Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâàÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 9. Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ è ïðàâî â íà÷àëå XX â. Óòâåðæäåíèå äóàëèñòè÷åñêîé ìîíàðõèè (1900-1917ãã.)§ 9. Ðàçâèòèå ïðàâàÈñòî÷íèêè ïðàâà. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà â ïåðâûå ãîäû XX â. ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿëñÿ Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Íî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ñâîä âî ìíîãîì îòðàæàë ïðèíöèïû ôåîäàëüíîãî ïðàâà è óñòàðåë, â íåãî áûëè ââåäåíû ìíîãî÷èñëåííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ. Ïîìèìî îáùåðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ïðîäîëæàëî äåéñòâîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî, ñóùåñòâîâàâøåå äî èõ ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè. Òàê, â. Ôèíëÿíäèè ïðèìåíÿëîñü Øâåäñêîå óëîæåíèå 1734 ã., â Ïðèâèñëèíñêîì è Çàïàäíîì êðàÿõ (áûâøåì Öàðñòâå Ïîëüñêîì)— Ôðàíöóçñêèé ãðàæäàíñêèé êîäåêñ 1804 ã., â Ïðèáàëòèéñêèõ ãóáåðíèÿõ — Ñâîä çàêîíîâ ãóáåðíèé Îñòçåéñêèõ. Ó êî÷åâûõ è ïîëóêî÷åâûõ íàðîäîâ Ñðåäíåé Àçèè, èñïîâåäîâàâøèõ èñëàì, ìåñòíûå ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü íîðìàìè øàðèàòà è àäàòà. Îáû÷àÿìè ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïëåìåíà Êðàéíåãî Ñåâåðà. Îáû÷íîå ïðàâî èñïîëüçîâàëîñü è â Åâðîïåéñêîé ÷àñòè ñòðàíû (ñîñëîâíûå âîëîñòíûå ñóäû äëÿ êðåñòüÿí), à òàêæå ñóäàìè ìèðîâîé è äàæå îáùåé þñòèöèè ïðè ðàññìîòðåíèè íåêîòîðûõ ãðàæäàíñêèõ è òîðãîâûõ äåë è ïðè íåïîëíîòå çàêîíîâ.  êîíöå XIX - íà÷àëå XX â. âåëèñü êðóïíûå êîäèôèêàöèîííûå ðàáîòû ñ öåëüþ îáíîâëåíèÿ óñòàðåâøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, ðàçðàáàòûâàëèñü ïðîåêòû Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ, êîòîðûå òàê è íå áûëè çàâåðøåíû. ×òî êàñàåòñÿ ïðîåêòà Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ, òî îí áûë ïîäãîòîâëåí è â 1903 ã. óòâåðæäåí èìïåðàòîðîì, íî â äåéñòâèå áûëè ââåäåíû òîëüêî ãëàâû î ïðåñòóïëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ïðîòèâ ïðàâîñëàâíîé âåðû. Ñ ïðèíÿòèåì Îñíîâíûõ çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè 1906 ã. èçìåíèëîñü ïîíÿòèå çàêîíà. Åñëè ïðåæäå çàêîíîì ñ÷èòàëîñü ëþáîå ïîâåëåíèå èìïåðàòîðà, îôîðìëåííîå â íàäëåæàùåì