Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ëàçóòêèí À. Ïîñòãîñóäàðñòâåííàÿ ïàðàäèãìà óïðàâëåíèÿ àêöèîíåðíûì êàïèòàëîì

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

2.4 Òî÷íîñòü ìåðû òåõíè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà êàê ãàðàíòèÿ âûñîêîêà÷åñòâåííîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ

Çàìåíà «ïðîäàæíîãî è ïðîãíèâøåãî» áóðæóàçíîãî ïàðëàìåíòàðèçìà «ðàáîòàþùåé êîðïîðàöèåé, â îäíî è òî æå âðåìÿ è çàêîíîäàòåëüñòâóþùåé è èñïîëíÿþùåé çàêîíû» , ïðåäñòàâëÿëàñü êëàññèêàì ìàðêñèçìà ãëàâíîé ðåâîëþöèîííîé çàäà÷åé. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ýòà çàäà÷à áóäåò ðåøåíà, êàê òîëüêî âñå òðóäÿùèåñÿ ãðàæäàíå ñòàíóò ïî î÷åðåäè, ñ ë¸ãêîñòüþ âîçëàãàòü íà ñåáÿ óïðàâëåí÷åñêèå ïîëíîìî÷èÿ, à ïîòîì ñ òàêîé æå ë¸ãêîñòüþ áóäóò ïåðåäàâàòü ñâîè óïðàâëåí÷åñêèå ïîëíîìî÷èÿ òåì, êòî ñëåäóåò çà íèìè ïî î÷åðåäè. Ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è äîëæíî áûëî ñòàòü îäíèì èç òð¸õ ãëàâíûõ øàãîâ ïî ïóòè êîììóíèñòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, îäíàêî ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêèé ñöåíàðèé áåçîòëàãàòåëüíîé çàìåíû ñïåöèôè÷åñêîãî «íà÷àëüñòâîâàíèÿ» ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ ïðîñòûìè ôóíêöèÿìè «íàäñìîòðùèêîâ è áóõãàëòåðîâ», íà ïîâåðêó îêàçàëñÿ ñîâåðøåííî áåçãðàìîòíûì. Ïðîñòîòà ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîãî ñöåíàðèÿ âäîõíîâèëà ñîòíè ìèëëèîíîâ ëþäåé âî âñ¸ì ìèðå, íî ïîñëå òîãî, êàê åãî áåçãðàìîòíîñòü ñòàëà î÷åâèäíîé, äàæå ñàìûå ÿðûå ïðèâåðæåíöû êîììóíèñòè÷åñêèõ èäåé íàäîëãî ðàçóâåðèëèñü â âîçìîæíîñòè êîììóíèñòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ñäåëàòü ïåðâûé øàã ïî ïóòè ê êîììóíèçìó, è íå óïàñòü, ñïîòêíóâøèñü, áîëüøåâèêàì íå óäàëîñü.
Äëÿ ïîëíîãî îñóùåñòâëåíèÿ êîììóíèñòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé òðåáîâàëàñü íå òîëüêî êàðäèíàëüíàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ âëàñòè. Òðåáîâàëîñü ñäåëàòü åù¸ äâà îñíîâàòåëüíî ïðîäóìàííûõ øàãà – ðåàëèçîâàòü ïðèíöèï «îò êàæäîãî ïî ñïîñîáíîñòÿì, êàæäîìó ïî òðóäó» è ïåðåâåñòè âñå îáùåñòâåííûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà â ðåæèì èõ ïëàíîìåðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ (ðàçâèòèÿ).
Ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêèé ñöåíàðèé ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà «îò êàæäîãî ïî ñïîñîáíîñòÿì, êàæäîìó ïî òðóäó», – îäíîãî èç âàæíåéøèõ ïðèíöèïîâ ñîöèàëèçìà, – ðàâíî êàê è ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêèé ñöåíàðèé îðãàíèçàöèè «êîììóíèñòè÷åñêîé âëàñòè», íå îòëè÷àëñÿ áîëüøîé ñëîæíîñòüþ. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî êàê òîëüêî ðàáî÷èå ñòàíóò ñàìè ðóêîâîäèòü ïðåäïðèÿòèÿìè (äåëàÿ ýòî ïîî÷åð¸äíî çà îïëàòó íå âûøå îïëàòû ðàáî÷åãî), îíè, îïèðàÿñü íà æèâîå òâîð÷åñòâî ìàññ, åñòåñòâåííûì îáðàçîì áóäóò ðàçâèâàòü âñå ñâîè ñïîñîáíîñòè. Îïëàòà òðóäà ðàáîòíèêîâ âñåãäà áóäåò ñïðàâåäëèâîé, âåäü ó âëàñòè áóäóò ñòîÿòü ïðîëåòàðñêèå ðóêîâîäèòåëè è íèêàêàÿ ýêñïëóàòàöèÿ ñ èõ ñòîðîíû áóäåò íåâîçìîæíà. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ÷èíîâíèêè, ðåêðóòèðóåìûå èç ïðîëåòàðñêîé ñðåäû, óæå â ñèëó ñâîåé ïðîëåòàðñêîé ãåíåòèêè (ïðîëåòàðñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ) áóäóò çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû êàæäûé ðàáîòíèê ñìîã ìàêñèìàëüíî ïîëíî ðåàëèçîâàòü âñå ñâîè ñïîñîáíîñòè è ïîëó÷èòü çà ðåçóëüòàòû ñâîåãî òðóäà ìàêñèìàëüíî ýêâèâàëåíòíîå âîçíàãðàæäåíèå.

