Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâàÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 7. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî â ïåðèîä ðàçëîæåíèÿ êðåïîñòíîãî ñòðîÿ è ðîñòà êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé (ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX â.)§6. Ôèíàíñîâûå ïðåîáðàçîâàíèÿÁåñêîíå÷íûå âîéíû, íåóìåëîå óïðàâëåíèå è õîçÿéñòâîâàíèå, êîíòèíåíòàëüíàÿ áëîêàäà ñî ñòîðîíû Àíãëèè ïðèâåëè ôèíàíñû Ðîññèè ê áåäñòâåííîìó ñîñòîÿíèþ. Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ðîñ ãîä îò ãîäà. Áþäæåò íà 1810 ã. ðàñêðûë òÿæåëåéøåå ïîëîæåíèå: 125 ìëí. äîõîäà, 230 ìëí. ðàñõîäà, 577 ìëí. äîëãà è íè ìàëåéøåãî ðåçåðâà. Èñòî÷íèê äëÿ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà ïðàâèòåëüñòâî âèäåëî â âûïóñêå âñå íîâûõ è íîâûõ àññèãíàöèé. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íàõîäèëîñü â ðóêàõ ëþäåé ìàëîãðàìîòíûõ, ñîâåðøåííî íå ñïîñîáíûõ ïîïðàâèòü ïîëîæåíèå. Èìïåðàòîð ñ òðóäîì ì îã íàçíà÷èòü ãðàôà Ä.À. Ãóðüåâà ìèíèñòðîì ôèíàíñîâ, òàê êàê âñå äðóãèå îòêàçûâàëèñü îò ýòîãî ïîñòà.  1809 ã. öàðü ïîðó÷èë Ñïåðàíñêîìó „ïðèñòóïèòü ê ðåøåíèþ ôèíàíñîâûõ âîïðîñîâ, ñîñòàâèòü îïðåäåëåííûé è òâåðäûé ïëàí ôèíàíñîâ". ×åðåç äâà ìåñÿöà íà ñòîë öàðÿ ëåã îáñòîÿòåëüíûé äîêëàä è ïðåäëîæåíèÿ ðåôîðìàòîðà ïî îçäîðîâëåíèþ ýêîíîìèêè. 1 ÿíâàðÿ 1810 ã. èìïåðàòîð ëè÷íî âíåñ ýòîò ïëàí â Ãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò, à 2 ôåâðàëÿ îí áûë óòâåðæäåí è îáíàðîäîâàí. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî áåç ýòîãî ïëàíà áûëî áû íåâîçìîæíî âåñòè íàñòîÿùóþ âîéíó ñ Íàïîëåîíîì. Ñèëüíûå ìåðû ñâîäèëèñü ê ñëåäóþùåìó: 1) ê èçúÿòèþ èç îáðàùåíèÿ àññèãíàöèé è îáðàçîâàíèþ êàïèòàëà äëÿ èõ ïîãàøåíèÿ; 2) ñîêðàùåíèþ ðàñõîäîâ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ; 3) óñòàíîâëåíèþ æåñòêîãî êîíòðîëÿ íàä ãîñóäàðñòâåííûìè ðàñõîäàìè; 4) óñòðîéñòâó ìîíåòíîé ñèñòåìû; 5) ðàçâèòèþ òîðãîâëè êàê âíóòðåííåé, òàê è âíåøíåé; 6) óñòàíîâëåíèþ íîâûõ íàëîãîâ. Îñîáûé êàïèòàë ïîãàøåíèÿ, íåîáõîäèìûé äëÿ ïîêðûòèÿ àññèãíàöèé, êîòîðûå îáúÿâëÿëèñü ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì, ñîçäàâàëñÿ çà ñ÷åò ðàñïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà. Êóïöàì ïåðâîé ãèëüäèè ðàçðåøàëîñü ïîêóïàòü êàçåííûå èìåíèÿ ñ êðåñòüÿíàìè è âëàäåòü èìè íà îñíîâå êðåïîñòíîãî ïðàâà. Áûëà ïðîâåäåíà ïåðâàÿ ïåðåïèñü, âûÿâèâøàÿ ÷èñëî íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ââîäèëàñü ïîøëèíà íà âèíîêóðåíèå.  îáîðîò áûëè âûïóùåíû îáëèãàöèè, ïî êîòîðûì âûïëà÷èâàëîñü åæåãîäíî 6%. Âàæíîé ìåðîé ïî ñòàáèëèçàöèè ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ÿâèëîñü óñòàíîâëåíèå íàëîãîâ ñ äâîðÿíñêèõ èìåíèé, ðàíåå îñâîáîæäåííûõ îò ïîäàòåé. Äâîðÿíå âïîñëåäñòâèè íå ïðîñòÿò Ñïåðàíñêîìó ýòîãî àêòà. Ôèíàíñîâûå ïðåîáðàçîâàíèÿ íå çàìåäëèëè ñêàçàòüñÿ. Óæå â 1811 ã. äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñîêðàòèëñÿ äî 6 ìëí. ðóá., äîõîäû âîçðîñëè äî 300 ìëí. ðóá. Îíè áûëè áû çíà÷èòåëüíî âûøå, åñëè áû îðãàíû ãîñóäàðñòâà äîëæíûì îáðàçîì îðãàíèçîâàëè ñîñòàâëåíèå îïèñåé èìóùåñòâà, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ðàñïðîäàæè. Íå óäàëîñü è ïðåäïîëàãàåìîå ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ, òàê êàê ïîëíûì õîäîì øëè ïðèãîòîâëåíèÿ ê âîéíå ñ Íàïîëåîíîì. Âñå ýòè ìåðû ñîïðîâîæäàëèñü ðàçðàáîòêîé Òàìîæåííîãî òàðèôà è Òîðãîâîãî óëîæåíèÿ.  îñíîâó ýòèõ èñêëþ÷èòåëüíî íóæíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ áûëà ïîëîæåíà èäåÿ „ïîîùðåíèÿ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ñîêðàùåíèÿ ïîòîêà èíîñòðàííûõ òîâàðîâ". Ýòè òàðèôíûå óñòàíîâëåíèÿ ïîìîãëè âûñòîÿòü ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè â òÿæåëûå ãîäû êîíòèíåíòàëüíîé áëîêàäû è âîéíû ñ Ôðàíöèåé. Íå âäàâàÿñü â ïîäðîáíûé àíàëèç ôèíàíñîâîãî ïëàíà, çàìåòèì, ÷òî èì âïåðâûå â îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè âíåñåíû íà÷àëà îò÷åòíîñòè è ïðîâåðêè ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ñòðàíû. Èìåííî çäåñü, êàê íè â êàêîé äðóãîé îáëàñòè óïðàâëåíèÿ, íóæåí áûë ïîðÿäîê è íåïðåìåííûå òî÷íîñòü è ÷åòêîñòü. Âïåðâûå áþäæåò Ðîññèè îáñóæäàåòñÿ íå îäíèì èëè äâóìÿ ëèöàìè, à Ãîñóäàðñòâåííûì Ñîâåòîì.  êàêîé-òî ìåðå óñòàíàâëèâàëñÿ êîíòðîëü çà áþäæåòîì, óñòðàíÿëñÿ ïðîèçâîë â ôèíàíñîâûõ äåëàõ. Äâîðÿíñêîå ïðàâèòåëüñòâî âûíóæäåíî áûëî èäòè íà ÷àñòíûå óñòóïêè, ÷òîáû ñïàñòè ôåîäàëüíóþ ñèñòåìó.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå |
|