ïîðÿäêå Ñåíàòîì, òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 86 Îñíîâíûõ çàêîíîâ 1906 ã. çàêîíîì ïðèçíàâàëñÿ çàêîíîäàòåëüíûé àêò, ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì Ñîâåòîì è ïîäïèñàííûé èìïåðàòîðîì. Àêòû, ïðèíÿòûå èìïåðàòîðîì áåç Äóìû â ïîðÿäêå ñò. 87 Îñíîâíûõ çàêîíîâ èëè â ïîðÿäêå óïðàâëåíèÿ èìåíîâàëèñü “Óêàçàìè”. Èçäàâàëèñü òàêæå “Ó÷ðåæäåíèÿ” (îñíîâûâàâøèå êàêîé-ëèáî íîâûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí è îïðåäåëÿâøèå åãî ïðàâîâîé ñòàòóñ) è “Ïîëîæåíèÿ” (îïðåäåëÿâøèå ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ èëè èíûõ ó÷ðåæäåíèé). Ê íèì ïðèìûêàëè “Óñòàâû”. Èìåëè ìåñòî è òàêèå èñòî÷íèêè, êàê “Âðåìåííûå ïðàâèëà”, îáû÷íî óòâåðæäàâøèåñÿ òîæå èìïåðàòîðîì, ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà ìèíèñòðîâ. Èíîãäà ïðèìåíÿëàñü òàêàÿ ôîðìà íîðìàòèâíîãî àêòà êàê “ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà” èëè “ðàçúÿñíåíèå Ñåíàòà”. Ôîðìàëüíî ýòè àêòû ðàññìàòðèâàëèñü êàê òîëêîâàíèå èëè ðàçúÿñíåíèå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íî íåðåäêî îíè ñîäåðæàëè ïðèíöèïèàëüíî íîâûå íîðìû, êîòîðûå âëàñòè ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì íå õîòåëè îáñóæäàòü â Äóìå è ïîýòîìó ìàñêèðîâàëè èõ òàêîé ôîðìîé. Óãîëîâíîå ïðàâî. Âûøå óæå ãîâîðèëîñü, ÷òî â 1903 ã. èìïåðàòîð óòâåðäèë íîâîå Óãîëîâíîå óëîæåíèå, êîòîðîå äîëæíî áûëî çàìåíèòü Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ã. â ðåäàêöèè 1885 ã., à òàêæå Óñòàâ î íàêàçàíèÿõ, íàëàãàåìûõ ìèðîâûìè ñóäüÿìè 1864 ã. Çàìåíà ýòèõ àêòîâ íîâûì Óëîæåíèåì áûëà êðàéíå âàæíîé. Âî-ïåðâûõ, äåéñòâîâàâøèå àêòû áûëè î÷åíü îáúåìíû, à, âî-âòîðûõ (è ýòî ãëàâíîå) îáà ýòè àêòà îñíîâûâàëèñü íà ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûõ ïðèíöèïàõ. Óëîæåíèå 1845 ã. áàçèðîâàëîñü íà ñîñëîâíîì ïîäõîäå ê óãîëîâíûì íàêàçàíèÿì, òèïè÷íîì äëÿ ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà, à Óñòàâ 1864 ã. ïðîâîçãëàøàë áåññîñëîâíîñòü ñóäîâ. Ïðèíöèïèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, ÷ðåçìåðíîå îáèëèå ñòàòåé â íîðìàòèâíûõ àêòàõ — âñå ýòî íåãàòèâíî îòðàæàëîñü íà ñóäåáíîé ïðàêòèêå.  