑÑÑÐ, èçäàâàë óêàçû, ïðîèçâîäèë ðåôåðåíäóì ïî ñâîåé èíèöèàòèâå èëè ïî òðåáîâàíèþ îäíîé èç ñîþçíûõ ðåñïóáëèê; îòìåíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ è ÑÍÊ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê â ñëó÷àå èõ íåñîîòâåòñòâèÿ çàêîíó; â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îñâîáîæäàë îò äîëæíîñòè è íàçíà÷àë íàðêîìîâ ÑÑÑÐ ñ ïîñëåäóþùèì óòâåðæäåíèåì Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ; íàãðàæäàë îðäåíàìè è ïðèñâàèâàë ïî÷åòíûå çâàíèÿ ÑÑÑÐ; îñóùåñòâëÿë ïðàâî ïîìèëîâàíèÿ; íàçíà÷àë è ñìåíÿë âûñøåå êîìàíäîâàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ; â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè ÂÑ ÑÑÑÐ îáúÿâëÿë ñîñòîÿíèå âîéíû; îáúÿâëÿë îáùóþ è ÷àñòè÷íóþ ìîáèëèçàöèþ; ðàòèôèöèðîâàë ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû; íàçíà÷àë è îòçûâàë ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÑÑÑÐ â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ. Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ (Ñîâíàðêîì), îáðàçóåìîå ÂÑ ÑÑÑÐ, áûëî âûñøèì èñïîëíèòåëüíûì è ðàñïîðÿäèòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Îí îáúåäèíÿë è íàïðàâëÿë ðàáîòó 8 îáùåñîþçíûõ íàðêîìàòîâ: îáîðîíû, èíîñòðàííûõ äåë, âíåøíåé òîðãîâëè, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, ñâÿçè, âîäíîãî òðàíñïîðòà, òÿæåëîé è îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, è 10 ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêèõ íàðêîìàòîâ: ïèùåâîé, ëåãêîé, ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè, çåìëåäåëèÿ, çåðíîâûõ è æèâîòíîâîä÷åñêèõ ñîâõîçîâ, ôèíàíñîâ, âíóòðåííèõ äåë, âíóòðåííåé òîðãîâëè, þñòèöèè è çäðàâîîõðàíåíèÿ. Àíàëîãè÷íî âûñøèì îðãàíàì âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ÑÑÑÐ ñòðîèëàñü ñèñòåìà âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê. Ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÿâëÿëèñü Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, èçáèðàâøèåñÿ ñðîêîì íà 2 ãîäà. Èñïîëíèòåëüíûìè è ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè Ñîâåòîâ áûëè èçáèðàåìûå èìè èñïîëêîìû. Îíè áûëè ïîäîò÷åòíû êàê èçáðàâøåìó èõ Ñîâåòó, òàê è èñïîëíèòåëüíîìó îðãàíó âûøåñòîÿùåãî Ñîâåòà.  ãëàâå IX Êîíñòèòóöèè “Ñóäè ïðîêóðàòóðà” áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî ïðàâîñóäèå â ÑÑÑÐ îñóùåñòâëÿåòñÿ Âåðõîâíûì Ñóäîì ÑÑÑÐ, Âåðõîâíûìè ñóäàìè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, êðàåâûìè è îáëàñòíûìè ñóäàìè, ñóäàìè àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê è àâòîíîìíûõ îáëàñòåé, îêðóæíûìè ñóäàìè, ñïåöèàëüíûìè ñóäàìè ÑÑÑÐ, ñîçäàâàåìûìè ïî ïîñòàíîâëåíèþ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, íàðîäíûìè ñóäàìè. Íàðîäíûå ñóäû èçáèðàëèñü ãðàæäàíàìè ðàéîíà ñðîêîì íà 3 ãîäà. Âñå îñòàëüíûå çâåíüÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû èçáèðàëèñü ñîîòâåòñòâóþùèìè Ñîâåòàìè ñðîêîì íà 5 ëåò. Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïèëà âàæíûå ïðèíöèïû: íåçàâèñèìîñòü ñóäåé è ïîä÷èíåíèå èõ òîëüêî çàêîíó, ðàññìîòðåíèå äåë âî âñåõ ñóäàõ ñ ó÷àñòèåì íàðîäíûõ çàñåäàòåëåé (êðîìå ñëó÷àåâ, ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì), îòêðûòîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåë (ïîñêîëüêó çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåíû èñêëþ÷åíèÿ), îáåñïå÷åíèå ïðàâà îáâèíÿåìîìó íà çàùèòó, âåäåíèå ñóäîïðîèçâîäñòâà íà ÿçûêå ñîþçíîé èëè àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè èëè àâòîíîìíîé îáëàñòè ñ îáåñïå÷åíèåì äëÿ ëèö, íå âëàäåâøèõ ýòèì ÿçûêîì, ïîëíîãî îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà ÷åðåç ïåðåâîä÷èêà, à òàêæå ïðàâî âûñòóïàòü íà ñóäå íà ðîäíîì ÿçûêå. Âûñøèé íàäçîð çà òî÷íûì èñïîëíåíèåì çàêîíîâ íàðêîìàòàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè Êîíñòèòóöèÿ âîçëàãàëà íà Ïðîêóðîðà ÑÑÑÐ. Ðåñïóáëèêàíñêèå, êðàåâûå, îáëàñòíûå ïðîêóðîðû, à òàêæå ïðîêóðîðû àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê è àâòîíîìíûõ îáëàñòåé íàçíà÷àëèñü Ïðîêóðîðîì ÑÑÑÐ ñðîêîì íà ïÿòü ëåò. Îêðóæíûå, ðàéîííûå è ãîðîäñêèå ïðîêóðîðû íàçíà÷àëèñü ïðîêóðîðàìè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê ñ óòâåðæäåíèÿ Ïðîêóðîðà ÑÑÑÐ ñðîêîì íà ïÿòü ëåò. Îðãàíû ïðîêóðàòóðû áûëè íåçàâèñèìû îò ëþáûõ ìåñòíûõ îðãàíîâ è ïîä÷èíÿëèñü òîëüêî Ïðîêóðîðó ÑÑÑÐ. Íà ïðàêòèêå â òîò ïåðèîä èç-ïîä êîíòðîëÿ îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû áûëè ôàêòè÷åñêè âûâåäåíû îðãàíû ÍÊÂÄ.  ãëàâå Õ çàêðåïëÿëèñü îñíîâíûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí ÑÑÑÐ: ïðàâî íà òðóä; íà îòäûõ: íà ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ñòàðîñòè, à òàêæå â ñëó÷àå áîëåçíè è ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè; ïðàâî íà îáðàçîâàíèå; ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí ÑÑÑÐ íåçàâèñèìî îò ïîëà, íàöèîíàëüíîñòè è ðàñû; ñâîáîäà ñîâåñòè, ñëîâà, ïå÷àòè, ìèòèíãîâ è ñîáðàíèé, óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé, íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè, æèëèùà, òàéíà ïåðåïèñêè, ïðàâî ãðàæäàí ÑÑÑÐ íà îáúåäèíåíèÿ â îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè: ïðîôñîþçû, êîîïåðàòèâíûå îáúåäèíåíèÿ, îðãàíèçàöèè ìîëîäåæè, ñïîðòèâíûå è îáîðîííûå îðãàíèçàöèè, êóëüòóðíûå, òåõíè÷åñêèå è íàó÷íûå îáùåñòâà.  Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ 1936 ã. ñò. 126 çàêðåïëÿëàñü ðóêîâîäÿùàÿ ðîëü ÂÊÏ(á) (“ðóêîâîäÿùåå ÿäðî âñåõ îðãàíèçàöèé òðóäÿùèõñÿ, êàê îáùåñòâåííûõ, òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ”).  