Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 13. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî â ïåðèîä ÍÝÏà (1921-êîíåö 20-õ ãã.)

§1. Ïåðåñòðîéêà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà

Îêîí÷àíèå ãðàæäàíñêîé âîéíû è ïðåêðàùåíèå èíîñòðàííîé âîåííîé èíòåðâåíöèè, ïåðåõîä ê ìèðíîé æèçíè è âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî âîéíàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ê îñóùåñòâëåíèþ ÍÝÏà, îáðàçîâàíèå è ðàçâèòèå ÑÑÑÐ ïîòðåáîâàëè ïåðåñòðîéêè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ãëàâíûì â íåé áûëî óïðàçäíåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ îðãàíîâ âñåõ òèïîâ è ñîçäàíèå ñèñòåìû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.

Îðãàíû óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâîì.  ïðîìûøëåííîñòè óïðàçäíÿåòñÿ ñèñòåìà ãëàâêîâ, è ïðåäïðèÿòèÿ ïîëó÷àþò çíà÷èòåëüíóþ õîçÿéñòâåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü. Îíè ïîëó÷àþò ïðàâî ðåàëèçàöèè ÷àñòè ñâîåé ïðîäóêöèè, ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñíàáæåíèÿ ñåáÿ ñûðüåì, â òîì ÷èñëå ïðèîáðåòåíèÿ åãî çà ãðàíèöåé (ðàíåå âñå ýòî äåëàëè ãëàâêè ÂÑÍÕ). ×àñòü ïðåäïðèÿòèé áûëà ñäàíà â àðåíäó, íà÷àëîñü êîîïåðèðîâàíèå ìåëêîé è êóñòàðíîé ïðîìûøëåííîñòè.

Ðàçãðàíè÷èâàëèñü ôóíêöèè Ñîâåòà òðóäà è îáîðîíû (ÑÒÎ). Ãîñïëàíà è ÂÑÍÕ. ÑÒÎ îñóùåñòâëÿë îáùåå ðóêîâîäñòâî ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêîé, à Ãîñïëàí âûðàáàòûâàë îáùåõîçÿéñòâåííûé ïëàí è “óâÿçûâàë èíòåðåñû ïðîìûøëåííîñòè ñ òðàíñïîðòîì, ïðîäîâîëüñòâèåì è ò.ï.”. ÂÑÍÕ (íà ïðàâàõ êîìèññàðèàòà), ïðîâîäèë â æèçíü óòâåðæäåííûå ÑÒÎ ïëàíû è îáùåõîçÿéñòâåííûå äèðåêòèâû â îáëàñòè ïðîìûøëåííîñòè. Âìåñòî ãëàâêîâ â ÂÑÍÕ áûëè ñîçäàíû Ãëàâíîå ýêîíîìè÷åñêîå óïðàâëåíèå (ðåãóëèðóþùèé è ïëàíèðóþùèé îðãàí) è Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòüþ (îðãàí îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ).  ãóáåðíèÿõ è îáëàñòÿõ äåéñòâîâàëè ìåñòíûå ñîâíàðõîçû. Ñ 1921 ã. ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ òðåñòû, îáúåäèíÿâøèå ðîäñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ è ïðåäñòàâëÿâøèå èõ íà ðûíêå.

 ýêîíîìèêå ââîäèëîñü ïëàíîâîå íà÷àëî. Åùå â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû áûëà íà÷àòà ðàçðàáîòêà ïåðñïåêòèâíîãî ïëàíà ýëåêòðèôèêàöèè Ðîññèè.  äåêàáðå 1920 ã. ïëàí ÃÎÝËÐÎ áûë îäîáðåí VIII Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ è ÷åðåç ãîä óòâåðæäåí IX Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ. Ýòî áûë ïåðâûé ïåðñïåêòèâíûé ïëàí ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.  1921 ã. äëÿ ðàáîòû ïî ïëàíèðîâàíèþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà áûëà ñîçäàíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïëàíîâàÿ êîìèññèÿ (Ãîñïëàí). Ïëàíîâîå ðàçâèòèå ñòàëî õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà ýêîíîìèêîé.