íîâîì Óëîæåíèè, áåññîñëîâíîì ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, ãîâîðèëîñü î ðàâåíñòâå ñóáúåêòîâ ïðàâà ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì, íåçàâèñèìî îò èõ ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ïðåñòóïëåíèå îïðåäåëÿëîñü êàê “äåÿíèå, âîñïðåùåííîå âî âðåìÿ åãî ó÷èíåíèÿ çàêîíîì ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ”. Òàêèì îáðàçîì çàêðåïëÿëñÿ îäèí èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ çàêîííîñòè: “íåò ïðåñòóïëåíèÿ, íåò íàêàçàíèÿ áåç óêàçàíèÿ î òîì â çàêîíå”. Óëîæåíèå èñêëþ÷èëî ïðèìåíåíèå àíàëîãèè â óãîëîâíîì ïðàâå (êîòîðàÿ ïðèìåíÿëàñü â Óëîæåíèè 1845 ã.). Áûë ïîâûøåí äî 10 ëåò âîçðàñò, ñ êîòîðîãî âîçíèêàëà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, õîòÿ Óëîæåíèå ãîâîðèò îá óìåíüøåííîé âìåíÿåìîñòè â âîçðàñòå ñ 10 äî 17 ëåò, à â âîçðàñòå ñ 17 ëåò äî 21 ãîäà - îá óìåíüøåíèè íàêàçàíèÿ. Áîëåå ÷åòêî ðàçðàáîòàíû ïîíÿòèÿ âèíû, óìûñëà, îáñòîÿòåëüñòâ, îòÿã÷àþùèõ è ñìÿã÷àþùèõ âèíó. Ñîñòàâèòåëÿì Óëîæåíèÿ óäàëîñü ïðåîäîëåòü ñóãóáî êàçóàëüíûé õàðàêòåð èçëîæåíèÿ ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà, õàðàêòåðíûé äëÿ ïðåæíåãî Óëîæåíèÿ 1845 ã., ÷òî ïîçâîëèëî ñóùåñòâåííî ñîêðàòèòü ÷èñëî ñòàòåé (äî 654 ïðîòèâ 1700 â Óëîæåíèè 1845 ã. â ðåäàêöèè 1885 ã.). Óïðîùåíà áûëà è ñèñòåìà íàêàçàíèé: èñêëþ÷åíû òåëåñíûå íàêàçàíèÿ, â òîì ÷èñëå ðîçãè äëÿ áðîäÿã, ïëåòè äëÿ ññûëüíûõ, ðîçãè ïî ïðèãîâîðàì âîåííûõ ñóäîâ è âîëîñòíûõ ñóäîâ äëÿ êðåñòüÿí. Î íàêàçàíèè ðîçãàìè (äî 100 óäàðîâ) ãîâîðèëîñü ëèøü â Óñòàâå î ññûëüíûõ è Óñòàâå î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïðèìåíèòåëüíî ê ññûëüíî-êàòîðæíûì è ññûëüíî-ïîñåëåíöàì. Ñìåðòíàÿ êàçíü ñîõðàíèëàñü, íî òîëüêî çà ïîñÿãàòåëüñòâî íà æèçíü öàðÿ, ÷ëåíîâ èìïåðàòîðñêîé ôàìèëèè, ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó. Íàêàçàíèÿ ïîäðàçäåëÿëèñü íà îñíîâíûå, çàìåíÿþùèå è äîïîëíèòåëüíûå. Òàê, ñìåðòíàÿ êàçíü ìîãëà çàìåíÿòüñÿ áåññðî÷íîé êàòîðãîé, à ïîñëåäíÿÿ— ñðî÷íîé êàòîðãîé (ò.å. íà îïðåäåëåííûé ñðîê).  êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ ìîãëî ïðèìåíÿòüñÿ ëèøåíèå îñîáåííûõ ïðàâ, ò.å. ëèøåíèå äâîðÿíñòâà, îôèöåðñêîãî çâàíèÿ èëè êëàññíîãî ÷èíà ïî ãðàæäàíñêîé ñëóæáå, ñëóæåáíûõ ïðàâ è ò.