Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâàÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 11. Ñîçäàíèå Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà (îò Îêòÿáðÿ äî îêîí÷àíèÿ ãðàæäàíñêîé âîéíû)§1. Ñëîì âðåìåííîãî áóðæóàçíîãî è ñîçäàíèå ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòàÏåðâàÿ çàäà÷à ëþáîé ðåâîëþöèîííîé âëàñòè - ïðåäîòâðàòèòü åå ëèêâèäàöèþ âîåííûì ïóòåì, ïîêà îíà íå îôîðìèëàñü è íå ïîëó÷èëà ìèíèìóìà ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ. Ñàìûé îïàñíûé ïåðèîä - ïåðâûå ÷àñû è äíè, êîãäà äàæå èíôîðìàöèÿ î âçÿòèè âëàñòè åùå íå ðàñïðîñòðàíèëàñü â îáùåñòâå. Ñðàçó æå ïîñëå 25 îêòÿáðÿ 1917 ã. Ñîâåòñêîé âëàñòè ïðèøëîñü îòðàæàòü íàñòóïëåíèå íà Ïåòðîãðàä âîéñê Êåðåíñêîãî-Êðàñíîâà, à â ñàìîì Ïåòðîãðàäå - ëèêâèäèðîâàòü âûñòóïëåíèå þíêåðîâ. Ýòè êîíòððåâîëþöèîííûå âûñòóïëåíèÿ íå áûëè óñïåøíûìè, â íèõ ïðîÿâèëñÿ óïàäîê ñèë è äóõà Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà, èñ÷åðïàâøåãî ñâîé ïîòåíöèàë. Ñî âñåé îñòðîòîé âñòàëà ïåðåä íîâûì ãîñóäàðñòâîì ïðîáëåìà âûõîäà èç ìèðîâîé èìïåðèàëèñòè÷åñêîé âîéíû. Åùå ëåòîì 1917 ã. ñòàëî î÷åâèäíî, ÷òî ïîñëå ðàçðóøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè öàðñêîé Ðîññèè ïðîäîëæàòü âîéíó áûëî íåëüçÿ. Âçÿâ âëàñòü ïîä ëîçóíãîì “ìèðà áåç àííåêñèé è êîíòðèáóöèé”, Ñîâåòû íà÷àëè ïåðåãîâîðû î ìèðå, è 3 ìàðòà 1918 ã. áûë ïîäïèñàí ãðàáèòåëüñêèé Áðåñòñêèé ìèðíûé äîãîâîð ñ Ãåðìàíèåé, Àâñòðî-Âåíãðèåé, Áîëãàðèåé è Òóðöèåé (ñ àííåêñèÿìè è êîíòðèáóöèÿìè). Íà ôîíå íåïðåðûâíîãî âîçíèêíîâåíèÿ è ðåøåíèÿ êðèòè÷åñêèõ, ñðî÷íûõ ïðîáëåì, óãðîæàâøèõ ïîëíûì êðàõîì, íà÷àëîñü ñòàíîâëåíèå íîâîãî ãîñóäàðñòâà. Àïïàðàò ãîñóäàðñòâà öàðñêîé Ðîññèè â îñíîâíîì áûë ñëîìàí Ôåâðàëåì. Íîâûé ïîðÿäîê åùå íå ñëîæèëñÿ, åãî çàìåíÿëè “âðåìåííûå êîíñòðóêöèè”, ò.ê. âîæäè ëèáåðàëüíî-áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè çàíÿëè ïîçèöèþ “íåïðåäðåøåí÷åñòâà”. Âðåìåííîìó ïðàâèòåëüñòâó ïðèøëîñü, îäíàêî, íàðóøèòü ýòîò ïðèíöèï, îáúÿâèâ 1 ñåíòÿáðÿ 1917 ã. Ðîññèþ ðåñïóáëèêîé, òî åñòü ïðèñâîèòü ñåáå ôóíêöèè çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ. Ïðîöåññû ñëîìà áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è ñîçäàíèÿ íîâîãî áûëè âçàèìîñâÿçàíû. Äëÿ ñàìîãî ïåðâîãî ïåðèîäà (ìåæäó Îêòÿáðåì è ãðàæäàíñêîé âîéíîé) îòìåòèì ñëåäóþùèå õàðàêòåðíûå ìîìåíòû: -íåâåðîÿòíûé ïî îáû÷íûì (îñîáåííî ïî íûíåøíèì) ìåðêàì îáúåì ïðîâåäåííîé òåîðåòè÷åñêîé, àíàëèòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû ïî êîíñòðóèðîâàíèþ è ñîçäàíèþ ôîðì è ïðîöåäóð ãîñóäàðñòâà è ïðàâà; -âûñîêàÿ äèíàìè÷íîñòü êîíöåïòóàëüíîé ìûñëè, áûñòðîòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ïðîâåäåíèÿ èõ â æèçíü, ýôôåêòèâíûå è áûñòðîäåéñòâóþùèå îáðàòíûå ñâÿçè ñ ñîöèàëüíîé ïðàêòèêîé. Ó÷èòûâàÿ ìàòåðèàëüíûå è êàäðîâûå âîçìîæíîñòè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà â ïåðâûé ïåðèîä, èñòîðèêè îöåíèâàþò ïðîäåëàííóþ èì ðàáîòó êàê íå èìåþùóþ ïðåöåäåíòîâ.  êà÷åñòâå àíàëîãà äëÿ ñðàâíåíèÿ áåðåòñÿ îáû÷íî ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî âî âðåìÿ Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè, îäíàêî óñëîâèÿ íåñðàâíèìû. Âî Ôðàíöèè áóðæóàçèÿ, ôèíàíñîâàÿ îëèãàðõèÿ è èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýëèòà ïîääåðæàëè ðåâîëþöèþ, îáåñïå÷èâ åå äåíüãàìè è êàäðàìè, à â Ðîññèè ïîñëå Îêòÿáðÿ áûëè åå ïðîòèâíèêàìè. Âî Ôðàíöèè ðåâîëþöèÿ ïðîèçîøëà ïðè äîñòàòî÷íî áëàãîïîëó÷íîì ñîñòîÿíèè ýêîíîìèêè, òàê ÷òî íîâàÿ âëàñòü ïîíà÷àëó íå ñòîÿëà ïåðåä óãðîçîé êðàõà âñåé ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ñòðàíû; â Ðîññèè Ñîâåòû ïðèíÿëè âëàñòü â óñëîâèÿõ êðàéíåé ðàçðóõè è íåîáõîäèìîñòè îñòàíîâèòü êàòàñòðîôó. Äîñòàòî÷íî ïîëíîå îïèñàíèå èñòî÷íèêîâ òîé ñèëû, êîòîðàÿ äâèãàëà ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî â òîò ïåðèîä, âûõîäèò çà ðàìêè äàííîãî ó÷åáíèêà. Êðàòêî ëèøü íàçîâåì ãëàâíûå ôàêòîðû: -Ðîññèÿ íå èñïûòàëà ðàñêðåñòüÿíèâàíèÿ,à ðàáî÷èé êëàññ íå ïðîøåë ïîëíûé êóðñ ïðîëåòàðèçàöèè (“óòðàòû êîðíåé”).  