Ñîâåòû. Ëîçóíã ðåâîëþöèè “Âñÿ âëàñòü Ñîâåòàì!” íà÷àë ìåíÿòü ñâîå ñîäåðæàíèå óæå âïåðâûå ìåñÿöû ïîñëå Îêòÿáðÿ. Æèçíåííûå ïîòðåáíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà íàïðàâèëè ïðîöåññ â ñòîðîíó ïðåâðàùåíèÿ Ñîâåòîâ â ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè è ïðåäñòàâèòåëüñòâà öåíòðà íà ìåñòàõ. Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà ñìåëà ýòó õðóïêóþ, åäâà âîçíèêøóþ ñèñòåìó. Òå Ñîâåòû, ÷òî âûæèëè, âî ìíîãîì ïðîñòî èíòåãðèðîâàëèñü â ãîñàïïàðàò èëè ñòàëè ñòàíîâèòüñÿ â îïïîçèöèþ ê áîëüøåâèêàì (“Ñîâåòû áåç êîììóíèñòîâ”). ÂÊÏ(á) áûëà è ôèçè÷åñêè ìàëî ïðåäñòàâëåíà â äåðåâíå: äàæå â 1925 ã. ïàðòèéíûå ÿ÷åéêè èìåëèñü ëèøü â îäíîì èç 30 ñåë. Òðåòü êîììóíèñòîâ; íà ñåëå áûëè ïðèñëàííûå èç ãîðîäà ëþäè, íå çíàâøèå ìåñòíûõ óñëîâèé.

Ñ 1924 ã., â óñëîâèÿõ íåäîðîäà, ýêîíîìè÷åñêàÿ âëàñòü êóëàêîâ íà ñåëå ñòàëà òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ â ïîëèòè÷åñêóþ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â óñëîâèÿõ ÍÝÏà êóëàêè è çàæèòî÷íûå êðåñòüÿíå áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ïîÿâëåíèè íà ñåëå îðãàíèçîâàííîé è ñòàáèëüíîé âëàñòè.  ñâÿçè ñ ýòèì âñòàëî äâå çàäà÷è: âîññòàíîâèòü ñèñòåìó îðãàíîâ ìåñòíîé âëàñòè ñ öåíòðàëèçîâàííîé äèñöèïëèíîé è êîíòðîëåì è îáåñïå÷èòü ëîÿëüíîñòü ýòîé ñèñòåìû ê öåíòðàëüíîé âëàñòè.

Äëÿ ýòîãî áûë íóæåí êîìïðîìèññ ñ ìàññîé êðåñòüÿí, ò.ê. ñèëüíåå âñåãî ñèñòåìà áûëà ïîäîðâàíà â óåçäíîì è âîëîñòíîì çâåíå. Íà óðîâíå âîëîñòè ðåàëüíîå âëèÿíèå â èñïîëêîìàõ áûëî ó êóëàêîâ, äåïóòàòû èç áåäíîòû ïðîñòî áîÿëèñü ïðèñóòñòâîâàòü íà çàñåäàíèÿõ, äà è íå èìåëè òðàíñïîðòà. Ñåëüñîâåòû ïî ñóòè ïîíèìàëèñü êàê òðàäèöèîííûå ñåëüñêèå ñõîäû. Ãîëîñîâàòü íà âû6îðû øåë ãëàâà äâîðà, óâåðåííûé, ÷òî “îí îäèí ïðåäñòàâëÿåò âñþ ñåìüþ”. Òèïè÷íûé ñåëüñîâåò íèêîãäà íå ñëûøàë î “Ïîëîæåíèè î ñåëüñîâåòàõ” è íå ïîëó÷àë íèêàêèõ êîäåêñîâ, çàêîíîâ èëè äåêðåòîâ. Ìàëî÷èñëåííûå è íåîïûòíûå ïàðòðàáîòíèêè ðàçäðàæàëè êðåñòüÿí. Åùå áîëüøèå òðåíèÿ âûçâàëà àêòèâíàÿ ñ 1924 ã. äåÿòåëüíîñòü êîìñîìîëüöåâ.