ä. Ïðèìåíÿëîñü è äåíåæíîå âçûñêàíèå, õîòÿ êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà êàê íàïðàâëåííóþ ôàêòè÷åñêè ïðîòèâ ñåìüè îñóæäåííîãî Óëîæåíèå îòâåðãëî. Íî â Óëîæåíèè 1903 ã. ñîõðàíèëèñü ðàçëè÷íûå íàêàçàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòè íàêàçóåìîãî, òàêæå êàê è íåîïðåäåëåííîñòü íàêàçàíèÿ, ÷òî íå óñòðàíÿëî âîçìîæíîñòè ñóäåáíîãî ïðîèçâîëà â îïðåäåëåíèè ìåðû íàêàçàíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ Îñîáåííîé ÷àñòè Óëîæåíèÿ è êîíêðåòíûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèÿ, òî íàèáîëåå äåòàëüíî áûëè ðàçðàáîòàíû ãëàâû “Î íàðóøåíèè îãðàæäàþùèõ âåðó ïîñòàíîâëåíèé>>, “Î áóíòå ïðîòèâ âåðõîâíîé âëàñòè è ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ñâÿùåííîé îñîáû Èìïåðàòîðà è ×ëåíîâ Èìïåðàòîðñêîãî Äîìà”, “Î íåïîâèíîâåíèè âëàñòè”, “Î ñëóæáå”. Ïî-ïðåæíåìó ïðàâîñëàâíàÿ âåðà ÿâëÿëàñü ãîñóäàðñòâåííîé ðåëèãèåé: ñîâðàùåíèÿ â äðóãóþ ðåëèãèþ, ðåëèãèîçíûå “óìñòâîâàíèÿ” è òåì áîëåå àòåèçì ðàññìàòðèâàëèñü êàê äèññèäåíòñòâî, ïîñÿãàòåëüñòâî íà ãîñóäàðñòâåííóþ èäåîëîãèþ è ïîäðûâ îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè. Õàðàêòåðíî, ÷òî ïîñÿãàòåëüñòâî íà îñîáó èìïåðàòîðà è ÷ëåíîâ åãî ñåìüè ðàññìàòðèâàëèñü êàê áîëåå òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ, ÷åì ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà è øïèîíàæ. Ñóðîâûå íàêàçàíèÿ ïîëàãàëèñü íåòîëüêî çà ñîñòàâëåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå, íî è çà õðàíåíèå ïèñüìåííûõ èëè ïå÷àòíûõ ñî÷èíåíèé èëè èçîáðàæåíèé “ñ öåëüþ âîçáóäèòü íåóâàæåíèå” ê îñîáå èìïåðàòîðà èëè ÷ëåíàì åãî ñåìüè, à òàêæå ñîäåðæàùèõ ïîðèöàíèå óñòàíîâëåííîãî îáðàçà ïðàâëåíèÿ èëè åãî êðèòèêó. Õàðàêòåðíî, ÷òî íàêàçûâàëîñü äàæå íåäîíîñèòåëüñòâî ïî âñåì âèäàì ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ïðàêòè÷åñêè ïî÷òè ëþáîå êðèòè÷åñêîå çàìå÷àíèå ïî àäðåñó âëàñòè ìîæíî áûëî ïîäâåñòè ïîä óãîëîâíî-íàêàçóåìîå äåÿíèå. Ñóðîâûå íàêàçàíèÿ æäàëè è òåõ, êòî ó÷àñòâîâàë “â ïóáëè÷íîì ñêîïèùå”, ñîáðàâøåìñÿ, ÷òîáû “âûðàçèòü íåóâàæåíèå ê âåðõîâíîé âëàñòè èëè ïîðèöàíèå óñòàíîâëåííîãî çàêîíàìè Îñíîâíîãî îáðàçà ïðàâëåíèÿ”. Ïîä ïîíÿòèå “ñêîïèùà” ïîäïàäàëè äåìîíñòðàöèè, ìèòèíãè, çàáàñòîâêè (õîòÿ î çàïðåùåíèè çàáàñòîâîê ãîâîðèëîñü â ðÿäå ñòàòåé Óëîæåíèÿ, ñïåöèàëüíî ïîñâÿùåííûõ ýòîìó âîïðîñó). Óëîæåíèå, õîòÿ è áûëî óòâåðæäåíî â 1903 ã., îäíàêî â äåéñòâèå åãî áûëî ðåøåíî ââîäèòü ïîñòåïåííî ïî ìåðå ñîçðåâàíèÿ äëÿ ýòîãî óñëîâèé.  