Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ëàçóòêèí À. Ïîñòãîñóäàðñòâåííàÿ ïàðàäèãìà óïðàâëåíèÿ àêöèîíåðíûì êàïèòàëîì

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 2 Øàãè ê êîììóíèçìó â ìåòàôèçè÷åñêîì èñïîëíåíèè áîëüøåâèêîâ è â àìåðèêàíî-ÿïîíñêîé ïðàêòèêå íàó÷íîãî ìåíåäæìåíòà

2.1 Áþðîêðàòè÷åñêàÿ êîíâåðãåíöèÿ íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà è òðàíñíàöèîíàëüíîé êîðïîðàöèè: èëëþçèÿ, ðåàëüíîñòü è ñòðåìëåíèå ê áþðîêðàòè÷åñêîìó èäåàëó

Ïîñëå òîãî êàê â 18 âåêå îáåçëè÷åííûé àêöèîíåðíûé êàïèòàë íàø¸ë ñåáå ïîäêðåïëåíèå â ñòîëü æå îáåçëè÷åííîé ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèè, õàðàêòåð âëèÿíèÿ îáùåñòâà íà áþðîêðàòèþ ñòàë ïîäâåðãàòüñÿ âñ¸ áîëåå è áîëåå ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì.  ïåðèîä çàðîæäåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ ñ èõ ïîëèöåéñêî-áþðîêðàòè÷åñêèìè àïïàðàòàìè îñíîâíûìè ïðîâîäíèêàìè âëèÿíèÿ îáùåñòâà íà ãîñóäàðñòâî áûëè êàïèòàëèñòû-ïðåäïðèíèìàòåëè «ðàííåèíäóñòðèàëüíîãî îáðàçöà», ðàñïîðÿæàþùèåñÿ êàïèòàëàìè ìåëêèõ ñåìåéíûõ êîìïàíèé. Ïîçæå ýòà ðîëü ñòàëà âñ¸ áîëåå ïåðåõîäèòü ê ìåíåäæåðàì-òåõíîêðàòàì, ðàñïîðÿæàþùèìñÿ êàïèòàëàìè ãèãàíòñêèõ àêöèîíåðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ê. Ìàðêñ áûë îäíèì èç ïåðâûõ, êòî óêàçàë íà êàðäèíàëüíóþ ðàçíèöó ìåæäó òåì, êàê âåä¸ò ñåáÿ ñîâðåìåííûé ìåíåäæåð-òåõíîêðàò, ðèñêóþùèé «íå ñâîåé, à îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ» è «âûïîëíÿþùèé ôóíêöèè ñîáñòâåííèêà â îòðûâå îò ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà è âíå ýòîãî ïðîöåññà» , è òåì, êàê â¸ë ñåáÿ â ðàííåèíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó «ïðîìûøëåííûé êàïèòàëèñò, äåéñòâèòåëüíî ôóíêöèîíèðóþùèé â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà è âûñòóïàþùèé äåÿòåëüíûì àãåíòîì ïðîèçâîäñòâà» .
Ñî âðåì¸í Ê Ìàðêñà íà ôàêòè÷åñêèå (õîòÿ è íå íàøåäøèå äî ñèõ ïîð ñâîåãî ôîðìàëüíîãî çàêðåïëåíèÿ) èçìåíåíèÿ, ïðîèçîøåäøèå â ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðå ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà ñî ñìåíîé ãëàâíûõ àãåíòîâ îáùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ, íå ðàç óêàçûâàëîñü âî ìíîãèõ àâòîðèòåòíûõ èññëåäîâàíèÿõ. «Íà ïîëèòè÷åñêóþ ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâà, – ïèñàë â ñåðåäèíå ïðîøëîãî âåêà É. Øóìïåòåð, – ãëóáîêîå âîçäåéñòâèå îêàçûâàåò ëèêâèäàöèÿ ìíîæåñòâà ìåëêèõ è ñðåäíèõ ôèðì, âëàäåëüöû êîòîðûõ âìåñòå ñî ñâîèìè ñåìüÿìè, ïîìîùíèêàìè è ïàðòíåðàìè îáðàçóþò âåñîìóþ ñèëó ó èçáèðàòåëüíûõ óðí» .
«Ôèãóðà ñîáñòâåííèêà óõîäèò â íåáûòèå, à âìåñòå ñ íåé èñ÷åçàþò è õàðàêòåðíûå èíòåðåñû ñîáñòâåííîñòè. Îñòàþòñÿ íà¸ìíûå óïðàâëÿþùèå âûñøåãî è íèæíåãî çâåíà. Îñòàþòñÿ êðóïíûå è ìåëêèå âëàäåëüöû àêöèé. Ïåðâàÿ ãðóïïà ñêëîííà ïðèîáðåòàòü óñòàíîâêè, ñâîéñòâåííûå íà¸ìíûì ñëóæàùèì, è ïðàêòè÷åñêè íèêîãäà íå îòîæäåñòâëÿåò ñâîè èíòåðåñû ñ èíòåðåñàìè äåðæàòåëåé àêöèé, äàæå â ñàìûõ áëàãîïðèÿòíûõ ñëó÷àÿõ, ò. å. â ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêàÿ ãðóïïà îòîæäåñòâëÿåò ñâîè èíòåðåñû ñ èíòåðåñàìè êîíöåðíà êàê òàêîâîãî. Ïðåäñòàâèòåëè òàêîé ãðóïïû, äàæå åñëè îíè ñ÷èòàþò ñâîþ ñâÿçü ñ êîíöåðíîì ïîñòîÿííîé è äåéñòâèòåëüíî âåäóò ñåáÿ òàê, êàê äîëæíû âåñòè ñåáÿ äåðæàòåëè àêöèé ñîãëàñíî ôèíàíñîâîé òåîðèè, âñå æå îòëè÷àþòñÿ îò èñòèííûõ õîçÿåâ êàê ïî ñâîèì ôóíêöèÿì, òàê è ïî ñâîèì óñòàíîâêàì. ×òî æå êàñàåòñÿ òðåòüåé ãðóïïû, òî ìåëêèå äåðæàòåëè àêöèé, êàê ïðàâèëî, âîîáùå íå èíòåðåñóþòñÿ äåëàìè êîìïàíèè, àêöèè êîòîðîé äëÿ áîëüøèíñòâà èç íèõ îáðàçóþò ëèøü íåáîëüøîé èñòî÷íèê äîõîäà, íî äàæå åñëè îíè ýòèì èíòåðåñóþòñÿ, îíè ïðàêòè÷åñêè íèêîãäà íå õîäÿò íà ñîáðàíèÿ àêöèîíåðîâ, åñëè òîëüêî îíè èëè èõ äîâåðåííûå ëèöà íå õîòÿò êîìó-òî íàðî÷íî äîñàäèòü; ïîñêîëüêó èõ èíòåðåñàìè ÷àñòî ïðåíåáðåãàþò, à ñàìè îíè äóìàþò, ÷òî èõ èíòåðåñàìè ïðåíåáðåãàþò äàæå ÷àùå, ÷åì ýòî ñëó÷àåòñÿ íà ñàìîì äåëå, îíè, êàê ïðàâèëî, âðàæäåáíî îòíîñÿòñÿ è ê «ñâîåé» êîðïîðàöèè, è ê êðóïíîìó áèçíåñó âîîáùå, è ê êàïèòàëèçìó êàê òàêîâîìó – îñîáåííî åñëè äåëà èäóò íå ñëèøêîì õîðîøî» .
«Êàïèòàëèñòè÷åñêèé ïðîöåññ, ïîäìåíÿÿ ñòåíû è îáîðóäîâàíèå çàâîäà ïðîñòîé ïà÷êîé àêöèé, âûõîëàùèâàåò ñàìó èäåþ ñîáñòâåííîñòè. Îí îñëàáëÿåò õâàòêó ñîáñòâåííèêà, íåêîãäà áûâøóþ òàêîé ñèëüíîé, – çàêîííîå ïðàâî è ôàêòè÷åñêóþ ñïîñîáíîñòü ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîåé ñîáñòâåííîñòüþ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.  ðåçóëüòàòå äåðæàòåëü òèòóëà ñîáñòâåííîñòè óòðà÷èâàåò âîëþ ê áîðüáå – áîðüáå ýêîíîìè÷åñêîé, ôèçè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé çà «ñâîé» çàâîä è ñâîé êîíòðîëü íàä ýòèì çàâîäîì, îí òåðÿåò ñïîñîáíîñòü óìåðåòü, åñëè ïîòðåáóåòñÿ» .
Ïî ëîãèêå É. Øóìïåòåðà ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî òîìó, êòî ïî ñëó÷àþ ïðèîáðåòàåò íà áèðæå àêöèè êàêîãî-íèáóäü ÎÀÎ «Íîðèëüñêèé íèêåëü», ñîâñåì íåèíòåðåñíî âíèêàòü â äåòàëè òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèò íà ýòîì çàïîëÿðíîì ïðåäïðèÿòèè. Òàêîé «õîçÿèí» íå îáëàäàåò ïðåæíåé «õâàòêîé ñîáñòâåííèêà» è âðÿä ëè ñòàíåò äåòàëüíî îöåíèâàòü òî, íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî ðàñïîðÿäèòåëü êàïèòàëà, çàëîæåííîãî â ñòîèìîñòü êóïëåííîé èì àêöèè, âëèÿåò íà äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ñîçäàííûõ äëÿ îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðî÷èõ ñôåð æèçíè òîé èëè èíîé íàöèè. È õîòÿ àêöèîíåð â ïðèíöèïå ìîæåò áûòü çàèíòåðåñîâàí â ýôôåêòèâíîé îðãàíèçóþùåé ðàáîòå ãîñóäàðñòâåííîãî ÷èíîâíèêà äàæå òîãäà, êîãäà ÷èíîâíèê èíîñòðàííûé, óìèðàòü â áîðüáå çà ýòó ýôôåêòèâíîñòü åìó íåèíòåðåñíî. Ïîñêîëüêó âëàäåëüöåì «Íîðèëüñêîãî íèêåëÿ» îí ìîæåò áûòü ìåñÿö, äåíü èëè äàæå ñåêóíäó, áèðæåâûå ñïåêóëÿöèè è äèâèäåíäû åìó ãîðàçäî èíòåðåñíåå.