Áûëà íà÷àòà êàìïàíèÿ òàê íàçûâàåìîãî “îæèâëåíèÿ” Ñîâåòîâ â òåñíîé ñâÿçè ñ êàìïàíèåé “Ëèöîì ê äåðåâíå!”. Âîïðîñû ñîâåòñêîãî ñòðîèòåëüñòâà îáñóæäàëè ïîäðÿä äâà ñúåçäà ïàðòèè è III ñúåçä Ñîâåòîâ ÑÑÑÐ. Ñåðüåçíàÿ ïîïûòêà îïðåäåëèòü ïîëíîìî÷èÿ íèçîâûõ Ñîâåòîâ áûëà ïðåäïðèíÿòà óæå â 1925 ã. â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ìåñòíûõ áþäæåòîâ, êîòîðûå äàâàëè Ñîâåòàì ðåàëüíûå ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà.

Ïðåçèäèóì ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïîñòàíîâèë, ÷òî âûáîðû 1924 ã. îòìåíÿþòñÿ òàì, ãäå íà íèõ ÿâèëîñü ìåíåå 35% èçáèðàòåëåé. Ïîâòîðíûå âûáîðû áûëè âàæíûì ìîìåíòîì âñåãî ïåðèîäà. Ãëàâíûì áûëî òî, ÷òî â ñðî÷íîì ïîðÿäêå, â íàðóøåíèå êîíñòèòóöèé ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, áûëè âîçâðàùåíû èçáèðàòåëüíûå ïðàâà “ëèöàì, èñïîëüçóþùèì íàåìíûé òðóä” - ïðåæäå âñåãî êóëàêàì, à òàêæå äðóãèì “ëèøåíöàì”, íàïðèìåð, êàçàêàì, âîåâàâøèì íà ñòîðîíå áåëûõ. Áûëî çàïðåùåíî òàêæå çàðàíåå ñîñòàâëÿòü ñïèñêè êàíäèäàòîâ.

Ïîâòîðíûå âûáîðû âåñíîé 1925 ã., êàê áûëî çàÿâëåíî îôèöèàëüíî ïîêàçàëè “ðåçêîå ïàäåíèå ïðîöåíòà êîììóíèñòîâ è áåäíîòû â Ñîâåòàõ è âûñîêóþ àêòèâíîñòü èçáèðàòåëåé”.  âûáîðàõ çèìû 1925/1926 ã. â ÐÑÔÑÐ ó÷àñòâîâàëî 47,3% èçáèðàòåëåé, (â äðóãèõ ðåñïóáëèêàõ åùå áîëüøå). Ñâÿçü Ñîâåòñêîé âëàñòè ñ êðåñòüÿíñòâîì áûëà âîññòàíîâëåíà, õîòÿ è äîðîãîé öåíîé: íà ñåëå èíñòðóìåíò âëàñòè áûë ïåðåäàí â ðóêè êóëà÷åñòâà, à â ïàðòèè óñèëèëàñü îïïîçèöèÿ.

Ïîáî÷íûì, íî âàæíûì ðåçóëüòàòîì âñåé êàìïàíèè áûëî òî, ÷òî öåíòðàëüíàÿ âëàñòü îñîçíàëà çíà÷åíèå òðàäèöèîííûõ êðåñòüÿíñêèõ ôîðì âëàñòè - ñåëüñêèõ ñõîäîâ. Îêàçàëîñü, ÷òî â ïåðèîä íåäååñïîñîáíîñòè ñåëüñîâåòîâ èìåííî îíè ïðåäîòâðàòèëè àíàðõèþ è ïîëíóþ äåçîðãàíèçàöèþ. Ñ íåêîòîðûì çàïîçäàíèåì ñåðèåé íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñåëüñêèå ñõîäû áûëè âêëþ÷åíû â ñîâåòñêóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó.