ðåçóëüòàòå òàêîé ïîëèòèêè öàðèçìà ïðàêòè÷åñêè, íàðÿäó ñ ââåäåííûìè â äåéñòâèå ãëàâàìè Óëîæåíèÿ 1903 ã., ïðîäîëæàëè äåéñòâîâàòü íîðìû Óëîæåíèÿ 1845 ã. â ðåäàêöèè 1885 ã. è Óñòàâà î íàêàçàíèÿõ, íàëàãàåìûõ ìèðîâûìè ñóäüÿìè 1864 ã. Êðîìå òîãî, äåéñòâîâàë åùå Âîèíñêèé óñòàâ î íàêàçàíèÿõ. Óñòàâ î ññûëüíûõ è Óñòàâ î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé, â êîòîðûõ áûëè è ñòàòüè, êàñàâøèåñÿ óãîëîâíûõ íàêàçàíèé â îòíîøåíèè óêàçàííûõ â íèõ êàòåãîðèé ëèö, à òàêæå Ñîáðàíèå öåðêîâíûõ çàêîíîâ, ãäå òàêæå ñîäåðæàëèñü íîðìû î íàêàçàíèÿõ çà îïðåäåëåííûå äåÿíèÿ äëÿ ëèö äóõîâíîãî çâàíèÿ. Âñå ýòî ïîðîæäàëî ïóòàíèöó, ñóäåáíûé ïðîèçâîë è ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿëî ñóäåáíóþ ïðàêòèêó. ×òî êàñàåòñÿ ñóäåáíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, òî çäåñü ïðîäîëæàë äåéñòâîâàòü Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã. ñ òåìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè (î âîåííî-ïîëåâûõ ñóäàõ è ò.ä.), î êîòîðûõ óæå ãîâîðèëîñü â ïàðàãðàôå î êàðàòåëüíîé ïîëèòèêå è êàðàòåëüíûõ îðãàíàõ. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî.  îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà â êà÷åñòâå îñíîâíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà ïî-ïðåæíåìó äåéñòâîâàë ò. Õ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè.  íà÷àëå XX â., êàê è ðàíåå, â ãðàæäàíñêîì ïðàâå åùå ñîõðàíÿëèñü ôåîäàëüíî-ñîñëîâíûå ïåðåæèòêè, ÷òî ïðîÿâëÿëîñü â îãðàíè÷åíèè ïðàâîñïîñîáíîñòè è äååñïîñîáíîñòè ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ñîñëîâíîìó, íàöèîíàëüíî-ðåëèãèîçíûì ïðèçíàêàì, à òàêæå ïî ïðèçíàêó ïîëà. Ïîòðåáíîñòè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè òðåáîâàëè îòìåíû ýòèõ îãðàíè÷åíèé. Ñóùåñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ ñîõðàíÿëèñü äëÿ êàòîëèêîâ (îíè ïî-ïðåæíåìó íå ìîãëè ïîêóïàòü çåìëþ â ïðåäåëàõ áûâøåãî Öàðñòâà Ïîëüñêîãî), à òàêæå äëÿ ëèö èóäåéñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ. Îíè ìîãëè âëàäåòü íåäâèæèìîñòüþ òîëüêî â ïðåäåëàõ ÷åðòû îñåäëîñòè ãäå èì áûëî ðàçðåøåíî ïðîæèâàíèå. Îãðàíè÷èâàëîñü ó÷àñòèå åâðååâ â àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ðóêîâîäñòâå ïðîìûøëåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Íî âñå ýòè îãðàíè÷åíèÿ ëåãêî îáõîäèëèñü, ò.