Ìåæäó òåì, ïðîôåññèîíàëèçàöèÿ áþðîêðàòîâ-èñïîëíèòåëåé, âûïîëíÿþùèõ ðóòèííûå òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè äëÿ ïîääåðæàíèÿ ðåãëàìåíòíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ êàê ãîñóäàðñòâà, òàê è ëþáîãî êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà òðåáóåìîì óðîâíå êà÷åñòâà, äîëæíà ïðåäïîëàãàòü òùàòåëüíûé îòáîð (ñåëåêöèþ) ñïåöèàëèñòîâ, íàèáîëåå ïðèñïîñîáëåííûõ ê âûïîëíåíèþ ðàáîòû, âàæíîñòü êîòîðîé îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî «âñÿêàÿ ÷åëîâå÷åñêàÿ ïðàêòèêà, â îòëè÷èå îò æèçíè æèâîòíîãî, êîíñòèòóèðóåòñÿ ïðîöåäóðîé ñîãëàñíî óñòàíîâëåííûì ïðàâèëàì» .
Îñîáîå çíà÷åíèå â ðåøåíèè çàäà÷è ïðîôåññèîíàëèçàöèè ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé, íå íàäåë¸ííûõ îáùåñòâîì ðóêîâîäÿùèìè ïîëíîìî÷èÿìè, èìååò îðãàíèçàöèÿ ýêâèâàëåíòíîé îïëàòû èõ èñïîëíèòåëüñêîãî òðóäà. Íàðÿäó ñ îðãàíèçàöèåé îïòèìàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé è ïîëèòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùèõ êîðïîðàòèâíîé áþðîêðàòèè, ðåøåíèå çàäà÷è ðàâíîé îïëàòû çà ðàâíûé èñïîëíèòåëüñêèé òðóä â ñôåðå óïðàâëåíèÿ äîëæíî ñòàòü îñíîâîé íåóêëîííîãî ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ. Çàäà÷à ýòà ñîõðàíèò ñâîþ àêòóàëüíîñòü ïî êðàéíåé ìåðå âïëîòü äî òîãî ìîìåíòà, ïîêà âûïîëíåíèå «ïðîñòûõ ôóíêöèé íàäñìîòðùèêîâ è áóõãàëòåðîâ» íå áóäåò ïåðåëîæåíî íà ìîùíîå êèáåð-óñòðîéñòâî ñ ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì, ïîñòîÿííî óëó÷øàåìûì â õîäå æèâîãî òâîð÷åñòâà ìàññ.
Âûøå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî ïðîôåññèîíàëüíûé («èäåàëüíûé») ÷èíîâíèê-èñïîëíèòåëü îáÿçàí ìåõàíè÷åñêè, «áåç ãíåâà è ïðèñòðàñòèÿ», âûïîëíÿòü óêàçàíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ-àäìèíèñòðàòîðà. Àäìèíèñòðàòîð æå, ïîäîáíî ãðàìîòíîìó ïðîãðàììèñòó, äîëæåí îáëà÷àòü êàæäîå ñâî¸ óêàçàíèå â àëãîðèòì, äåòàëüíî îïðåäåëÿþùèé ðàáîòó ÷èíîâíèêà-«êîìïüþòåðà». Âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè àäìèíèñòðàòîð-«ïðîãðàììèñò» ñàì àâòîðîì àëãîðèòìà, èëè àëãîðèòì èì ïîëíîñòüþ ëèáî ÷àñòè÷íî çàèìñòâîâàí, îí äîëæåí áûòü ëèø¸í êàêîé-ëèáî âîçìîæíîñòè ïåðåêëàäûâàòü îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî ñâîèõ óêàçàíèé íà ïëå÷è «êîìïüþòåðà». Äëÿ óñòðàíåíèÿ òàêîé âîçìîæíîñòè íóæíî íà䏿íî îãðàäèòü ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîèçâîëà, îïðåäåëèâ åãî ïðîôåññèîíàëüíûå ïðàâà è óñòàíîâèâ ïðîöåäóðó çàùèòû ýòèõ ïðàâ.