õîäå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè è ïîñëå íåå òðóäÿùèåñÿ ïðîÿâèëè ñåáÿ êàê íàðîä, îáëàäàþùèé öåëîñòíîé êóëüòóðîé è èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòüþ, âêëþ÷àþùåé áîãàòåéøèé îïûò ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è ñàìîóïðàâëåíèÿ (êàê îáùèííîãî, òàê è ãîðîäñêîãî). Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî óñòðàèâàë íàðîä, êîòîðîìó áûëà áëèçêà ñàìà èäåÿ Ñîâåòîâ êàê òèïà ñîáîðíîé âëàñòè; - çà ïîëâåêà äî Îêòÿáðÿ ðóññêàÿ êóëüòóðà ñîçäàëà óíèêàëüíóþ ãàììó êðóïíûõ ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêèõ ó÷åíèé, â êîòîðûõ áûëè ïðîäóìàíû (“èñïûòàíû”) öåëûå öèâèëèçàöèîííûå ïðîåêòû: íàðîäíè÷åñòâî, àíàðõèçì, ðóññêèé ëèáåðàëèçì, ìîíàðõè÷åñêèé òðàäèöèîíàëèçì, ñîöèàë-äåìîêðàòèçì. Ïðè âñåé íåñõîæåñòè ýòèõ òå÷åíèé âñå îíè ó÷àñòâîâàëè â ñîçäàíèè îáðàçîâ èäåàëüíîãî, æåëàåìîãî è âîçìîæíîãî ãîñóäàðñòâà Ðîññèè. Ðóññêàÿ êóëüòóðà ïðîâåëà îãðîìíûé è äëèòåëüíûé “ìûñëåííûé ýêñïåðèìåíò”. Ëèòåðàòóðà äîíåñëà âîïðîñû è îòâåòû ýòîãî ýêñïåðèìåíòà äî øèðîêèõ íàðîäíûõ ìàññ â õóäîæåñòâåííûõ îáðàçàõ - ëó÷øå, ÷åì ýòî ìîãëà áû ñäåëàòü íàó÷íàÿ ôèëîñîôèÿ. Ëåâ Òîëñòîé áûë íå òîëüêî “çåðêàëîì ðóññêîé ðåâîëþöèè”, íî è åå ó÷èòåëåì; - íàóêà, âûðîñøàÿ íà ðóññêîé êóëüòóðíîé ïî÷âå, áûëà ñâîáîäíà îò ðÿäà âàæíûõ èäåîëîãè÷åñêèõ äîãì Çàïàäà. Íàóêà Ðîññèè, âîñïðèèì÷èâàÿ ê âîçíèêàþùåé íîâîé êàðòèíå ìèðà, äàëà îñíîâàíèÿ äëÿ èäåîëîãèè íîâûõ (ïîñòèíäóñòðèàëüíûõ, íåðûíî÷íûõ) îòíîøåíèé â îáùåñòâå è ìåæäó îáùåñòâîì è ïðèðîäîé. Òðóä ó÷åíîãî-íàðîäíèêà Ñ. Ïîäîëèíñêîãî, ó÷åíîãî-êàäåòà Â. Âåðíàäñêîãî, ýêîíîìèñòà-àãðàðíèêà À. ×àÿíîâà è ñîçäàòåëÿ ïåðâîé òåîðèè ñèñòåì (òåêòîëîãèè) áîëüøåâèêà À. Áîãäàíîâà íå ÿâíî, íî ìîùíî ïîâëèÿëè íà ñòàíîâëåíèå Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà; - ñòðîèòåëüñòâî Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà âîçãëàâèëà ïàðòèÿ áîëüøåâèêîâ - îñîáîå è íå ïîâòîðèâøååñÿ â çàïàäíîé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè ÿâëåíèå. Îíà èìåëà íîâóþ è íåîáû÷íóþ ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêóþ îñíîâó: âîñïðèíÿâ èç ìàðêñèçìà èñòîðè÷åñêèé ìàòåðèàëèçì è îäíîâðåìåííî îñâîèâ äèàëåêòèêó, áîëüøåâèêè â òî æå âðåìÿ, áûëè “âîñïèòàíû” êðèçèñîì íàóêè íà÷àëà âåêà. Ìàðêñèçì èñõîäèë èç ïðèíöèïîâ “ôèëîñîôèè áûòèÿ” (èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ êàê ñîñòîÿíèå ðàâíîâåñèÿ), à Ëåíèí ââåë â ïàðòèéíóþ ìûñëü ïðèíöèïû “ôèëîñîôèè ñòàíîâëåíèÿ” (èñòîðè÷åñêèå èçìåíåíèÿ êàê íåðàâíîâåñíûå ñîñòîÿíèÿ). Ýòî ïðèäàëî ïàðòèè âûñîêóþ ñïîñîáíîñòü ê “îáó÷åíèþ ó ðåàëüíîñòè” è îòêàçó îò äîãì. Íà ïîëâåêà îïåðåäèâ çàïàäíóþ ôèëîñîôñêóþ ìûñëü, Ëåíèí ââåë â ïîëèòè÷åñêîå ìûøëåíèå ïðåäñòàâëåíèå îáùåñòâåííîãî ïðîöåññà êàê ïåðåõîäà “ïîðÿäîê-õàîñ-ïîðÿäîê” è êàê áîëüøîé ñèñòåìû. Ïîýòîìó â ïåðèîä ðåâîëþöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ïðèñóùåé èì âûñîêîé íåîïðåäåëåííîñòè êëþ÷åâûå ðåøåíèÿ ðóêîâîäñòâà ïàðòèè áîëüøåâèêîâ áûëè “ïðîçîðëèâûìè” (äåëàëñÿ õîðîøèé èëè ëó÷øèé âûáîð àëüòåðíàòèâ). Ðàçâàë ÑÑÑÐ â êîíöå 80-õ ãîäîâ óäàëñÿ âî ìíîãîì ïîòîìó, ÷òî ïî ðÿäó ïðè÷èí âñå óêàçàííûå âûøå ôàêòîðû ñèëüíî îñëàáëè èëè ïåðåñòàëè äåéñòâîâàòü - ñòðîé ñòàíîâèëñÿ âñå ìåíåå ñîâåòñêèì. Ðàññìîòðèì ïðàêòèêó ñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà ïîñëå Îêòÿáðÿ. Âîåííî-ðåâîëþöèîííûé êîìèòåò. Ïåòðîãðàäñêèé ÂÐÊ áûë ñîçäàí ïî èíèöèàòèâå ÖÊ áîëüøåâèñòñêîé ïàðòèè 12 îêòÿáðÿ 1917 ã. ïðè Ïåòðîãðàäñêîì Ñîâåòå ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ è ñóùåñòâîâàë äî 5 äåêàáðÿ 1917 ã. Ñîçäàííûé êàê ëåãàëüíûé îðãàí äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîíòððåâîëþöèîííûì ïëàíàì Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà, îí âñêîðå ñòàíîâèòñÿ îðãàíîì ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ âîññòàíèÿ â Ïåòðîãðàäå., Ïî ïðåäëîæåíèþ Ëåíèíà ÂÐÊ áûë ñîçäàí êàê âíåïàðòèéíûé îðãàí.  