Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 8. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Ðîññèè â ïåðèîä óòâåðæäåíèÿ êàïèòàëèçìà (âòîðàÿ ïîëîâèíà XIX â.)

§8. Ôèíàíñîâàÿ ðåôîðìà

Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ïðèñïîñîáëåíèè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ê óñëîâèÿì áóðæóàçíîãî ðàçâèòèÿ ñûãðàëà ôèíàíñîâàÿ ðåôîðìà. Åå ñóùåñòâî ñâîäèëîñü ê òðåì îñíîâíûì ýëåìåíòàì. Ïåðâûé èç íèõ - ýòî óïîðÿäî÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ. Äåëî â òîì, ÷òî äî ðåôîðìû êàæäîå âåäîìñòâî èìåëî ñâîé áþäæåò è ñâîþ êàññó. Òàêîé ïîðÿäîê íå îáåñïå÷èâàë àêêóìóëÿöèþ ñðåäñòâ â ðóêàõ öåíòðàëüíîé âëàñòè, ñåðüåçíî çàòðóäíÿë ó÷åò ðàñõîäîâ è äîõîäîâ. Êîíòðîëü çà ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâîâàë, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî êàçíîêðàäñòâó è áåñõîçÿéñòâåííîñòè. Ëèêâèäàöèÿ ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ è ââåäåíèå åäèíîãî îáùåãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è åäèíîé îáùåãîñóäàðñòâåííîé êàññû óêðåïëÿëî òâåðäûé ïîðÿäîê â ðàñõîäîâàíèè ñðåäñòâ. Âàæíîå çíà÷åíèå èìåëî óñòàíîâëåíèå ãëàñíîñòè áþäæåòà. Ñ 1862 ã. ðîñïèñü ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ñòàëà ïóáëèêîâàòüñÿ â ïå÷àòè. Âñå äåíåæíûå ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâà òåïåðü êîíöåíòðèðîâàëèñü íà ñ÷åòàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åéñòâà â Ãîñóäàðñòâåííîì áàíêå, ó÷ðåæäåííîì â 1860 ã.  1864 ã. áûë ðåîðãàíèçîâàí ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü, êîòîðûé ñòàë ïðîâåðÿòü öåëåñîîáðàçíîñòü ðàñõîäîâ âåäîìñòâ è ðåâèçîâàòü ñîñòîÿíèå ôèíàíñîâ. Ñ 1866 ã. îò÷åòû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ñòàëè ïóáëèêîâàòüñÿ äëÿ âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.

Âòîðîé ýëåìåíò ðåôîðìû - îòìåíà ãîñóäàðñòâåííîé êðåäèòíîé ìîíîïîëèè, ÷òî ïðèâåëî ê ñîçäàíèþ øèðîêîé ñåòè êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ. Ó÷ðåæäåíèå, ïîìèìî Ãîñáàíêà, Êðåñòüÿíñêîãî è Äâîðÿíñêîãî áàíêîâ, òàêæå ñåòè êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ îòâå÷àëî ïîòðåáíîñòÿì êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.

Òðåòèé ýëåìåíò ðåôîðìû - èçìåíåíèå íàëîãîâîé ñèñòåìû. Îäíèì èç ãëàâíûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ áûë “ïèòåéíûé ñáîð” (äî 40% äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà). Ãîñóäàðñòâî îáû÷íî ïðîäàâàëî ñ àóêöèîíà ïðàâî ïðîäàæè âîäêè îòêóïùèêàì, êîòîðûå ñðàçó âíîñèëè âñþ ñóììó â áþäæåò, à ïîòîì òîðãîâàëè âîäêîé ïî ìîíîïîëüíîé öåíå â ñâîþ ïîëüçó è íàæèâàëè îãðîìíûå äåíüãè. Âèííûå îòêóïà âûçûâàëè íàèáîëüøóþ íåíàâèñòü íàðîäà. Ñ 1863 ã. âèííûå îòêóïà áûëè óïðàçäíåíû è ââåäåíà ñâîáîäíàÿ òîðãîâëÿ âîäêîé ñ óïëàòîé àêöèçíîãî ñáîðà â êàçíó.  äàëüíåéøåì (â êîíöå XIX â.) ââåäåíà áûëà âíîâü ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ íà âîäêó, íî ñ ïðîäàæåé åå â êàçåííûõ ëàâêàõ (áåç îòêóïîâ). Óïðàçäíåí áûë òàêæå àðõàè÷íûé ñîëÿíîé íàëîã. Ïîäóøíàÿ ïîäàòü, êîòîðàÿ âçèìàëàñü ñ ìóæñêèõ ðåâèçñêèõ äóø - êðåñòüÿí è ìåùàí (äóõîâåíñòâî è äâîðÿíñòâî áûëè îò íåå îñâîáîæäåíû), òàêæå áûëà óïðàçäíåíà è çàìåíåíà ïîçåìåëüíûì íàëîãîì äëÿ êðåñòüÿí è çåìëåâëàäåëüöåâ è ïðîìûñëîâûì ñáîðîì äëÿ ïðîìûøëåííèêîâ. Òàêèì îáðàçîì, íàëîãîâàÿ ñèñòåìà òàêæå ñòàëà âñåñîñëîâíîé. Íî îñíîâíîé äîõîä âñå æå äàâàëè íå ïðÿìûå, à êîñâåííûå íàëîãè, êîòîðûå ëîæèëèñü âñåé ñâîåé òÿæåñòüþ íà íàðîäíûå íèçû. Íåìàëûå ñðåäñòâà èçâëåêàëî ãîñóäàðñòâî è â âèäå íàòóðàëüíûõ ïîâèííîñòåé (äîðîæíîé, ãóæåâîé è ò.ä.), ðàñïðîñòðàíÿâøèõñÿ òàêæå íà êðåñòüÿí.

Îñíîâíûå ñòàòüè ðàñõîäîâ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó áþäæåòó ñîñòàâëÿëè çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå âîîðóæåííûõ ñèë (ñâûøå 35% áþäæåòà), ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, â òîì ÷èñëå ïîëèöèè, öàðñêîãî äâîðà, óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî ãîñóäàðñòâåííûì äîëãàì*1*. Õàðàêòåðíî, ÷òî ðàñõîäû ïî Ìèíèñòåðñòâó ïðîñâåùåíèÿ â 1866 ã. ñîñòàâëÿëè âñåãî ëèøü 1,6 % ãîñáþäæåòà.

Ãîñóäàðñòâåííûå äîëãè áûëè ñëåäñòâèåì íåïîìåðíûõ ðàñõîäîâ íà âîéíû (ðóññêî-òóðåöêàÿ âîéíà 1877-1878 ãã. îáîøëàñü áîëåå ÷åì â ìèëëèàðä ðóáëåé), ïåðåâîîðóæåíèå àðìèè, ñòðîèòåëüñòâî áðîíåíîñíîãî ôëîòà, îñâîåíèå Äàëüíåãî Âîñòîêà, çàâîåâàíèå Ñðåäíåé Àçèè, ìàññîâîå æåëåçíîäîðîæíîå ñòðîèòåëüñòâî, âûêóïíóþ îïåðàöèþ. Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ

Ñïèñîê òåãîâ:
èñòîðèÿ áàíêîâ 











 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.