Íàèáîëåå ÷àñòûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà ïðàâà ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé ïðîèñõîäÿò ïðè îïëàòå èõ óñëóã, ïîýòîìó ãëàâíûì óñëîâèåì ïðîôåññèîíàëèçàöèè ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé ÿâëÿåòñÿ ïåðåõîä îò óðàâíèòåëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ ê âîçíàãðàæäåíèþ çà ðåçóëüòàòû òðóäà. Îïðåäåëÿÿ ñïðàâåäëèâûé (ýêâèâàëåíòíûé) ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ òðóäà ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé, ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ýòî îñîáûé, îòëè÷íûé îò äðóãèõ, âèä óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà, ñî ñâîéñòâåííîé òîëüêî åìó ìåòîäèêîé îöåíèâàíèÿ òðóäîâûõ ðåçóëüòàòîâ.
 ñôåðå óïðàâëåíèÿ, â öåëîì, ìîæíî âûäåëèòü òðè îñîáûõ âèäà òðóäà:
- ðóòèííûé òðóä òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé, ïðåäïîëàãàþùèé ïîëíîå, áåñïðåêîñëîâíîå è áåçóêîñíèòåëüíîå âûïîëíåíèå óïðàâëåí÷åñêèõ àëãîðèòìîâ ðàçëè÷íîé ñëîæíîñòè;
- òâîð÷åñêèé íàó÷íî-èíæåíåðíûé òðóä, ïðåäïîëàãàþùèé ïðîäóêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå óïðàâëåí÷åñêèõ àëãîðèòìîâ;
- òâîð÷åñêèé èííîâàöèîííî-ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé òðóä, ïðåäïîëàãàþùèé ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé-àëãîðèòìîâ.
Êàæäîìó èç ïåðå÷èñëåííûõ âèäîâ óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà ïðèñóù ñâîé ðåæèì îïëàòû.
Èçâåñòíî, ÷òî ñõîæàÿ êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà áûëà ðàñïðîñòðàíåíà âî âðåìåíà ñîâåòñêîé âëàñòè. Âñåõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ (ñëóæàùèõ) òîãî âðåìåíè áûëî ïðèíÿòî ðàçäåëÿòü íà òðè îñíîâíûå êàòåãîðèè - ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ è òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé, èñõîäÿ èç êàðäèíàëüíûõ ðàçëè÷èé â òðåáóåìûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêàõ. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàâàåìûå ðàçëè÷èÿ, ðåæèì îïëàòû òðóäà, òðåáóþùåãî ðàçíûõ íàâûêîâ, áûë åäèíûì, îáùèì äëÿ âñåõ òð¸õ êàòåãîðèé óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ. Íè î êàêîé îñîáîé ìåòîäèêå îïëàòû òðóäà òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ èëè ðóêîâîäèòåëåé íå áûëî è ðå÷è. Ôîðìàëüíî âñå áûëè ðàâíû è âñå ïîëó÷àëè ïîâðåìåííî-ïðåìèàëüíóþ çàðïëàòó.
 ðåàëüíîñòè ýòà åäèíàÿ ìåòîäèêà äîïîëíÿëàñü òåì, ÷òî çàêîíîìåðíàÿ èñêëþ÷èòåëüíîñòü ðóêîâîäÿùèõ îòâåòñòâåííûõ ëèö ñ ñàìûõ ïåðâûõ ëåò ñîâåòñêîé âëàñòè ïîçâîëÿëà èì ïðèñâàèâàòü íåêîòîðûå ïðèâèëåãèè, îáú¸ì êîòîðûõ íåãëàñíî, íî âñ¸ æå îùóòèìî ñîèçìåðÿëñÿ ñ ìàñøòàáîì ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà ýòè âîëþíòàðèñòñêèå äîïîëíåíèÿ, îöåíêà òðóäà ðÿäîâûõ áþðîêðàòîâ ïðàêòè÷åñêè íå çàâèñåëà îò ñëîæíîñòè òðóäîâûõ îïåðàöèé è ñêîðîñòè èõ âûïîëíåíèÿ. Íè ðàçìåð óñòàíîâëåííîãî îêëàäà, íè ðàçìåð ïðåìèè çà îáùèå, «êîëëåêòèâíûå» ðåçóëüòàòû òðóäà, íå çàâèñåë îò èíäèâèäóàëüíîãî ìàñòåðñòâà ðÿäîâîãî óïðàâëåí÷åñêîãî ðàáîòíèêà. Ñëåäóÿ òåîðèè Ê. Ìàðêñà è ïðàêòèêå Ïàðèæñêîé êîììóíû, áîëüøåâèêè íå âèäåëè ñìûñëà â äèôôåðåíöèðîâàííîì ïîäõîäå ê îöåíêå ìàñòåðñòâà ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé, áåñïîêîÿñü â îñíîâíîì î òîì, ÷òîáû ïåðñîíàëüíàÿ îïëàòà èõ òðóäà áûëà «íå âûøå ïëàòû ðàáî÷åãî».