ñîñòàâ åãî â ìîìåíò ñîçäàíèÿ âîøëè ïðåäñòàâèòåëè ÖÊ è Ïåòðîãðàäñêîãî êîìèòåòà ÐÑÄÐÏ(á), ïðîôñîþçîâ, àðìèè è ôëîòà è ò.ä. Îðãàíàìè, ðóêîâîäèâøèìè ðàáîòîé ÂÐÊ, áûëè åãî ïðåäñåäàòåëü, ñåêðåòàðü, ïðåçèäèóì, áþðî. Ïåðâûì ïðåäñåäàòåëåì ÂÐÊ áûë èçáðàí ëåâûé ýñåð, çàòåì - áîëüøåâèê Í.È. Ïîäâîéñêèé, ñåêðåòàðåì - áîëüøåâèê Â.À. Àíòîíîâ-Îâñååíêî. Ïðè ÂÐÊ áûëî áþðî ÖÊ ðàáî÷åé Êðàñíîé ãâàðäèè. ÂÐÊ áûë âûñøèì îðãàíîì âëàñòè â ñòðàíå ñ 10 ÷àñîâ óòðà 25 îêòÿáðÿ 1917 ã. è äî ïðèíÿòèÿ â 5 ÷àñîâ óòðà 26 îêòÿáðÿ 1917 ã. II Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ îáðàùåíèÿ “Ðàáî÷èì, ñîëäàòàì è êðåñòüÿíàì”, ãäå ãîâîðèëîñü, ÷òî “...ñúåçä áåðåò âëàñòü â ñâîè ðóêè...”. Ôàêòè÷åñêè æå ÂÐÊ áûë èì çíà÷èòåëüíî äîëüøå, ïîñòåïåííî óòðà÷èâàÿ ýòè ïîëíîìî÷èÿ ñ îòêðûòèåì II Âñåðîññèéñêîãî ñúåçäà Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ, ñ îáðàçîâàíèåì ÂÖÈÊ è ÑÍÊ. ñ ñîçäàíèåì îòäåëîâ ÂÖÈÊ è àïïàðàòà íàðêîìàòîâ. ÂÐÊ îáëàäàë ðåàëüíîé ñèëîé, îïèðàÿñü íà îòðÿäû Êðàñíîé ãâàðäèè, âåðíûå áîëüøåâèêàì àðìåéñêèå ÷àñòè, ìàòðîñîâ ôëîòà, íà ðàéîííûå è Ïåòðîãðàäñêèé Ñîâåòû ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ, íà Ñîâåòû è ìåñòíûå âîåííî-ðåâîëþöèîííûå êîìèòåòû. Êðàñíàÿ ãâàðäèÿ ê ìîìåíòó Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè áûëà óæå îùóòèìîé ñèëîé: íàêàíóíå âîññòàíèÿ îíà íàñ÷èòûâàëà ïî ñòðàíå áîëåå 200 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, åå îòðÿäû èìåëèñü â áîëåå ÷åì 100 ãîðîäàõ. ÂÐÊ íàçíà÷àë ñâîèõ êîìèññàðîâ â âîèíñêèå ÷àñòè, â îòäåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ Ïåòðîãðàäà è â ïðîâèíöèþ. Ñ ìîìåíòà ñâîåãî ñîçäàíèÿ è äî 10 íîÿáðÿ 1917 ã. îí íàçíà÷èë 184 êîìèññàðà â ãðàæäàíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, 85 - â âîéñêîâûå ÷àñòè è 72-â ïðîâèíöèþ. Êîìèññàðû ÂÐÊ íàäåëÿëèñü ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðåîðãàíèçàöèè ãîñàïïàðàòà, ïî óâîëüíåíèþ ïåðñîíàëà, ïðàâîì àðåñòà “ÿâíûõ êîíòððåâîëþöèîíåðîâ”. Îíè äîëæíû áûëè äåéñòâîâàòü â òåñíîì êîíòàêòå ñ îáùèìè ñîáðàíèÿìè è êîìèòåòàìè ñîëäàò è ðàáî÷èõ, ñ Ñîâåòàìè. Ïîñëå ïîáåäû ðåâîëþöèè â ÂÐÊ ñîçäàþòñÿ ðàçëè÷íûå îòäåëû è êîìèññèè. Ïî ñîîáùåíèþ ãàçåòû “Èçâåñòèÿ ÖÈÊ” îò 14 îêòÿáðÿ 1917 ã. î ñîçäàíèè ÂÐÊ, îí äîëæåí áûë ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà îòäåëû: 1) îáîðîíû, 2) ñíàáæåíèÿ. 3) ñâÿçè, 4) èíôîðìàöèîííîå áþðî, 5) ðàáî÷åé ìèëèöèè, 6) ñòîë äîíåñåíèé, 7) êîìåíäàòóðà. Ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè âîçíèêàëè íîâûå îòäåëû. Òàê, 29 îêòÿáðÿ 1917 ã. áûë ñîçäàí ïðîäîâîëüñòâåííûé îòäåë, íà ïëå÷è êîòîðîãî ëåãëî ñíàáæåíèå Ïåòðîãðàäà è ôðîíòà ïðîäîâîëüñòâèåì. Äåéñòâîâàëà ñëåäñòâåííàÿ êîìèññèÿ, ïðîâîäèâøàÿ íå òîëüêî ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ðåâîëþöèè, íî è îïåðàòèâíóþ ðàáîòó ïî çàäåðæàíèþ ïðîòèâíèêîâ ðåâîëþöèè è çàêëþ÷åíèþ èõ â òþðüìó. Êðîìå òîãî, áûëè ñîçäàíû îòäåë ïå÷àòè, ðåêâèçèöèé, àãèòàöèîííàÿ êîìèññèÿ.  ïåðâûå äíè íîÿáðÿ 1917 ã. àãèòàòîðû ÂÐÊ (âñåãî îêîëî 300) âûåõàëè â ðàçíûå êîíöû ñòðàíû. Îíè ïðîâåëè áîëüøóþ ðàáîòó íà ìåñòàõ ïî óñòàíîâëåíèþ Ñîâåòñêîé âëàñòè è ðàçúÿñíåíèþ åå ïîëèòèêè. 21 íîÿáðÿ 1917 ã. ïîñòàíîâëåíèåì ÂÐÊ ñîçäàåòñÿ êîìèññèÿ ïî áîðüáå ñ êîíòððåâîëþöèåé â ñîñòàâå ïÿòè ÷åëîâåê. Ýòî áûë ïåðâûé â ñîâåòñêîì ãîñàïïàðàòå ñïåöèàëüíûé îðãàí ïî áîðüáå ñ êîíòððåâîëþöèåé. ÂÐÊ ñîçäàâàë è ñâîè âîîðóæåííûå ñèëû. Òàê, â íîÿáðå 1917 ã., èì áûëî îðãàíèçîâàíî 10 ëåòó÷èõ îòðÿäîâ ïî 50 ÷åëîâåê äëÿ îõðàíû ïðîäîâîëüñòâåííûõ ãðóçîâ.  ÂÐÊ ñóùåñòâîâàëè òàêæå øòàá, ïîëåâîé øòàá, áþðî êîìèññàðîâ àâèàöèè è âîçäóõîïëàâàíèÿ, îñîáàÿ ðàçâåäêà, âðà÷åáíî-ñàíèòàðíûé îòäåë. Êîìïåòåíöèÿ ÂÐÊ íå áûëà î÷åð÷åíà êàêèì-ëèáî íîðìàòèâíûì àêòîì è íà ïðîòÿæåíèè åãî èñòîðèè ìåíÿëàñü. Âåñüìà ÷àñòî ÂÐÊ ñàì îïðåäåëÿë ñâîþ êîìïåòåíöèþ. Îí çàíèìàëñÿ ìíîãèìè ïðîáëåìàìè: ôîðìèðîâàíèåì îðãàíîâ ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà (îòäåëîâ ÂÖÈÊ, àïïàðàòà íàðêîìàòîâ è ò.