Îòäåëüíî áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ î äåÿòåëüíîñòè Ñîâåòîâ â ðåãèîíàõ ñ íåðóññêèì íàñåëåíèåì. Áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïî “êîðåíèçàöèè” ãîñàïïàðàòà íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíîâ, î ïðèâëå÷åíèè â íåãî ïðåäñòàâèòåëåé êîðåííîé íàöèîíàëüíîñòè, ââåäåíèè èõ ÿçûêà â äåëîïðîèçâîäñòâî. Ñòàâèëàñü çàäà÷à ïîäãîòîâêè ìåñòíûõ ðàáîòíèêîâ äëÿ ãîñàïïàðàòà. Ïðè ïðèåìå íà ãîññëóæáó ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ïðåèìóùåñòâî äîëæíî áûëî îòäàâàòüñÿ ëèöàì, çíàþùèì ìåñòíûå ÿçûêè.

Îðãàíû ïðàâîïîðÿäêà.  ýòîé ñôåðå ÷ðåçâû÷àéíûå îðãàíû ëèêâèäèðîâàëèñü ïîä ëîçóíãîì “ðåâîëþöèîííîé çàêîííîñòè”, óñèëåíèÿ ãàðàíòèé ïðàâ ëè÷íîñòè è èìóùåñòâà ãðàæäàí. IX Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ ïîñòàíîâèë: “Ñóçèòü êðóã äåÿòåëüíîñòè Â×Ê è åå îðãàíîâ, âîçëîæèâ áîðüáó ñ íàðóøåíèåì çàêîíîâ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê íà ñóäåáíûå îðãàíû”. 6 ôåâðàëÿ 1922 ã. Â×Ê è åå ìåñòíûå îðãàíû áûëè óïðàçäíåíû. Âïðåäü âñå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ ïîäëåæàëè ðàññìîòðåíèþ ñóäàìè, àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû ñóäåáíûõ ïîëíîìî÷èé ëèøàëèñü.

Âìåñòî Â×Ê áûëî îáðàçîâàíî Ãîñóäàðñòâåííîå ïîëèòè÷åñêîå óïðàâëåíèå (ÃÏÓ) ïðè ÍÊÂÄ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì íàðêîìà èëè åãî çàìåñòèòåëÿ, íàçíà÷àåìîãî ÑÍÊ. Íà ìåñòàõ ñîçäàâàëèñü ïîëèòîòäåëû ïðè ãóáèñïîëêîìàõ, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûå ÃÏÓ. Äåêðåò âîçëîæèë íà ÃÏÓ áîðüáó ñ áàíäèòèçìîì, øïèîíàæåì, ïîäàâëåíèå îòêðûòûõ êîíòððåâîëþöèîííûõ âûñòóïëåíèé, îõðàíó ãðàíèö, æåëåçíîäîðîæíûõ è âîäíûõ ïóòåé ñîîáùåíèÿ, áîðüáó ñ êîíòðàáàíäîé.  ðàñïîðÿæåíèè ÃÏÓ áûëè îñîáûå âîéñêà. ÃÏÓ è åãî îðãàíàì ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî îáûñêîâ è àðåñòîâ. Íå ïîçäíåå äâóõ íåäåëü àðåñòîâàííîìó äîëæíî áûëî áûòü ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå. Íå ïîçäíåå äâóõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ àðåñòà ÃÏÓ äåëî äîëæíî áûëî áûòü íàïðàâëåíî â ñóä èëè àðåñòîâàííûé äîëæåí áûòü îñâîáîæäåí. Âîïðîñ î ïðîäëåíèè ñðîêà àðåñòà ïðè îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðåøàë Ïðåçèäèóì ÂÖÈÊ.