ßñíî, ÷òî çàäà÷à ïðîôåññèîíàëèçàöèè òðóäà ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñ ðàíåå óïîìèíàâøåéñÿ «ïðîëåòàðñêîé çàäà÷åé» îðãàíèçàöèè ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ «ñêðîìíî îïëà÷èâàåìûõ íàäñìîòðùèêîâ è áóõãàëòåðîâ ñ òåõíèêàìè âñåõ ñîðòîâ, âèäîâ è ñòåïåíåé», î êîòîðîé ðàçìûøëÿë Â.È. Ëåíèí íàêàíóíå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè, è ïîäõîä ê å¸ ðåøåíèþ äîëæåí áûòü ñîâåðøåííî èíûì.
Ïî ñóòè, òðóä ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ ëþáîãî «ñîðòà, âèäà è ñòåïåíè» ñâîäèòñÿ ê ñâîåâðåìåííîìó íàïîëíåíèþ êàíàëîâ îáðàòíîé è ïðÿìîé ñâÿçè ñòàíäàðòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèåé. Êàíàëû îáðàòíîé ñâÿçè äîëæíû íàïîëíÿòüñÿ ñòàíäàðòíîé îò÷¸òíîé èíôîðìàöèåé î òåêóùåì ñîñòîÿíèè óïðàâëÿåìîãî îáúåêòà. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ íóæíà ðóêîâîäèòåëþ äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñðàâíåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ ðàçâèòèÿ óïðàâëÿåìîãî îáúåêòà ñ àäìèíèñòðàòèâíî çàäàííûìè (àïðèîðíî ïëàíîâûìè) ïàðàìåòðàìè. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî èíôîðìàöèÿ, ïåðåäàâàåìàÿ ïî êàíàëàì îáðàòíîé ñâÿçè áþðîêðàòèåé, ïðèãîäíà ëèøü äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîé îöåíêè õàðàêòåðà îòêëîíåíèé ôàêòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé êîðïîðàöèè êàê îáúåêòà óïðàâëåíèÿ îò àäìèíèñòðàòèâíûõ îðèåíòèðîâ. Îêîí÷àòåëüíàÿ æå, áîëåå ïîëíàÿ è äåòàëüíàÿ îöåíêà ðàñõîæäåíèÿ ðåàëüíîãî è àäìèíèñòðàòèâíî çàäàííîãî âåêòîðà êîðïîðàòèâíîãî ðàçâèòèÿ âñåãäà îñíîâûâàåòñÿ íà èíôîðìàöèè, ïîñòóïàþùåé îò íåïîñðåäñòâåííûõ ó÷àñòíèêîâ ïðîèçâîäñòâà ÷åðåç ôèëüòð, îáðàçóåìûé îðãàíàìè ïðåäñòàâèòåëüñòâà ðàáîòíèêîâ-àêöèîíåðîâ.
Ïî êàíàëàì ïðÿìîé ñâÿçè äîëæíû ïðîõîäèòü îòâåòñòâåííûå (äîêóìåíòèðîâàííûå) àäìèíèñòðàòèâíûå óêàçàíèÿ î ñêîðåéøåì ïðèâåäåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôàêòè÷åñêîãî âåêòîðîâ ðàçâèòèÿ êîðïîðàöèè â ìàêñèìàëüíî ïîëíîå ñîîòâåòñòâèå.  ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè óêàçàíèÿìè ÷èíîâíèê-èñïîëíèòåëü äîëæåí ñâîåâðåìåííî âíîñèòü íåîáõîäèìûå èçìåíåíèÿ â íàõîäÿùóþñÿ â åãî âåäåíèè îò÷¸òíîñòü.