ä.), ñíàáæåíèåì Ïåòðîãðàäà è àðìèè ïðîäîâîëüñòâèåì, áîðüáîé ñî ñïåêóëÿöèåé, ïüÿíûìè ïîãðîìàìè, õóëèãàíñòâîì, îñóùåñòâëÿë Îõðàíó îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ò.ä. ÂÐÊ ïðåñåêàë âîîðóæåííûå âûñòóïëåíèÿ êîíòððåâîëþöèè, ðàñêðûâàë è ëèêâèäèðîâàë ìíîãî÷èñëåííûå çàãîâîðû ïðîòèâ âëàñòè, áîðîëñÿ ñ êîíòððåâîëþöèîííîé ïå÷àòüþ, ñàáîòàæåì ÷èíîâíèêîâ è ò.ä. Ýòî áûë, ïî ñóùåñòâó, åäèíñòâåííûé íàëàæåííûé àïïàðàò (íàðÿäó ñ Ñîâåòàìè), ÷åðåç êîòîðûé íîâàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿëà âñþ ãîñóäàðñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïî ñâîåé êîìïåòåíöèè ýòî áûë âñåîáúåìëþùèé ÷ðåçâû÷àéíûé îðãàí Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîñëå ïîáåäû Îêòÿáðüñêîãî âîññòàíèÿ Ïåòðîãðàäñêèé ÂÐÊ ñòàíîâèòñÿ îáùåðîññèéñêèì îðãàíîì. Åãî ñâÿçè è îòíîøåíèÿ ñ äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè (ÂÖÈÊ è ÑÍÊ) îïðåäåëÿëèñü òðåáîâàíèÿìè ìîìåíòà. 26 îêòÿáðÿ 1917 ã. áûëè ñîçäàíû öåíòðàëüíûå îðãàíû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ - ÂÖÈÊ è ÑÍÊ. ÂÐÊ, ðóêîâîäñòâóÿñü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè äåêðåòàìè II Âñåðîññèéñêîãî ñúåçäà Ñîâåòîâ, àêòàìè ÂÖÈÊ, ÑÍÊ, âûïîëíÿë èõ ïîðó÷åíèÿ, íî íå ÿâëÿëñÿ îðãàíîì, ïîäðàçäåëåíèåì ÂÖÈÊ èëè ÑÍÊ. Îíè íå ìîãëè ñðàçó ñîçäàòü ñâîåãî àïïàðàòà, è ÂÐÊ ïðîäîëæàë îñóùåñòâëÿòü ïîëíîìî÷èÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíà. Ãîòîâûé àïïàðàò áûë òîëüêî ó ÂÐÊ, åãî è èñïîëüçîâàëè ÂÖÈÊ è ÑÍÊ. Ïî ìåðå ñîçäàíèÿ “íîðìàëüíîãî” àïïàðàòà ÂÖÈÊ, ÑÍÊ è íàðêîìàòîâ äåÿòåëüíîñòü ÂÐÊ ñâåðòûâàëàñü è çàâåðøèëàñü åãî ñàìîëèêâèäàöèåé 5 äåêàáðÿ 1917 ã. Îá îñîáîì ïîëîæåíèè ÂÐÊ â ñèñòåìå îðãàíîâ âëàñòè ãîâîðèò è ôàêò åãî ñàìîðîñïóñêà, à íå ëèêâèäàöèè ïî ðåøåíèþ ÂÖÈÊ, ÑÍÊ èëè Ïåòðîãðàäñêîãî Ñîâåòà. II Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ. Âûñøèå îðãàíû âëàñòè. Ñúåçä, ïðåäñòàâëåííûé äåëåãàòàìè 402 Ñîâåòîâ ñòðàíû, ñðàçó ïðèîáðåë õàðàêòåð çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà. Îí íà÷àë ñâîþ ðàáîòó â 22 ÷àñà 40 ìèíóò 25 îêòÿáðÿ 1917 ã. Ê íà÷àëó ñúåçäà ïðèáûëî 560 äåëåãàòîâ (ñóìåëè çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ 517), ñðåäè íèõ - 250 áîëüøåâèêîâ, 159 ýñåðîâ, 60 ìåíüøåâèêîâ, 26 äåëåãàòîâ îò ìåëêèõ ïàðòèé è 22 áåñïàðòèéíûõ.  ýòî âðåìÿ â ñòðàíå ñóùåñòâîâàëî äâå ñèñòåìû Ñîâåòîâ: Ñîâåòû ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ è Ñîâåòû êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ. Êðåñòüÿíå áûëè ïðåäñòàâëåíû íà ñúåçäå äåëåãàòàìè îò 19 êðåñòüÿíñêèõ Ñîâåòîâ, 119 îáúåäèíåííûõ Ñîâåòîâ, ñîëäàòû â Ñîâåòàõ áûëè â îñíîâíîì êðåñòüÿíàìè. Ïî÷òè âñå íàöèîíàëüíûå îêðàèíû Ðîññèè ïðèñëàëè ñâîèõ äåëåãàòîâ: Óêðàèíà - 100, Ïðèáàëòèêà -26, Áåëîðóññèÿ - 15, Çàêàâêàçüå-12, Ñåâåðíûé Êàâêàç -9, Ñðåäíÿÿ Àçèÿ -5, Áåññàðàáèÿ- 3. Âî âðåìÿ ñúåçäà ôðàêöèÿ ýñåðîâ ðàñêîëîëàñü íà ïðàâûõ è ëåâûõ (98 ÷åëîâåê). Ëèäåðû è ÷àñòü ðÿäîâûõ ÷ëåíîâ ïàðòèé ïðàâûõ ýñåðîâ, ìåíüøåâèêîâ è Áóíäà óøëè ñî ñúåçäà. Íî ïðèáûâàëè íîâûå äåëåãàòû, è ê îêîí÷àíèþ ðàáîòû ñúåçäà èõ áûëî 625 (390 - áîëüøåâèêè, 179 - ëåâûå ýñåðû).  ïåðâîì æå äîêóìåíòå ñúåçäà - îáðàùåíèè “Ðàáî÷èì, ñîëäàòàì è êðåñòüÿíàì”- ãîâîðèëîñü, ÷òî “...ñúåçä áåðåò âëàñòü â ñâîè ðóêè”, à Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî íèçëîæåíî. Ñúåçä ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòü íà ìåñòàõ ïåðåõîäèò ê Ñîâåòàì ðàáî÷èõ è êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ. Òàêèì îáðàçîì, ñúåçä þðèäè÷åñêè îôîðìèë Ðåñïóáëèêó Ñîâåòîâ. Ñúåçä ïðèíÿë äâà âàæíûõ äåêðåòà: Î ìèðå è Î çåìëå. Âñåì âîþþùèì íàðîäàì è èõ ïðàâèòåëüñòâàì ïðåäëàãàëîñü íåìåäëåííî çàêëþ÷èòü ïåðåìèðèå è íà÷àòü ïåðåãîâîðû î ñïðàâåäëèâîì, äåìîêðàòè÷åñêîì ìèðå. Ñúåçä èçáðàë Âñåðîññèéñêèé Öåíòðàëüíûé Èñïîëíèòåëüíûé Êîìèòåò - âûñøèé îðãàí âëàñòè â ïåðèîä ìåæäó ñúåçäàìè, â ñîñòàâå 101 ÷åëîâåêà, ñðåäè êîòîðûõ áûëî 62 áîëüøåâèêà è 29 ëåâûõ ýñåðîâ. Ðàáî÷èì îðãàíîì ÂÖÈÊ ÿâëÿëñÿ åãî Ïðåçèäèóì, êîòîðûé ãîòîâèë ìàòåðèàëû äëÿ çàñåäàíèé ÂÖÈÊ. Ïûòàÿñü íàéòè êîìïðîìèññ âñåõ ëåâûõ ñèë, ñúåçä ïîñòàíîâèë, ÷òî ÂÖÈÊ ìîæåò áûòü ïîïîëíåí ïðåäñòàâèòåëÿìè ãðóïï, óøåäøèõ ñî ñúåçäà. 