Êîíñòèòóöèè áûëè îïðåäåëåíû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, êîòîðûå ñëóæèëè ãàðàíòèåé îñóùåñòâëåíèÿ ãëàâíûõ ïðàâ òðóäÿùèõñÿ. Êîíñòèòóöèÿ èñõîäèëà èç ðàâíîïðàâèÿ íàöèé è ðàñ: ïðÿìîå èëè êîñâåííîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ èëè óñòàíîâëåíèå ïðåèìóùåñòâ ãðàæäàí â çàâèñèìîñòè îò ðàñîâîé èëè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, âñÿêàÿ ïðîïîâåäü ðàñîâîé èëè íàöèîíàëüíîé èñêëþ÷èòåëüíîñòè èëè íåíàâèñòè è ïðåíåáðåæåíèÿ êàðàëèñü çàêîíîì. Çàùèòó ÑÑÑÐ Êîíñòèòóöèÿ ðàññìàòðèâàëà êàê ïî÷åòíóþ îáÿçàííîñòü, ñâÿùåííûé äîëã êàæäîãî ãðàæäàíèíà ÑÑÑÐ. Ãëàâà XI Êîíñòèòóöèè áûëà ïîñâÿùåíà èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå ÑÑÑÐ. Âïåðâûå áûë óòâåðæäåí ïðèíöèï “îäèí ÷åëîâåê -îäèí ãîëîñ” (íå ó÷àñòâîâàëè â âûáîðàõ óìàëèøåííûå è ëèöà, îñóæäåííûå ñ ëèøåíèåì èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ). Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿëîñü ãðàæäàíàì ÑÑÑÐ ñ 18 ëåò. Ïðàâî âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû äàâàëîñü îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì. Êàæäûé äåïóòàò îáÿçàí áûë îò÷èòûâàòüñÿ î ñâîåé ðàáîòå è ìîã áûòü â ëþáîå âðåìÿ îòîçâàí ïî ðåøåíèþ áîëüøèíñòâà èçáèðàòåëåé. Èçìåíåíèÿ Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ ìîãëè áûòü ïðîèçâåäåíû ëèøü ïî ðåøåíèþ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, ïðèíÿòîìó áîëüøèíñòâîì íå ìåíåå 2/3 ãîëîñîâ â êàæäîé èç ïàëàò.  òå÷åíèå 1937 ã. íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ 1936 ã. áûëè ïðèíÿòû êîíñòèòóöèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ áûëà óòâåðæäåíà XVII Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ 21 ÿíâàðÿ 1937 ã. Êîíñòèòóöèÿ ÐÑÔÑÐ çàêðåïèëà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå ðåñïóáëèêè. Êàæäàÿ àâòîíîìíàÿ ðåñïóáëèêà èìåëà ñâîþ êîíñòèòóöèþ, ó÷èòûâàâøóþ åå îñîáåííîñòè è ñîîòâåòñòâóþùóþ Êîíñòèòóöèÿì ÐÑÔÑÐ è ÑÑÑÐ. Äëÿ ñâîåãî âðåìåíè Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ 1936 ã. áûëà ñàìîé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñòèòóöèåé â ìèðå. Íàñêîëüêî åå ïîëîæåíèÿ áûëè ðåàëèçîâàíû â ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå - äðóãîé âîïðîñ. Êîíñòèòóöèè âñåãäà â òîé èëè èíîé ìåðå ñëóæàò äåêëàðèðîâàííûì èäåàëîì, îðèåíòèðîì, è ïðèíÿòèå èìåííî òåõ, à íå èíûõ, äåêëàðàöèé, êîíå÷íî, âàæíî.  öåëîì ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå ÑÑÑÐ ïîñëå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïåðèîäà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñîîòâåòñòâîâàëî îðèåíòèðàì, çàäàííûì Êîíñòèòóöèåé 1936 ã. - â ðàìêàõ èìåííî òîãî òèïà îáùåñòâà, êàêèì áûë ÑÑÑÐ.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå |
|