Ðåçóëüòàòîì òðóäà êàæäîãî ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ ñâîåâðåìåííî ñôîðìèðîâàííûé ñòàíäàðòíûé äîêóìåíò, ñîâìåñòèìûé ñî âñåìè îñòàëüíûìè ôîðìàìè äîêóìåíòîîáîðîòà. Èñïîëíåíèå æå ôîðì äîêóìåíòîîáîðîòà ëþáîé ñëîæíîñòè, êàê ñòàíäàðòèçèðîâàííûé òðóä îïðåäåë¸ííîãî êà÷åñòâà, ìîæåò áûòü îöåí¸íî ñ òî÷êè çðåíèÿ òðóäîçàòðàò ðîâíî òàê æå, êàê èñïîëíåíèå ëþáûõ äðóãèõ çàäàííûõ ñòàíäàðòîì ïðîèçâîäñòâåííî-òðóäîâûõ îïåðàöèé è äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü «ðàâíóþ îïëàòó çà ðàâíûé òðóä». Èñõîäÿ èç ýòîãî ðåæèì îïëàòû òðóäà âñåõ ðÿäîâûõ ñîòðóäíèêîâ áþðîêðàòè÷åñêîãî øòàòà êîðïîðàöèè äîëæåí ïðèíèìàòü â ðàñ÷¸ò íå àáñòðàêòíîå âðåìÿ, ïðîâåä¸ííîå íà ðàáî÷åì ìåñòå, à êîíêðåòíûå òðóäîâûå äîñòèæåíèÿ â âèäå èíôîðìàöèè, ïåðåðàáîòàííîé ðÿäîâûì áþðîêðàòîì â æ¸ñòêî ñòàíäàðòíûå ôîðìû îò÷¸òíîñòè. Ëèøü òîãäà, êîãäà îáùåñòâî íà÷í¸ò ïëàòèòü áþðîêðàòó íå çà åãî ïðèñóòñòâèå íà ðàáî÷åì ìåñòå, à çà âîâðåìÿ îáðàáîòàííóþ èíôîðìàöèþ, êà÷åñòâåííî îáëà÷¸ííóþ èì â ñòàíäàðòíóþ ôîðìó, íà ñëóæáå îáùåñòâà íå îñòàíåòñÿ íèêîãî, êðîìå ïðîôåññèîíàëîâ, «áåç ãíåâà è ïðèñòðàñòèÿ» âûïîëíÿþùèõ îáùåñòâåííî ïîëåçíóþ ðàáîòó ñ ïîìîùüþ ñàìûõ ïîñëåäíèõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè.
Îïðåäåëèâ íîðìû òðóäîçàòðàò íà òðåáóåìûå àäìèíèñòðàòèâíûì ñòàíäàðòîì êîíòîðñêèå óñëóãè è îðãàíèçîâàâ ñîîòâåòñòâóþùèé êîíòðîëü çà äîêóìåíòîîáîðîòîì, îñòàíåòñÿ òîëüêî ïîäîæäàòü, ïîêà êîíêóðåíöèÿ âûòåñíèò èç ÷èñëà ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ íàèìåíåå êîìïåòåíòíûõ è ïî çàêîíàì îòêðûòîãî ðûíêà ñäåðæèò íåèçáåæíûé ðîñò äîõîäîâ íàèáîëåå êîìïåòåíòíûõ ðàáîòíèêîâ.
Çàðàáîòíàÿ ïëàòà ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ, ñîñòîÿùåãî â øòàòå òîãî èëè èíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ êîðïîðàöèè äîëæíà çàâèñåòü, âî-ïåðâûõ, îò îáú¸ìà ïðèíÿòûõ ê îïëàòå óñëóã, ïðîèçâåä¸ííûõ ïîäðàçäåëåíèåì çà ìåñÿö (èíîé îò÷¸òíûé ïåðèîä); âî-âòîðûõ, îò ïåðñîíàëüíîãî òðóäîâîãî âêëàäà, îïðåäåëÿåìîãî íà÷àëüíèêîì ïîäðàçäåëåíèÿ ÷åðåç êîýôôèöèåíò òðóäîâîãî ó÷àñòèÿ ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ â ðàáîòå ïîäðàçäåëåíèÿ (èíûì ñïîñîáîì).
Ìàêñèìàëüíî ïîëíî èñêëþ÷èòü àäìèíèñòðàòèâíûé ñóáúåêòèâèçì è ïðîèçâîë â îöåíêå òðóäà ðÿäîâûõ ñîòðóäíèêîâ áþðîêðàòè÷åñêîãî øòàòà êîðïîðàöèè, ïîçâîëèò âûïîëíåíèå íåêîòîðûõ äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé.
Âî-ïåðâûõ, äëÿ îðãàíèçàöèè îïëàòû òðóäà ñëóæàùèõ-ñïåöèàëèñòîâ è ñëóæàùèõ-òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé òðåáóåòñÿ ñîñòàâèòü ïîëíûé äåòàëüíûé ðååñòð âñåõ âõîäÿùèõ è èñõîäÿùèõ äîêóìåíòîâ. Ðååñòð äåòàëèçèðóåòñÿ ïî ôîðìàì äîêóìåíòîîáîðîòà, êàæäîé ôîðìå ïðèñâàèâàåòñÿ ñâîé ðàíã â çàâèñèìîñòè îò ñëîæíîñòè îõâàòûâàåìûõ åþ îïåðàöèé.