ê. íåäâèæèìîñòü ðåãèñòðèðîâàëàñü íà ïîäñòàâíûõ ëèö, à ïîäñòàâíûå ëèöà ââîäèëèñü â ñîñòàâ ïðàâëåíèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ. Ïðàâèòåëüñòâî ïûòàëîñü èñïîëüçîâàòü ðàçðåøèòåëüíûé ïîðÿäîê ó÷ðåæäåíèÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ñ ñàíêöèè Ñîâåòà ìèíèñòðîâ, íî ïîä äàâëåíèåì ïðîìûøëåííèêîâ, â òîì ÷èñëå åâðåéñêîãî êàïèòàëà, â 1910 ã. â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó áûë âíåñåí çàêîíîïðîåêò î çàìåíå ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû ÿâî÷íîé. Ïðàâèòåëüñòâî ñîãëàñèëîñü ñ òàêîé çàìåíîé, íî óñòàíîâèëî, ÷òîáû ñðåäè ÷ëåíîâ ïðàâëåíèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ëèö èóäåéñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ áûëî ìåíüøèíñòâî, è ÷òîáû îíè íå äîïóñêàëèñü ê ïîñòàì äèðåêòîðîâ. Êðîìå òîãî, àêöèîíåðíûì îáùåñòâàì çàïðåùàëàñü ñêóïêà çåìåëü ñâûøå 200 äåñÿòèí (â òîì ÷èñëå â ëåñíûõ è ãîðíûõ ðàçðàáîòêàõ). 18 àïðåëÿ 1914 ã. öàðü Íèêîëàé II ïîäïèñàë ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîí, êîòîðûé âûçâàë áóðíûé ïðîòåñò áóðæóàçèè. Èçâåñòíûé êàïèòàëèñò Ï.Ï. Ðÿáóøèíñêèé çàÿâèë, ÷òî çàêîí — ýòî óäàð ïî âñåé áóðæóàçèè íåçàâèñèìî îò ðåëèãèè è ïðåäïðèíèìàòåëè äîëæíû áóäóò åçäèòü â Ïåòåðáóðã “íà ïîêëîí, êàê ïðè Áàòûå â õàíñêóþ ñòàâêó”, çà ðàçðåøåíèåì íà êàæäûé ñâîé øàã. Áóðíàÿ ðåàêöèÿ ïðîìûøëåííèêîâ è äàâëåíèå èç Ïàðèæà ñ óãðîçîé ïåðåêðûòü î÷åðåäíûå ïîñòóïëåíèÿ äåíåã ïî âíåøíåìó çàéìó çàñòàâèëè Íèêîëàÿ II îòìåíèòü óêàçàííûé çàêîí. Ðàçâèâàåòñÿ ïðîìûøëåííîå ïðàâî, ò.å. ïðàâî íà òîâàðíûé çíàê, ôèðìó, èçîáðåòåíèå. Èçîáðåòåíèå îôîðìëÿëîñü ïàòåíòîì, êîòîðûé äàâàë èçîáðåòàòåëþ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî èçîáðåòåíèÿ â òå÷åíèå 15 ëåò. Îäíàêî èçîáðåòåíèå ìîãëî áûòü îò÷óæäåíî ãîñóäàðñòâîì è ðàíåå, íî ñ âûïëàòîé êîìïåíñàöèè. Àâòîðñêîå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿëî àâòîðó èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ïðîäóêòà åãî èíòåëëåêòóàëüíîãî òâîð÷åñòâà (êíèãè, ìóçûêà, êàðòèíû è ò.ä.), ïîñëå ñìåðòè àâòîðà ýòî ïðàâî ïåðåõîäèëî ê íàñëåäíèêàì íà 50 ëåò. Ñëîæíîñòü ïðèíÿòèÿ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî â Ãîñóäàðñòâåííîì Ñîâåòå ïðèíàäëåæàëî äâîðÿíñêîé àðèñòîêðàòèè, è îí íåðåäêî áëîêèðîâàë çàêîíîïðîåêòû, ïðåäëàãàåìûå â èíòåðåñàõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èëè çàäåâàþùèå èíòåðåñû êðóïíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ. Ìíîãèå íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà “ìîäåðíèçèðîâàëèñü” Ñåíàòîì, ïðèñïîñàáëèâàëèñü ê èíòåðåñàì òîâàðíî-äåíåæíîãî îáîðîòà ïóòåì ñåíàòñêèõ òîëêîâàíèé è ðàçúÿñíåíèé. Ïðè÷åì ýòè “ðàçúÿñíåíèÿ” íåðåäêî (ïî ôîðìå) ïðàêòè÷åñêè ôîðìóëèðîâàëè íîâûå íîðìû. Ñóäû ïðèçíàâàëè ðåøåíèÿ Ñåíàòà íàðÿäó ñ çàêîíàìè. Èçìåíåíèÿ êîñíóëèñü è äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, â ÷àñòíîñòè ñåìåéíîãî. Ïî çàêîíó îò 14 ìàðòà 1914 ã. çàìóæíèå æåíùèíû îáðåëè ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò ïîëèöèè ïîñòîÿííîãî âèäà íà æèòåëüñòâî äëÿ ðàçäåëüíîãî îò ìóæà ïðîæèâàíèÿ áåç åãî ñîãëàñèÿ, åñëè áóäåò óñòàíîâëåíà íåâîçìîæíîñòü ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Èçìåíåíèÿ êîñíóëèñü äàæå êàíîíè÷åñêîãî ïðàâà. Òàê, åñëè ðàíåå ïðè ðàçâîäå ïî ìîòèâàì íàðóøåíèÿ ñóïðóæåñêîé âåðíîñòè âèíîâíîé ñòîðîíå çàïðåùàëîñü ïîâòîðíîå âñòóïëåíèå â áðàê, òî òåïåðü ýòî çàïðåùåíèå óñòàíàâëèâàëîñü íå ïîæèçíåííî, à íà ñðîê íå áîëåå 7 ëåò. Öåðêîâíûìè ñóäàìè ïî òàêèì äåëàì áîëüøå íå íàêëàäûâàëèñü íà âèíîâíóþ ñòîðîíó “åïèòèìüè” (ò.å. öåðêîâíîå âçûñêàíèå, êîòîðîå äëÿ ÷èíîâíèêîâ è îôèöåðîâ âëåêëî îáÿçàòåëüíóþ îòñòàâêó ñî ñëóæáû). Âíåáðà÷íûå äåòè ïîëó÷èëè ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â íàñëåäîâàíèè èìóùåñòâà ìàòåðè (íàðÿäó ñ äðóãèìè äåòüìè) è òðåáîâàòü îò îòöà àëèìåíòû. Ðàçðåøåíî áûëî è óñûíîâëåíèå âíåáðà÷íûõ äåòåé (ðàíåå ýòî áûëî âîçìîæíî òîëüêî ïî îñîáîìó êàæäûé ðàç èìåííîìó óêàçó âåðõîâíîé âëàñòè). Ôàáðè÷íîå (ñîöèàëüíîå è òðóäîâîå) çàêîíîäàòåëüñòâî.  1905-1906 ãã., â ìîìåíò ïîäúåìà ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ, òîëüêî ÷òî ó÷ðåæäåííîå Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè ðàçðàáîòàëî ïðîãðàììó ñîöèàëüíîãî è òðóäîâîãî (èëè êàê òîãäà íàçûâàëè ôàáðè÷íî-çàâîäñêîãî) çàêîíîäàòåëüñòâà. Îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîé ïðîãðàììû ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû îòìåíèòü ìåëî÷íóþ ðåãëàìåíòàöèþ â òàêèõ âîïðîñàõ, êàê óñòàíîâëåíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷åãî âðåìåíè, ðàçìåðà çàðàáîòíîé ïëàòû, âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ïðåäîñòàâèâ ðåøåíèå ýòèõ âîïðîñîâ ñîãëàøåíèþ ñòîðîí. Ïîäãîòàâëèâàëèñü òàêæå ïðîåêòû çàêîíîâ î ñòðàõîâàíèè îò áîëåçíåé, íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, î âðà÷åáíîé ïîìîùè, ðàáî÷åì âðåìåíè è íàéìå. Ïåðâûé ìèíèñòð òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè Â.