Ñóäåáíûå îðãàíû. 23 èþíÿ 1921 ã. áûëè îáúåäèíåíû â îäíó ñèñòåìó âñå ðåâòðèáóíàëû. Êàê åäèíûé êàññàöèîííûé îðãàí è îðãàí íàäçîðà äëÿ âñåõ òðèáóíàëîâ, à òàêæå ñóäåáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ äåë îñîáîé âàæíîñòè áûë ñîçäàí Âåðõîâíûé òðèáóíàë ïðè ÂÖÈÊ. Áûëè óïðàçäíåíû âñå ðåâîëþöèîííûå æåëåçíîäîðîæíûå òðèáóíàëû, çà èñêëþ÷åíèåì îäíîãî íà êàæäóþ äîðîãó è âîäíûé ðàéîí, à òàêæå ïî÷òè âñå âîåííûå òðèáóíàëû.  ðåçóëüòàòå âîçíèêëà ñèñòåìà îáùèõ ðåâòðèáóíàëîâ è îòäåëüíûå âîåííûå è æåëåçíîäîðîæíûå òðèáóíàëû.

Îäíàêî âîåííûå îòäåëåíèÿ òðèáóíàëîâ, íå ñâÿçàííûå ñ àðìèåé, íå çíàþùèå åå áûòà, íå ñïðàâèëèñü ñ çàäà÷åé ïðåñå÷åíèÿ âîèíñêèõ ïðåñòóïëåíèé.  Âåðõîâíûé òðèáóíàë è Ðåââîåíñîâåò ðåñïóáëèê ñòàëè ïîñòóïàòü îò ìåñòíîãî âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ è ïîëèòîðãàíîâ íàñòîé÷èâûå õîäàòàéñòâà î âîññòàíîâëåíèè âîåííûõ òðèáóíàëîâ. Âñêîðå âîåííûå òðèáóíàëû ñòàëè äîâîëüíî áûñòðî âîññòàíàâëèâàòüñÿ.

Ñëåäóþùèì øàãîì ñòàëî Ïîëîæåíèå î ñóäîóñòðîéñòâå ÐÑÔÑÐ (31 îêòÿáðÿ 1922 ã.), âîîáùå óïðàçäíèâøåå îáùèå ðåâòðèáóíàëû*1*. Îíè äîëæíû áûëè ïðåêðàòèòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñ 1 ÿíâàðÿ 1923 ã. Ïîäñóäíûå ãóáåðíñêèì è îáëàñòíûì òðèáóíàëàì äåëà ïîäëåæàëè ðàññìîòðåíèþ â ñîçäàâàåìûõ ãóáåðíñêèõ è îáëàñòíûõ ñóäàõ, à äåëà, ïîäñóäíûå Âåðõîâíîìó òðèáóíàëó, - â ó÷ðåæäàåìîì Âåðõîâíîì ñóäå ÐÑÔÑÐ.

Áûëà ñîçäàíà åäèíàÿ ñèñòåìà ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé: íàðîäíûé ñóä â ñîñòàâå ïîñòîÿííîãî íàðîäíîãî ñóäüè è äâóõ íàðîäíûõ çàñåäàòåëåé, ãóáåðíñêèé ñóä, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÑÔÑÐ. Îïûò ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû â ÐÑÔÑÐ áûë èñïîëüçîâàí äðóãèìè ñîâåòñêèìè ðåñïóáëèêàìè.

 ñâÿçè ñ îáðàçîâàíèåì ÑÑÑÐ áûë ñîçäàí Âåðõîâíûé Ñóä ÑÑÑÐ. Ê åãî êîìïåòåíöèè îòíîñèëîñü: ðàçðåøåíèå ñóäåáíûõ ñïîðîâ ìåæäó ñîþçíûìè ðåñïóáëèêàìè, ðàññìîòðåíèå äåë ïî îáâèíåíèþ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö Ñîþçà â ïðåñòóïëåíèÿõ ïî äîëæíîñòè. Îí äåéñòâîâàë â ñîñòàâå: ïëåíàðíîãî çàñåäàíèÿ, ãðàæäàíñêî-ñóäåáíîé è óãîëîâíî-ñóäåáíîé êîëëåãèé, âîåííîé è âîåííî-òðàíñïîðòíîé êîëëåãèé. Êðîìå òîãî, íà Âåðõîâíûé Ñóä áûëè âîçëîæåíû çàäà÷è, áëèçêèå ê çàäà÷àì Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà. Âåðõîâíûé Ñóä ÑÑÑÐ òàêæå ðàññìàòðèâàë è îïðîòåñòîâûâàë ïåðåä ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïî ïðåäñòàâëåíèþ ïðîêóðîðà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèÿ, ðåøåíèÿ è ïðèãîâîðû âåðõîâíûõ ñóäîâ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê â ñëó÷àÿõ ïðîòèâîðå÷èÿ èõ îáùåñîþçíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó è êîãäà çàòðàãèâàëèñü èíòåðåñû äðóãèõ ðåñïóáëèê. Êàê ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îí ïðèíèìàë äåëà ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó èñêëþ÷èòåëüíî ïî ïîñòàíîâëåíèÿì ÖÈÊ ÑÑÑÐ èëè åãî Ïðåçèäèóìà.