Âî-âòîðûõ, òðåáóåòñÿ ñîçäàòü îòäåë íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà (ÍÎÒ). Åñëè òàêîé îòäåë åñòü, òðåáóåòñÿ íàëàäèòü åãî ðàáîòó. ×àñòüþ ðàáîòû òàêîãî îòäåëà äîëæíî ñòàòü ñâîåâðåìåííîå îáíîâëåíèå ðååñòðà äîêóìåíòîâ, íîðìèðîâàíèå è ðàíæèðîâàíèå èíòåëëåêòóàëüíîé ¸ìêîñòè (òðóäîçàòðàòíîñòè) êàæäîé íîâîé ôîðìû äîêóìåíòîîáîðîòà.
Â-òðåòüèõ, òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòàòü ñòàíäàðòíóþ ïðîöåäóðó ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû äëÿ âñåõ áþðîêðàòè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé êîðïîðàöèè. Îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ Ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû äîëæåí áûòü åæåìåñÿ÷íûé îò÷¸ò î ïðîäåëàííîé ðàáîòå. Îò÷¸ò ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ îòäåëîì ÍÎÒ è óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâëåíèåì êîðïîðàöèè. Îòäåë ÍÎÒ ôèêñèðóåò îòêëîíåíèÿ çàÿâëåííûõ â îò÷¸òå îáú¸ìîâ âûïîëíåííîé ðàáîòû îò èõ íîðìàòèâíûõ âåëè÷èí è âûÿâëÿåò âîçìîæíûå ïðåâûøåíèÿ çàïðàøèâàåìûõ ðàñöåíîê íàä ðàñ÷¸òíûìè ðàñöåíêàìè. Ïðàâëåíèå ïðîâåðÿåò êà÷åñòâî ðàáîòû, êîíòðîëèðóÿ ñâîåâðåìåííîñòü óñòðàíåíèÿ íåíóæíûõ äîêóìåíòîâ, óïðîùåíèÿ èõ ôîðìû èëè ñâîåâðåìåííîñòü óñòðàíåíèÿ èçáûòî÷íîãî êîëè÷åñòâà èíôîðìàöèè â äîêóìåíòàõ. Ïîñëå êîëè÷åñòâåííîé è êà÷åñòâåííîé îöåíêè ðàáîòû, âûïîëíåííîé ïîäðàçäåëåíèåì â ïðåäûäóùåì ìåñÿöå, Ïðàâëåíèå óñòàíàâëèâàåò ðàçìåð ÔÇÏ íà ñëåäóþùèé ìåñÿö.
Íà÷àëüíèê îòäåëà íåñ¸ò îòâåòñòâåííîñòü è çà ïðàâèëüíîå ñîñòàâëåíèå åæåìåñÿ÷íûõ îò÷¸òîâ, è çà ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå ÔÇÏ, îñíîâàííîå íà òâ¸ðäîé çàâèñèìîñòè ðàçìåðà çàðàáîòíîé ïëàòû êàæäîãî ñîòðóäíèêà îò åãî ïåðñîíàëüíîãî òðóäîâîãî âêëàäà. Ðàçìåð çàðàáîòíîé ïëàòû ñàìîãî íà÷àëüíèêà îòäåëà äîëæåí ïîýòîìó çàâèñåòü è îò áëàãîðàñïîëîæåíèÿ Ïðàâëåíèÿ, è îò áëàãîðàñïîëîæåíèÿ ïîä÷èí¸ííûõ (â ýòîé ñâÿçè ìîæíî âñïîìíèòü, ÷òî â åâðîïåéñêîì ìåíåäæìåíòå ðàñïðîñòðàíåíà ïðàêòèêà, ïðè êîòîðîé çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðóêîâîäèòåëÿ ïîäðàçäåëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåðîì ïðåìèàëüíûõ âûïëàò, óñòàíàâëèâàåìûõ Ïðàâëåíèåì è ïðîöåíòîì îò ÔÇÏ, ïåðèîäè÷åñêè óñòàíàâëèâàåìûì ïîä÷èí¸ííûìè íà ñîáðàíèè).