15 íîÿáðÿ 1917 ã. ïðîèçîøëî ñëèÿíèå ÂÖÈÊ, èçáðàííîãî II Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ, ñ Èñïîëíèòåëüíûì êîìèòåòîì (108 ÷åë.), èçáðàííûì íà ×ðåçâû÷àéíîì Âñåðîññèéñêîì êðåñòüÿíñêîì ñúåçäå. Ýòî çíà÷èòåëüíî óêðåïèëî ïîçèöèè íîâîé âëàñòè. Îáúåäèíåííîå çàñåäàíèå ýòèõ ÖÈÊîâ è Ïåòðîãðàäñêîãî Ñîâåòà ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ åäèíîãëàñíî ïîäòâåðäèëè çàêîíû Î çåìëå, Î ìèðå è Ïîëîæåíèå î ðàáî÷åì êîíòðîëå, ïðèíÿòîå ÂÖÈÊ. 1 íîÿáðÿ 1917 ã. ÂÖÈÊ ïðèíÿë ðåçîëþöèþ ïî âîïðîñó îá óñëîâèÿõ ñîãëàøåíèÿ ñ äðóãèìè ïàðòèÿìè: ïðèçíàíèå èìè ïðîãðàììû Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà, âûðàæåííîé â íàçâàííûõ äåêðåòàõ; ïðèçíàíèå íåîáõîäèìîñòè áîðüáû ñ êîíòððåâîëþöèåé (Êåðåíñêèé, Êîðíèëîâ, Êàëåäèí); ïðèçíàíèå II Âñåðîññèéñêîãî ñúåçäà Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè è îòâåòñòâåííîñòè ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä ÂÖÈÊ. Âàæíûì äîêóìåíòîì êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà áûëà ïðèíÿòàÿ ÂÖÈÊîì 3 ÿíâàðÿ 1918 ã. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ òðóäÿùåãîñÿ è ýêñïëóàòèðóåìîãî íàðîäà. Îíà îïðåäåëèëà ãåîãðàôè÷åñêèå ðàìêè êîìïåòåíöèè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà (Ðîññèÿ) è òèï ãîñóäàðñòâà (Ñîâåòñêàÿ ðåñïóáëèêà). II Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ ïîñòàíîâèë îáðàçîâàòü äëÿ óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé, âïðåäü äî ñîçûâà Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ, âðåìåííîå ðàáî÷åå è êðåñòüÿíñêîå ïðàâèòåëüñòâî, èìåíóåìîå Ñîâåòîì Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ (ÑÍÊ). Ëåâûå ýñåðû îòêàçàëèñü âîéòè â ñîñòàâ ÑÍÊ, íî ïîñëå îáúåäèíåíèÿ ÖÈÊîâ îíè âîøëè â ñîñòàâ ÑÍÊ è ïîëó÷èëè ðÿä âàæíûõ ïîðòôåëåé. Ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ Áðåñòñêîãî ìèðà â ìàðòå 1918 ã. ëåâûå ýñåðû âûøëè èç ñîñòàâà ÑÍÊ, íî îñòàëèñü â Â×Ê. Ïðàâèòåëüñòâî âîçãëàâèë Â.È. Ëåíèí, íàðêîìîì ïî èíîñòðàííûì äåëàì ñòàë Ë.Ä. Áðîíøòåéí (Òðîöêèé), íàðêîìîì ïî âíóòðåííèì äåëàì - À.È.Ðûêîâ, íàðêîìîì ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé - È.Â. Äæóãàøâèëè (Ñòàëèí). Ñîçäàíèå àïïàðàòà íàðêîìàòîâ ñèëüíî îñëîæíÿëîñü ìàññîâûì ñàáîòàæåì ÷èíîâíèêîâ ïðåæíèõ ìèíèñòåðñòâ è îòñóòñòâèåì êàäðîâ. Ñ äåêàáðÿ 1917 ã. äëÿ ðåøåíèÿ ìåëêèõ âîïðîñîâ ñ öåëüþ ðàçãðóçèòü ÑÍÊ ñîçûâàëîñü ñîâåùàíèå çàìåñòèòåëåé íàðêîìîâ, êîòîðîå âïîñëåäñòâèè èìåíîâàëîñü Ìàëûì Ñîâíàðêîìîì (åãî ïðåäøåñòâåííèêîì áûëà òàê íàçûâàåìàÿ “âåðìèøåëüíàÿ êîìèññèÿ”, êîòîðàÿ çàíèìàëàñü òåêó÷êîé). 4 íîÿáðÿ 1917 ã. ÂÖÈÊ ïðèíÿë ðåçîëþöèþ î ïðàâå ÑÍÊ èçäàâàòü íåîòëîæíûå äåêðåòû â ðàìêàõ îáùåé ïðîãðàììû Âñåðîññèéñêîãî ñúåçäà Ñîâåòîâ. Òàêèì îáðàçîì òðè îðãàíà áûëè íàäåëåíû çàêîíîäàòåëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè: Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ, ÂÖÈÊ è ÑÍÊ. Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Íàêàíóíå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè íà ìåñòàõ ñóùåñòâîâàëè ãîðîäñêèå è çåìñêèå îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñîâåòû ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ, Ñîâåòû êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ, êîìèññàðû Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà, îðãàíû ñîñëîâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. II Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ óòâåðäèë ïðèíöèï ïîëíîâëàñòèÿ è åäèíîâëàñòèÿ Ñîâåòîâ íà ìåñòàõ, à òàêæå îáúÿâèë î ëèêâèäàöèè äîëæíîñòåé êîìèññàðîâ Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà. Äåêðåòîì ÂÖÈÊ è ÑÍÊ îò 10 íîÿáðÿ 1917 ã. óïðàçäíÿëèñü âñå ñîñëîâèÿ è ñîñëîâíûå äåëåíèÿ ãðàæäàí è ñîñëîâíûå îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ. Âëàñòü íà ìåñòàõ ïåðåõîäèëà ê Ñîâåòàì. Òàê, çà âðåìÿ ñ 25 îêòÿáðÿ 1917 ã. ïî II ôåâðàëÿ 1918 ã. Ñîâåòñêàÿ âëàñòü áûëà óñòàíîâëåíà â 90 ãóáåðíñêèõ è äðóãèõ êðóïíûõ ãîðîäàõ. Íà÷àëñÿ ïðîöåññ ñëèÿíèÿ Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ ñ Ñîâåòàìè êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ. Äåêðåòîì ÂÖÈÊ îò 24 íîÿáðÿ 1917 ã. áûëî óñòàíîâëåíî ïðàâî èçáèðàòåëåé îòçûâàòü ñâîèõ âûáîðíûõ, â òîì ÷èñëå è èç ìåñòíûõ Ñîâåòîâ. Ìåñòíûå Ñîâåòû ñîçäàâàëè ñâîè âîîðóæåííûå ôîðìèðîâàíèÿ (îòðÿäû ðàáî÷åé ìèëèöèè), ÷òî óñèëèâàëî èõ âëàñòü. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî èçáèðàòåëüíî ïîäîøëî ê çåìñêèì è ãîðîäñêèì îðãàíàì ñàìîóïðàâëåíèÿ: àêòèâíî âûñòóïàâøèõ ïðîòèâ Ñîâåòñêîé âëàñòè óïðàçäíÿëè, ëîÿëüíûõ âðåìåííî ñîõðàíÿëè, ïîêà ìåñòíûå Ñîâåòû íå ñîçäàëè ñâîåãî àïïàðàòà. Ýòîò ïðîöåññ çàâåðøèëñÿ ê àâãóñòó 1918 ã. Øèðîêîå ìåñòíîå ïðàâîòâîð÷åñòâî ïðèâîäèëî ê ðàçíîîáðàçèþ ñòðóêòóðû àïïàðàòà ìåñòíûõ Ñîâåòîâ, îíè ïîðîé êîïèðîâàëè öåíòðàëüíûé àïïàðàò (òàê, âî ìíîãèõ ãóáåðíèÿõ è äàæå Óåçäàõ è âîëîñòÿõ ñîçäàâàëèñü ñâîè Ñîâåòû íàðîäíûõ êîìèññàðîâ, ïîðîé ñ íàðêîìàòîì ïî èíîñòðàííûì äåëàì).  öåëÿõ óíèôèêàöèè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ÍÊÂÄ îáðàòèëñÿ 24 äåêàáðÿ 1917 ã. êî âñåì Ñîâåòàì ðàáî÷èõ, ñîëäàòñêèõ, êðåñòüÿíñêèõ è áàòðàöêèõ äåïóòàòîâ è ðàçîñëàë èíñòðóêöèþ “Î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ Ñîâåòîâ”.  íåé îòìå÷àëîñü, ÷òî Ñîâåòû ñàìîñòîÿòåëüíû â ðåøåíèè ìåñòíûõ âîïðîñîâ, íî äîëæíû äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè àêòàìè öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ è âûøåñòîÿùèõ Ñîâåòîâ. Ýòî áûë âàæíûé øàã ê åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ñ èåðàðõèåé âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé. Íà Ñîâåòû è èõ îðãàíû âîçëàãàëèñü çàäà÷è óïðàâëåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé, õîçÿéñòâåííîé, ôèíàíñîâîé, êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíîé ñòîðîí ìåñòíîé æèçíè. Îíè íàäåëÿëèñü ïðàâîì èçäàâàòü ïîñòàíîâëåíèÿ, ò.å. ìåñòíûå íîðìàòèéíûå àêòû. Ñîâåòû èçáèðàëè èç ñâîåãî ñîñòàâà èñïîëíèòåëüíûé îðãàí (èñïîëêîì, ïðåçèäèóì), íà êîòîðûé îíè âîçëàãàëè ïðîâåäåíèå â æèçíü ïîñòàíîâëåíèé è âñþ òåêóùóþ ðàáîòó ïî óïðàâëåíèþ. Ìåñòíûå Ñîâåòû ìîãëè ïðîèçâîäèòü ðåêâèçèöèè è êîíôèñêàöèè, íàëàãàòü øòðàôû, çàêðûâàòü êîíòððåâîëþöèîííûå îðãàíû ïå÷àòè, ïðîèçâîäèòü àðåñòû, ðàñïóñêàòü îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, Ïðèçûâàâøèå ê àêòèâíîìó ïðîòèâîäåéñòâèþ èëè ñâåðæåíèþ Ñîâåòñêîé âëàñòè. Êàê âðåìåííàÿ ìåðà äîïóñêàëîñü íàçíà÷åíèå êîìèññàðîâ â òå ãóáåðíèè è óåçäû, ãäå âëàñòü Ñîâåòîâ íåäîñòàòî÷íî óêðåïèëàñü. Ñîâåòû íàõîäèëèñü íà ãîñóäàðñòâåííîì ôèíàíñèðîâàíèè. Ïåðâîé ïî ÷èñëó äåïóòàòîâ ïàðòèåé â ìåñòíûõ Ñîâåòàõ áûëè áîëüøåâèêè. Òàê, â ñîñòàâå ñúåçäîâ ãóáåðíñêèõ Ñîâåòîâ â 19 ãóáåðíèÿõ â ïåðâîé ïîëîâèíå 1918 ã. áîëüøåâèêîâ áûëî îêîëî 47,5%, à ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ïàðòèé, â îñíîâíîì ëåâûõ ýñåðîâ - îêîëî 25%. 14 èþíÿ 1918 ã. èç ñîñòàâà ÂÖÈÊ áûëè èñêëþ÷åíû ïðåäñòàâèòåëè ýñåðîâ (ïðàâûõ è öåíòðà) è ÐÑÄÐÏ (ìåíüøåâèêîâ) è ïðåäëàãàëîñü âñåì Ñîâåòàì “óäàëèòü ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ôðàêöèé èç ñâîåé ñðåäû”. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå. 27 îêòÿáðÿ 1917 ã. ÂÖÈÊ íà ñâîåì ïåðâîì çàñåäàíèè ïîñòàíîâèë ïðîâåñòè âûáîðû â Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå â íàçíà÷åííûé åùå Âðåìåííûì ïðàâèòåëüñòâîì ñðîê- 12 íîÿáðÿ 1917 ã. Âûáîðû ñîñòîÿëèñü ïî ñïèñêàì, ñîñòàâëåííûì åùå äî ðåâîëþöèè. Íàïðèìåð, ðàçäåëèâøèåñÿ íà äâå ïàðòèè ñ ðàçíûì îòíîøåíèåì ê Ñîâåòñêîé âëàñòè ëåâûå è ïðàâûå ýñåðû øëè îäíèì ñïèñêîì êàê ýñåðû. Èñòîðèêè, â òîì ÷èñëå áóðæóàçíûå, ïðèçíàþò, ÷òî ñîîòíîøåíèå ÷èñëà äåïóòàòîâ ïðàâûõ ýñåðîâ (370) è ëåâûõ ýñåðîâ (40) áûëî ñëó÷àéíûì è íå îòðàæàëî ïîçèöèè êðåñòüÿíñòâà ê ýòèì óæå äâóì ðàçíûì ïàðòèÿì. Ñðåäè äåëåãàòîâ êðåñòüÿíñêèõ ñúåçäîâ, íà êîòîðûå ïðàâûå è ëåâûå ýñåðû èçáèðàëèñü óæå ïî îòäåëüíûì ñïèñêàì, ïðåîáëàäàëè ëåâûå ýñåðû, à íà âûáîðàõ â Ñîâåòû â ãîðîäàõ ýñåðû óñòóïàëè äàæå êàäåòàì. Îòíîøåíèå ê Ó÷ðåäèòåëüíîìó ñîáðàíèþ áûëî âîïðîñîì ïðèíöèïèàëüíûì, ïîñêîëüêó îíî áûëî îðãàíîì, êîòîðûé ïî òèïó ñâîåìó ñîîòâåòñòâîâàë áóðæóàçíî-ëèáåðàëüíîìó ïóòè ðàçâèòèÿ ðåâîëþöèè. 