*1* Ñîêðàùàëîñü ÷èñëî âîåííî-òðàíñïîðòíûõ òðèáóíàëîâ, îíè áûëè óïðàçäíåíû â êîíöå 1923 ã. Âîåííûå òðèáóíàëû ñîõðàíÿëèñü âðåìåííî. Îäíàêî îíè âûäåðæàëè ïðîâåðêó âðåìåíåì è, ñ íåêîòîðûìè èçìåíåíèÿìè, äåéñòâîâàëè åùå äîëãî.

Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ ÑÑÑÐ îò 29 îêòÿáðÿ 1924 ã. áûëè óòâåðæäåíû “Îñíîâû ñóäîóñòðîéñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê”, ñîãëàñíî êîòîðûì íà òåððèòîðèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê äåéñòâîâàëà ñëåäóþùàÿ åäèíàÿ ñèñòåìà ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé: íàðîäíûé ñóä, ãóáåðíñêèé (èëè ñîîòâåòñòâóþùèé åìó) ñóä è âåðõîâíûé ñóä (â àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèêàõ-ãëàâíûé èëè âûñøèé ñóä). Îòñòóïëåíèå îò ýòîé ñèñòåìû ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé â çàâèñèìîñòè îò íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ óñëîâèé ñîþçíûõ èëè àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê äîïóñêàëîñü òîëüêî ïî îñîáûì ïîñòàíîâëåíèÿì Ïðåçèäèóìà ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïî ïðåäñòàâëåíèþ ÖÈÊ ñîþçíîé ðåñïóáëèêè.

Èìóùåñòâåííûå ñïîðû ìåæäó ãîñó÷ðåæäåíèÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè ðàññìàòðèâàëèñü Âûñøåé àðáèòðàæíîé êîìèññèåé ïðè Ñîâåòå òðóäà è îáîðîíû ÑÑÑÐ, âûñøèìè àðáèòðàæíûìè êîìèññèÿìè ñîþçíûõ ðåñïó6ëèê è ìåñòíûìè àðáèòðàæíûìè êîìèññèÿìè ðàçíîãî óðîâíÿ.

Ïðîêóðàòóðà. Äîðåâîëþöèîííàÿ ïðîêóðàòóðà áûëà óïðàçäíåíà 22 íîÿáðÿ 1917 ã. Ïðè ðåâòðèáóíàëàõ ñîçäàâàëèñü êîëëåãèè îáâèíèòåëåé, ôóíêöèè êîòîðûõ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè íàïîìèíàëè ôóíêöèè áóäóùåé ïðîêóðàòóðû. Òåïåðü áûëî ðåøåíî ñîçäàòü ñïåöèàëüíûé îðãàí íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ñîâåòñêèõ çàêîíîâ-ïðîêóðàòóðó.