Â-÷åòâ¸ðòûõ, òðåáóåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïåðèîäè÷åñêîãî ÷åðåäîâàíèÿ âèäîâ ðàáîò è ðåãóëÿðíîé ðîòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò âíóòðè êàæäîãî îòäåëüíîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî ïîäðàçäåëåíèÿ è âíóòðè âñåãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Ðîòàöèÿ äîëæíà ñòàòü ñâîåîáðàçíîé ýñòàôåòîé, ïðåäîñòàâëÿþùåé êàæäîìó ðÿäîâîìó áþðîêðàòó âîçìîæíîñòü ïðîÿâèòü ñåáÿ íà íîâîì ìåñòå. Îíà äîëæíà ïîçâîëÿòü áþðîêðàòó â êàæäîì î÷åðåäíîì «çàáåãå» äîñòèãàòü áîëåå âûñîêèõ òðóäîâûõ ðåçóëüòàòîâ, ÷åì ó ïðåäøåñòâåííèêà, è ïåðåäàâàòü óëó÷øåííûå ñòàíäàðòû ðàáîòû ïðååìíèêó. Ãðàìîòíî îðãàíèçîâàííàÿ ðîòàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì ïðîôåññèîíàëèçàöèè ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ.
Â-ïÿòûõ, òðåáóåòñÿ óòâåðäèòü îñîáîå ïîëîæåíèå îá îïëàòå ó÷àñòèÿ ðÿäîâûõ áþðîêðàòîâ â ðàçðàáîòêå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ðàçðàáîòêà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé äîëæíà áûòü ïðåðîãàòèâîé åäèíîëè÷íîãî è êîëëåãèàëüíîãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ êîðïîðàöèè. Îäíàêî åñëè óðîâåíü êîìïåòåíòíîñòè òîï-ìåíåäæåðîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ýòèõ îðãàíîâ, îêàçûâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ðåøåíèÿ òîé èëè èíîé óïðàâëåí÷åñêîé çàäà÷è, ðÿäîâûå áþðîêðàòû ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ â êà÷åñòâå âíóòðåííèõ ýêñïåðòîâ. Óñëîâèÿ òðóäà è ðàçìåð çàðàáîòíîé ïëàòû ýêñïåðòà îãîâàðèâàþòñÿ â èíäèâèäóàëüíîì òðóäîâîì äîãîâîðå (êîíòðàêòå). Ñóììà êîíòðàêòà çàâèñèò îò ïðîôåññèîíàëüíîé ðåïóòàöèè ýêñïåðòà è îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì ðûíî÷íîãî ñïðîñà íà åãî óñëóãè. Ïðèâëå÷åíèå êàê âíóòðåííèõ, òàê è âíåøíèõ ýêñïåðòîâ äëÿ ðàçðàáîòêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ñîçäà¸ò äîïîëíèòåëüíóþ ìîòèâàöèþ ðÿäîâûõ ÷èíîâíèêîâ, îòêðûâàÿ ïåðñïåêòèâû äëÿ èõ ñëóæåáíîãî ðîñòà è ñïîñîáñòâóÿ êàäðîâîé ñåëåêöèè â ðÿäàõ òîï-ìåíåäæåðîâ êîðïîðàöèè.
Áåç ñîáëþäåíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ òðåáîâàíèé Ïðàâëåíèå âî ãëàâå ñ ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì êîðïîðàöèè íå ñìîæåò îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü ñîîòâåòñòâèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû êîíòîðñêèõ ñëóæàùèõ öåëåñîîáðàçíîñòè, îáú¸ìó è êà÷åñòâó ïðîèçâåä¸ííûõ èìè óñëóã. Îäíàêî ãîðàçäî âàæíåå òî, ÷òî ëþáîå èç òîëüêî ÷òî ïåðå÷èñëåííûõ òðåáîâàíèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðîôåññèîíàëèçàöèè ÷èíîâíèêîâ-èñïîëíèòåëåé, îñòàíåòñÿ âñåãî ëèøü ïóñòûì çâóêîì, åñëè êîëëåãèàëüíûé (Ïðàâëåíèå) è åäèíîëè÷íûé (ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð) èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû êîðïîðàöèè ñàìè íå áóäóò íàõîäèòüñÿ ïîä íåîñëàáåâàþùèì ýêñïåðòíûì êîíòðîëåì ðàáîòíèêîâ-àêöèîíåðîâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íîðìèðîâàíèå êàíöåëÿðñêîé ðàáîòû, êîòîðàÿ, ïî ñëîâàì Â. È. Ëåíèíà, ìîæåò áûòü ñâåäåíà ê «ïðîñòåéøèì îïåðàöèÿì ðåãèñòðàöèè, çàïèñè, ïðîâåðêè», ÿâëÿåòñÿ ãîðàçäî ìåíåå òðóäî¸ìêèì ïðîöåññîì, ÷åì íîðìèðîâàíèå