13 äåêàáðÿ 1917 ã. áûëè îïóáëèêîâàíû “Òåçèñû îá Ó÷ðåäèòåëüíîì ñîáðàíèè” - âàæíåéøàÿ ïîñëå “Àïðåëüñêèõ òåçèñîâ” ðàáîòà Â.È.Ëåíèíà î ãîñóäàðñòâåííîì ñòðîèòåëüñòâå â ðóññêîé ðåâîëþöèè.  íåé ãîâîðèëîñü, ÷òî âîçìîæíîñòü ñîñóùåñòâîâàíèÿ äâóõ òèïîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè èñ÷åðïàíà, ïîñêîëüêó êðåñòüÿíñòâî è àðìèÿ îïðåäåëåííî ïåðåøëè íà ñòîðîíó Ñîâåòñêîé âëàñòè, à áóðæóàçíûå ñèëû íà÷àëè ñ íåé âîîðóæåííóþ áîðüáó (âîññòàíèå Êàëåäèíà, äåéñòâèÿ áóðæóàçíûõ ðåæèìîâ íà Óêðàèíå, â Áåëîðóññèè, â Ôèíëÿíäèè è íà Êàâêàçå). Ïîýòîìó âîïðîñ îá îòíîøåíèè ê Ó÷ðåäèòåëüíîìó ñîáðàíèþ íå ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì. Îíî ìîæåò áûòü âêëþ÷åíî â ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî ëèøü ïðè óñëîâèè ïðèçíàíèÿ èì Ñîâåòñêîé âëàñòè. ßâëÿÿñü âåðøèíîé äåìîêðàòèè â õîäå áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè, Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå “îïîçäàëî”.  ïðèâîäèìûõ èñòîðèêàìè äàííûõ î êîëè÷åñòâå ãîëîñîâ, ïîäàííûõ íà âûáîðàõ çà òå èëè èíûå ïàðòèè, åñòü ðàñõîæäåíèÿ. Âèäèìî, â âûáîðàõ ó÷àñòâîâàëî îêîëî 44 ìëí. èçáèðàòåëåé, áûëî èçáðàíî 715 äåïóòàòîâ (ïî äðóãèì äàííûì - 703). Çà ýñåðîâ, ìåíüøåâèêîâ, ðàçëè÷íûå íàöèîíàëüíûå ïàðòèè ïðîãîëîñîâàëî îêîëî 60%, çà áîëüøåâèêîâ - îêîëî 25%, çà êàäåòîâ è äðóãèå ïðàâûå ïàðòèè-îêîëî 15%. Òàêèì îáðàçîì, ïàðòèè ñ ïðèíöèïèàëüíî áóðæóàçíîé ïðîãðàììîé ïîëó÷èëè îêîëî 15% ãîëîñîâ òåõ, êòî ïðèíÿë ó÷àñòèå â âûáîðàõ, ïàðòèè ñ ðàçíûìè ñîöèàëèñòè÷åñêèìè ïðîãðàììàìè - 85%. Êîíôëèêò, êîòîðûé âîçíèê â ñâÿçè ñ Ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì, - ýòî êîíôëèêò ìåæäó ñîöèàëèñòàìè, è ïðåæäå âñåãî ìåæäó äâóìÿ ðåâîëþöèîííûìè ïàðòèÿìè ñîöèàëèñòîâ -áîëüøåâèêàìè è ýñåðàìè (ìåíüøåâèêè èìåëè 16 ìåñò, à ýñåðû -410). Â.Ì. ×åðíîâ êàê ïðåäñåäàòåëü Ñîáðàíèÿ äàæå äåêëàðèðîâàë “âîëþ ê ñîöèàëèçìó”. Ýòî âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ò.ê. â ãîäû ïåðåñòðîéêè ïðåññà âíåäðèëà â îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå ïðåäñòàâëåíèå, áóäòî ðå÷ü øëà î âûáîðå ìåæäó áóðæóàçíî-ëèáåðàëüíûì è ñîöèàëèñòè÷åñêèì ïóòåì ðàçâèòèÿ Ðîññèè.  ðÿäå âîïðîñîâ (íàïðèìåð, â îòíîøåíèè ê òåððîðó) áîëüøåâèêè áûëè áîëåå óìåðåííîé ïàðòèåé, íåæåëè ýñåðû. Ïåðåäà÷à âëàñòè Ó÷ðåäèòåëüíîìó ñîáðàíèþ (ðàññìîòðåííàÿ êàê óìîçðèòåëüíûé âàðèàíò) îçíà÷àëà áû íå âîçíèêíîâåíèå äååñïîñîáíîé áóðæóàçíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, à ïðîäîëæåíèå “êåðåíùèíû”. Íàêàíóíå ñîçûâà Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ, 3 ÿíâàðÿ 1918 ã., ÂÖÈÊ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î ïðèçíàíèè êîíòððåâîëþöèîííûì äåéñòâèåì âñåõ ïîïûòîê ïðèñâîèòü ñåáå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè”, ãäå ãîâîðèëîñü, ÷òî âñÿ âëàñòü ïðèíàäëåæèò Ñîâåòàì è ñîâåòñêèì ó÷ðåæäåíèÿì è ïîýòîìó âñÿêàÿ ïîïûòêà ïðèñâîèòü ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áóäåò ïîäàâëÿòüñÿ âïëîòü äî ïðèìåíåíèÿ âîîðóæåííîé ñèëû. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå íà÷àëî ñâîþ ðàáîòó 5 ÿíâàðÿ 1918 ã. â Ïåòðîãðàäå, â Òàâðè÷åñêîì äâîðöå, ïðèñóòñòâîâàëî îêîëî 410 äåïóòàòîâ ïðè êâîðóìå 400. Ïðåäñåäàòåëåì áûë èçáðàí ïðàâûé ýñåð Â.Ì. ×åðíîâ (áûâøèé ìèíèñòð Âðåìåííîãî ïðàâèòåëüñòâà). Ïðåäñåäàòåëü ÂÖÈÊ ß.Ì.Ñâåðäëîâ çà÷èòàë Äåêëàðàöèþ ïðàâ òðóäÿùåãîñÿ è ýêñïëóàòèðóåìîãî íàðîäà è ïðåäëîæèë ñîáðàíèþ ïðèíÿòü åå, ò.å. ïðèçíàòü Ñîâåòñêóþ âëàñòü è åå âàæíåéøèå äåêðåòû: î ìèðå, çåìëåé ò.