Âîïðîñ î åå ñîçäàíèè áûë ïîäíÿò íà IV Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå äåÿòåëåé ñîâåòñêîé þñòèöèè â ÿíâàðå 1922 ã. ÍÊÞ ðàçðàáîòàë ïðîåêò çàêîíà îá ó÷ðåæäåíèè ïðîêóðàòóðû êàê öåíòðàëèçîâàííîãî îðãàíà, ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî áûë îáùèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ. Êðèòèêè âî ÂÖÈÊå âûñòóïàëè ïðîòèâ öåíòðàëèçàöèè è íåçàâèñèìîñòè ïðîêóðàòóðû îò ìåñòíûõ Ñîâåòîâ, çà äâîéíîå ïîä÷èíåíèå ïðîêóðîðîâ- ãóáèñïîëêîìàì íà ìåñòàõ è â öåíòðå -ïðîêóðîðó ðåñïóáëèêè. Ïðåäëàãàëîñü òàêæå îãðàíè÷èòü äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû ðàáîòîé â ñóäàõ, êàê ýòî áûëî â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè.

Êðèòèêîâ ïîääåðæàëà êîìèññèÿ ÂÖÈÊ è êîìèññèÿ ÖÊ ÐÊÏ(á). Ïðîòèâ íèõ ðåøèòåëüíî âûñòóïèë Â.È. Ëåíèí. Îí ñ÷èòàë âîïðîñ î ïðèíöèïàõ ñîçäàíèÿ ñîâåòñêîé ïðîêóðàòóðû íàñòîëüêî âàæíûì, ÷òî ïðåäëîæèë âûíåñòè åãî íà ðåøåíèå Ïîëèòáþðî. Îíî ðåêîìåíäîâàëî îòâåðãíóòü ïðèíöèï äâîéíîãî ïîä÷èíåíèÿ ïðîêóðàòóðû è óñòàíîâèòü ïîä÷èíåíèå ìåñòíîé ïðîêóðîðñêîé âëàñòè òîëüêî öåíòðó.

25 ìàÿ 1922 ã. ÂÖÈÊ ïðèíÿë Ïîëîæåíèå î ïðîêóðîðñêîì íàäçîðå. Íà ïðîêóðàòóðó âîçëàãàëîñü: îñóùåñòâëåíèå íàäçîðà îò èìåíè ãîñóäàðñòâà çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèé âñåõ îðãàíîâ âëàñòè, õîçÿéñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ è ÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé è ÷àñòíûõ ëèö ïóòåì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è îïðîòåñòîâàíèÿ íàðóøàþùèõ çàêîí ïîñòàíîâëåíèé; íåïîñðåäñòâåííîå íàáëþäåíèå çà äåÿòåëüíîñòüþ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, äîçíàíèÿ â îáëàñòè ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå çà äåÿòåëüíîñòüþ ÏÒÓ; ïîääåðæàíèå îáâèíåíèÿ íà ñóäå; íàáëþäåíèå çà ïðàâèëüíîñòüþ ñîäåðæàíèÿ çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæåé.

Ïðîêóðîðû ãóáåðíèé è îáëàñòåé è èõ ïîìîùíèêè íàçíà÷àëèñü, óâîëüíÿëèñü, ïåðåìåùàëèñü è îòñòðàíÿëèñü îò äîëæíîñòè ïðîêóðîðîì ðåñïóáëèêè. Ïðîêóðîðû ãóáåðíèè è îáëàñòåé íàõîäèëèñü â íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè ïðîêóðîðà ðåñïóáëèêè (èì ÿâëÿëñÿ íàðêîì þñòèöèè).  ÍÊÞ áûë ñîçäàí îòäåë ïðîêóðàòóðû. Ïðîêóðàòóðà àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê áûëà ïîä÷èíåíà è ïîäîò÷åòíà ïðîêóðîðó ÐÑÔÑÐ. Îïûò ÐÑÔÑÐ èñïîëüçîâàëè äðóãèå ðåñïóáëèêè. Ïðè îáðàçîâàíèè ÑÑÑÐ ñîþçíîé ïðîêóðàòóðû íå ó÷ðåæäàëîñü. Òîëüêî ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÑÑÑÐ ñîñòîÿëè ïðîêóðîð Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ è åãî çàìåñòèòåëü, íàçíà÷àåìûå Ïðåçèäèóìîì ÖÈÊ ÑÑÑÐ.