È. Òèìèðÿçåâ — óìíûé è îïûòíûé áþðîêðàò ñ÷èòàë, ÷òî “ëó÷øå óñòóïèòü òåïåðü, ÷åì áûòü âûíóæäåííûì óñòóïèòü â áóäóùåì, è óñòóïèòü, êîíå÷íî, áîëüøå”. Îäíàêî â Ñîâåòå ìèíèñòðîâ çàêîíîïðîåêò î ïðîôñîþçàõ áûë âêëþ÷åí â ñîñòàâ Âðåìåííûõ ïðàâèë îá îáùåñòâàõ è ñîþçàõ, óòâåðæäåííûõ öàðåì 4 ìàðòà 1906 ã. Âìåñòî ÿâî÷íîãî óñòàíàâëèâàëñÿ ðàçðåøè òåëüíûé ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè ïðîôñîþçîâ, à èõ äåÿòåëüíîñòü ñòàâèëàñü ïîä êîíòðîëü ïîëèöèè è ãóáåðíàòîðîâ. Ïî ìåðå ñïàäà ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ ëèáåðàëüíî-ðåôîðìàòîðñêèé êóðñ Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, èìåâøèé ñâîåé öåëüþ ñíèçèòü íàêàë ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ â ïðîìûøëåííîñòè (ñ ó÷åòîì çàïàäíîåâðîïåéñêîãî îïûòà), íàòîëêíóëñÿ íà ïðîòèâîäåéñòâèå ïðàâÿùåé äâîðÿíñêî-ïîìåùè÷üåé âåðõóøêè è ñàìîé òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè. Èç âñåõ óïîìÿíóòûõ âûøå çàêîíîïðîåêòîâ ðåàëüíî â 1911 ã. áûë ïðèíÿò ëèøü Çàêîí î ñòðàõîâàíèè îò áîëåçíåé è íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì íà ïðåäïðèÿòèÿõ ó÷ðåæäàëèñü áîëüíè÷íûå êàññû, êàïèòàë êîòîðûõ ñîñòàâëÿëñÿ èç âçíîñîâ ðàáî÷èõ è ïðåäïðèíèìàòåëåé. Óïðàâëÿòüñÿ êàññû äîëæíû áûëè âûáîðíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè îò ðàáî÷èõ è àäìèíèñòðàöèè è ïîä íàäçîðîì ôàáðè÷íûõ èíñïåêòîðîâ. Áîëüíè÷íûå êàññû îáúåäèíÿëèñü â 12 ñòðàõîâûõ òîâàðèùåñòâ. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ñòðàõîâûì äåëîì âîçëàãàëîñü íà Ãëàâíûé ñòðàõîâîé ñîâåò, âêëþ÷àâøèé â ñâîé ñîñòàâ òàêæå ïðåäñòàâèòåëåé ðàáî÷èõ. Áîëüíè÷íûå êàññû äîëæíû áûëè îïëà÷èâàòü ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ïðè íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ, âûäàâàòü ïîñîáèÿ (25% îò çàðàáîòêà) ïî áîëåçíè è íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ. Áåçóñëîâíî, ñòðàõîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî 1912 ã. íå ìîãëî îïðàâäàòü íàäåæäû ïðàâèòåëüñòâà íà äîñòèæåíèå ñîöèàëüíîãî ìèðà â ïðîìûøëåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, öàðèçì îêàçàëñÿ, ïî ñóùåñòâó, íå ñïîñîáåí ðåøèòü íè îäíó èç íàñóùíûõ ïðîáëåì, ñòîÿâøèõ ïåðåä ñòðàíîé.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå |
|