ä. Ëåâûå ýñåðû òàêæå ïðèçâàëè ñîáðàíèå ïðèíÿòü Äåêëàðàöèþ è ïåðåäàòü âëàñòü Ñîâåòàì. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå Äåêëàðàöèþ îòâåðãëî (237 ãîëîñîâ ïðîòèâ 138), ïîñëå ýòîãî áîëüøåâèêè è ëåâûå ýñåðû åãî ïîêèíóëè. Ñîáðàíèå, óæå íå èìåÿ êâîðóìà, ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå î òîì, ÷òî âåðõîâíàÿ âëàñòü â ñòðàíå ïðèíàäëåæèò åìó.  ïÿòîì ÷àñó óòðà êîìàíäîâàâøèé îõðàíîé àíàðõèñò ìàòðîñ À.Ã. Æåëåçíÿêîâ ïðåäëîæèë Â.Ì. ×åðíîâó ïðåêðàòèòü ðàáîòó Ñîáðàíèÿ, çàÿâèâ: “Êàðàóë óñòàë”.  4 ÷àñà 40 ìèíóò Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå ïðåðâàëî ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. 6 ÿíâàðÿ 1918 ã. ÂÖÈÊ ïðèíÿë äåêðåò Î ðîñïóñêå Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ. Ðàññòðåëèâàòü Òàâðè÷åñêèé äâîðåö íå ïðèøëîñü, åãî äâåðè ïðîñòî çàïåðëè. Îòêàç ïðàâûõ ýñåðîâ îò ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ñîâåòñêîé âëàñòüþ íàïðàâèë ðàçâèòèå ñîáûòèé ïî õóäøåìó âàðèàíòó. Êîìïðîìèññ, ïî ìíåíèþ Â.È.Ëåíèíà, ïðåäîòâðàòèë áû ãðàæäàíñêóþ âîéíó. Ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå êàê àëüòåðíàòèâà Ñîâåòàì â òåõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ áûëî íåæèçíåñïîñîáíî. Îíî íå èìåëî ñîöèàëüíîé áàçû, êîòîðàÿ ìîãëà áû îêàçàòü åìó ïîääåðæêó, õîòÿ ýñåðû âåëè ðàáîòó â âîéñêàõ è íà çàâîäàõ. Ñóäÿ ïî âîñïîìèíàíèÿì î÷åâèäöåâ, ðîñïóñê Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ â òîò ìîìåíò íå ïðèâëåê áîëüøîãî âíèìàíèÿ (îí ñòàë âàæíîé òåìîé â àíòèñîâåòñêîé èäåîëîãè÷åñêîé êàìïàíèè íåäàâíåãî âðåìåíè). Êðàñíîðå÷èâà äàëüíåéøàÿ ñóäüáà äåïóòàòîâ. ×àñòü èç íèõ, ñîçäàâ íåëåãàëüíûé “Ìåæôðàêöèîííûé ñîâåò Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ”, ëåòîì 1918 ã. îáðàçîâàëà íà Âîëãå è Óðàëå, ãäå Ñîâåòñêàÿ âëàñòü áûëà ëèêâèäèðîâàíà áåëî÷åõàìè, àíòèñîâåòñêèå ïðàâèòåëüñòâà (Êîìó÷, Âðåìåííîå ñèáèðñêîå ïðàâèòåëüñòâî, çàòåì Äèðåêòîðèÿ, îáúÿâëåííàÿ âñåðîññèéñêîé âëàñòüþ). Ïîñëå ïðèõîäà ê âëàñòè Êîë÷àêà ÷àñòü äåïóòàòîâ-“ó÷ðåäèëîâöåâ” áûëà âûñëàíà çà ãðàíèöó, äðóãàÿ - àðåñòîâàíà. 23 äåêàáðÿ îíè áûëè ðàññòðåëÿíû â Îìñêå ïî ïðèêàçó Êîë÷àêà. 10 ÿíâàðÿ 1918 ã. ñîáðàëñÿ III Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ, êîòîðûé âûãëÿäåë êàê ïðååìíèê Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ. 13 ÿíâàðÿ íà÷àë ðàáîòó III Âñåðîññèéñêèé ñúåçä Ñîâåòîâ êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ. Ýòè ñúåçäû îáúåäèíèëèñü, è òàêèì îáðàçîì â ñòðàíå âîçíèê åäèíûé âûñøèé îðãàí âëàñòè. Ñúåçä îäîáðèë ðîñïóñê Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ, à òàêæå ðåøèë ñíÿòü â íàèìåíîâàíèè Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà ñëîâî “âðåìåííîå”. Íà ñúåçäå ñ îò÷åòíûìè äîêëàäàìè âûñòóïèëè ïðåäñåäàòåëè ÂÖÈÊ è ÑÍÊ. Áûëà ïðèíÿòà Äåêëàðàöèÿ ïðàâ òðóäÿùåãîñÿ è ýêñïëóàòèðóåìîãî íàðîäà, â êîòîðîé âïåðâûå áûëî äàíî íàçâàíèå ñòðàíû è îáúÿâëåíî åå ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî: “Ñîâåòñêàÿ Ðîññèéñêàÿ Ðåñïóáëèêà ó÷ðåæäàåòñÿ íà îñíîâå ñâîáîäíîãî ñîþçà ñâîáîäíûõ íàöèé êàê ôåäåðàöèÿ ñîâåòñêèõ íàöèîíàëüíûõ ðåñïóáëèê”.  ðåçîëþöèè Î ôåäåðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ðåñïóáëèêè ñúåçä ïîðó÷èë ÂÖÈÊ ðàçðàáîòêó îñíîâíûõ ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè äëÿ âíåñåíèÿ èõ íà ñëåäóþùèé ñúåçä Ñîâåòîâ. Íà ñúåçäå áûë èçáðàí ÂÖÈÊ â êîëè÷åñòâå 306 ÷ëåíîâ, ñðåäè êîòîðûõ áûëî 160 áîëüøåâèêîâ, 125 ëåâûõ ýñåðîâ è ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ ïàðòèé: ìåíüøåâèêîâ (èíòåðíàöèîíàëèñòîâ è îáîðîíöåâ), ïðàâûõ ýñåðîâ, àíàðõèñòîâ-êîììóíèñòîâ. Ïðåæäå ÷åì ðàññìîòðåòü ïðîöåññ ñòðîèòåëüñòâà ñóäåáíîé ñèñòåìû, êàðàòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ïðàâîïîðÿäêà è àðìèè, íàäî êîðîòêî îõàðàêòåðèçîâàòü ãðàæäàíñêóþ âîéíó, â êîòîðîé ýòè èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâà èãðàëè îñîáóþ ðîëü.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå |
|