áîëüøèíñòâà ïðîèçâîäñòâåííûõ îïåðàöèé, ðàâíàÿ îïëàòà çà ðàâíîêà÷åñòâåííûå è ðàâíîêîëè÷åñòâåííûå êàíöåëÿðñêèå óñëóãè íåâîçìîæíà áåç èçìåíåíèÿ õàðàêòåðà âçàèìîäåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé ñîñòàâëÿþùèõ êîðïîðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü áþðîêðàòè÷åñêàÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòü è ñâîåâîëèå êîíòîðñêèõ ñëóæàùèõ âñåõ ðàíãîâ ÿâëÿåòñÿ íîðìîé êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ýòà íîðìà ôàêòè÷åñêè èçáàâëÿåò îò îòâåòñòâåííîñòè òåõ âûøåñòîÿùèõ àäìèíèñòðàòîðîâ-ðàñïîðÿäèòåëåé, êòî ïîïàë âî âëàñòü, íå áóäó÷è ïðîôåññèîíàëîì, è áûë ñëó÷àéíî íàäåë¸í àêöèîíåðàìè ïðàâîì ïðèíèìàòü ñàìîñòîÿòåëüíûå ðåøåíèÿ. Äëÿ èñïðàâëåíèÿ ýòîãî ïîëîæåíèÿ íåäîñòàòî÷íî âðåìÿ îò âðåìåíè âûáèðàòü àäìèíèñòðàòîðîâ èç ÷èñëà íàèáîëåå êîìïåòåíòíûõ ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Âåäü ïðîôåññèîíàëüíîñòü àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòîëüêî çíàíèÿìè áþðîêðàòè÷åñêîãî äåëîïðîèçâîäñòâà, ñêîëüêî èíôîðìèðîâàííîñòüþ î òåêóùåì ñîñòîÿíèè îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà è óìåíèåì ïðèñïîñîáèòü áþðîêðàòè÷åñêîå äåëîïðîèçâîäñòâî ïîä îáùåñòâåííûå ïîòðåáíîñòè. Ïîñêîëüêó ãëàâíûì èñòî÷íèêîì çíà÷èìîé èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà âûñòóïàþò îáùåñòâåííûå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû, êà÷åñòâî àäìèíèñòðàòèâíî-ðàñïîðÿäèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, äàþùåå âîçìîæíîñòü ïðåñå÷ü áþðîêðàòè÷åñêèé ïðîèçâîë, âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ êà÷åñòâîì ïðåäñòàâèòåëüñòâà.

Áþðîêðàòè÷åñêàÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòü, à âìåñòå ñ íåé êîððóïöèÿ, ïðîòåêöèîíèçì è îãðîìíûå êîëè÷åñòâåííûå èçäåðæêè íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ – ýòî òà öåíà, êîòîðóþ àêöèîíåðû ïëàòÿò çà îòñóòñòâèå ñèñòåìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, íàäëåæàùèì îáðàçîì îôîðìëÿþùåé ñïîíòàííûå çàïðîñû ñòðåìèòåëüíî óñëîæíÿþùåãîñÿ îáùåñòâà è åãî ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû. Ïðîôåññèîíàëèçì àäìèíèñòðàòîðîâ è ïðîôåññèîíàëèçì ðÿäîâûõ ÷èíîâíèêîâ ÿâëÿþòñÿ âçàèìîñâÿçàííûìè è âçàèìîïðîíèêàþùèìè ôàêòîðàìè, îäèíàêîâî ñïîñîáñòâóþùèìè ïðåñå÷åíèþ áþðîêðàòè÷åñêèõ äèñôóíêöèé è ÷èíîâíè÷üåãî ïàðàçèòèçìà. Åñëè âûñîêîêà÷åñòâåííîå àäìèíèñòðèðîâàíèå ñêëîíÿåò áþðîêðàòîâ-èñïîëíèòåëåé ê ìàêñèìàëüíî ðàöèîíàëèçèðîâàííîìó è ìèíèìàëüíî çàòðàòíîìó ðåæèìó ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, îáðàçóÿ íà䏿íûé çàñëîí èõ ñâîåâîëèþ, òî è áþðîêðàòû-èñïîëíèòåëè, ðàáîòàþùèå â òàêîì ðåæèìå, íà÷èíàþò íåóêëîííî ïîâûøàòü óðîâåíü òðåáîâàíèé ê àäìèíèñòðàòèâíîé êîìïåòåíòíîñòè, àâòîìàòè÷åñêè îòáðàêîâûâàÿ òåõ, êòî íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáóåìîìó óðîâíþ.

Ìàðêñ Ê. Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà âî Ôðàíöèè // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. T.17. Ñ. 342.

Ðîðìîçåð Ã. Êðèçèñ ëèáåðàëèçìà. Ì., 1996. Ñ. 162.

.

Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïîëèòîëîãèÿ

Ñïèñîê òåãîâ:
êëàññèôèêàöèÿ òðóäà 











 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.