Àäâîêàòóðà. 26 ìàÿ 1922 ã. ÂÖÈÊ ó÷ðåäèë àäâîêàòóðó. Âïåðâûå ïîñëå Îêòÿáðÿ 1917 ã. âîçíèêëà ïðîôåññèîíàëüíàÿ àäâîêàòóðà. Çàùèòíèêè (àäâîêàòû) îáúåäèíÿëèñü â êîëëåãèè, ñîçäàâàåìûå ïðè ãóáåðíñêèõ îòäåëàõ þñòèöèè. Èõ óòâåðæäàë ãóáèñïîëêîìà ïðåäñòàâëÿë îòäåë þñòèöèè. Àäâîêàòû íå ìîãëè çàíèìàòü äîëæíîñòè â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è ïðåäïðèÿòèÿõ. Ðóêîâîäèë êîëëåãèåé àäâîêàòîâ èçáèðàåìûé íà îáùåì ñîáðàíèè ïðåçèäèóì.  Îñíîâàõ ñóäîóñòðîéñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê ïîäòâåðæäàëîñü ó÷ðåæäåíèå êîëëåãèè çàùèòíèêîâ äëÿ îêàçàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ñóäåáíîé çàùèòû*1*.

Âîîðóæåííûå ñèëû. Ê êîíöó ãðàæäàíñêîé âîéíû àðìèÿ íàñ÷èòûâàëà 5,5 ìëí. ÷åëîâåê. Ïðåæäå âñåãî áûëà ïðîâåäåíà äåìîáèëèçàöèÿ, è ê íà÷àëó 1923 ã. ÷èñëåííîñòü áûëà ñîêðàùåíà äî 600 òûñ. ÷åëîâåê.

Ââîäèëñÿ íîâûé ïðèíöèï îðãàíèçàöèè àðìèè. Ñîõðàíÿëñÿ ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé êîíòèíãåíò êàäðîâûõ ÷àñòåé. Ïî äåêðåòó ÂÖÈÊ è ÑÍÊ “Îá îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ âîéñêîâûõ ÷àñòåé è ïðîâåäåíèè âîåííîé ïîäãîòîâêè òðóäÿùèõñÿ” îò 8 àâãóñòà 1923 ã. íàðÿäó ñ êàäðîâûìè ÷àñòÿìè ñîçäàâàëèñü òåððèòîðèàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ.  ìèëèöèîííî-òåððèòîðèàëüíûõ ÷àñòÿõ ñëóæèëè ïðîøåäøèå âíåâîéñêîâóþ ïîäãîòîâêó ñðîêîì â òðè ìåñÿöà, à çàòåì ïåðèîäè÷åñêè îòáûâàëè êðàòêîñðî÷íûå ñáîðû â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ëåò â âîéñêàõ.  1925 ã. â Êðàñíîé Àðìèè áûëî 46 òåððèòîðèàëüíûõ è 31 êàäðîâàÿ äèâèçèè.  1924 ã. áûëè óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå ñðîêè äåéñòâèòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû: â àðìèè - 2 ãîäà, âî ôëîòå - 4 ãîäà. Âîîðóæåííûå Ñèëû ÑÑÑÐ ñîñòàâëÿëè ñóõîïóòíûå, ìîðñêèå, âîçäóøíûå âîéñêà, âîéñêà ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, ÎÃÏÓ è êîíâîéíàÿ ñòðàæà. Óñòàíàâëèâàëàñü âñåîáùàÿ âîèíñêàÿ ñëóæáà äëÿ òðóäÿùèõñÿ ìóæ÷èí â âîçðàñòåîò19 äî 40 ëåò.

*1* Ïðè ñîçäàíèè àäâîêàòóðû âîçíèê âîïðîñ, ìîãóò ëè êîììóíèñòû çàùèùàòü ïðåñòóïíèêîâ, ò.å. áûòü àäâîêàòàìè. ÖÊ ÐÊÏ(á) â ñïåöèàëüíîì äîêóìåíòå ðàçúÿñíèë, ÷òî äà, êîììóíèñòû ìîãóò ðàáîòàòü àäâîêàòàìè. Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.