Ïðîáëåìû «âûõîëàùèâàíèÿ èäåè (÷àñòíîé) ñîáñòâåííîñòè» ïî ñåé äåíü ñîõðàíÿþò ñâîþ îñòðîòó, ðàñïðîñòðàíÿÿñü íà âåñü ìèð – îò äåðæàâíîé Ðîññèè äî êîðïîðàòèâíîé Àìåðèêè. «Ïåðåä êîðïîðàòèâíîé Àìåðèêîé – ïèøåò Äæ.Ãàðàåäàãè, – ñòîÿò äâå âàæíåéøèå ïðîáëåìû. Ïåðâàÿ êàñàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Àêöèîíåðû, íå ïðèíèìàþùèå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè ôèðìîé, êîòîðûõ ×àðëüç Õýíäè ïðîçâàë ñïåêóëÿíòàìè (òî åñòü èíâåñòîðû), äîëæíû, ïî èäåå, âûáèðàòü ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ. Íî áîëüøàÿ ÷àñòü ýòèõ èãðîêîâ íå èìåþò äîëãîñðî÷íûõ âèäîâ â îòíîøåíèè èìåííî òîé êîìïàíèè, àêöèÿìè êîòîðîé âëàäåþò. Ñåãîäíÿ èõ èíòåðåñû ìîãóò ñîâïàäàòü ñ èíòåðåñàìè êîìïàíèè X, íî íèêòî íå çíàåò, ãäå îíè áóäóò çàâòðà. Âîçìîæíî äàæå, îíè îêàæóòñÿ â êîðïîðàöèè Ó, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì êîíêóðåíòîì êîìïàíèè X. Íà ïðàêòèêå æå, ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ íàçíà÷àåò ôàêòè÷åñêè òî ñàìîå ðóêîâîäñòâî, êîòîðîå îíè âðîäå áû äîëæíû êîíòðîëèðîâàòü, è ïåðâîå, ÷òî äåëàåò ýòîò ñîâåò äèðåêòîðîâ, – ïåðåèçáèðàåò ãëàâíîãî óïðàâëÿþùåãî, ïðèâåäøåãî â ïðàâëåíèå èõ ñàìèõ.
Âòîðóþ ïðîáëåìó ïîðîæäàåò íåâåðîÿòíîå íàïðÿæåíèå, ñâÿçàííîå ñ óïðàâëåíèåì â êðàòêîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Åñëè îò÷åòû çà ñëåäóþùèé êâàðòàë íå îïðàâäûâàþò îæèäàíèé ðûíêà öåííûõ áóìàã è íå äåìîíñòðèðóþò î÷åðåäíóþ äâóçíà÷íóþ öèôðó ðîñòà ïðèáûëè, òî çàâûøåííûå öåíû íà àêöèè êîìïàíèè íà÷íóò êîëåáàòüñÿ, à èãðîêè òóò æå áðîñÿòñÿ ðàñïðîäàâàòü ñâîè àêöèè.  òàêèõ óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîãî ïðåññèíãà îáìàí è õèòðîñòü ñêîðåå ñòàíóò íîðìîé, íåæåëè èñêëþ÷åíèåì» .
Ñïåöèôèêà ñîâðåìåííîãî òåõíîêðàòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íà ãîñóäàðñòâî, â ñîïîñòàâëåíèè ñ âëèÿíèåì ñî ñòîðîíû òðàäèöèîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íàãëÿäíî îòðàæåíà â ðàáîòàõ ïîñëåäîâàòåëÿ É. Øóìïåòåðà – Äæ. Ê. Ãýëáðåéòà. «Ìèð áèçíåñà â åãî îòíîøåíèè ê ãîñóäàðñòâó, – ïèøåò Äæ. Ê. Ãýëáðåéò, – áûë îäíîðîäíûì â òî âðåìÿ, êîãäà ïðåäïðèíèìàòåëü è ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ êîðïîðàöèÿ îáëàäàëè ïîäàâëÿþùåé è ïðÿìîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ – âëàñòüþ íàä ãîëîñàìè èçáèðàòåëåé è íàä çàêîíîäàòåëÿìè. Çðåëàÿ êîðïîðàöèÿ íå èìååò ïîäîáíîé âëàñòè. Çàòî îíà äîáèëàñü âåñüìà áëàãîïðèÿòíîãî äëÿ íå¸ ïðèñïîñîáëåíèÿ ãîñóäàðñòâà ê å¸ íóæäàì. ... Óòðàòèâ ïðÿìóþ ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü, èíäóñòðèàëüíàÿ ñèñòåìà â öåëîì è çðåëàÿ êîðïîðàöèÿ â ÷àñòíîñòè ïðèîáðåëè äðóãèå, êóäà áîëåå âàæíûå ìåòîäû âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííûå äåëà» .
Ñ òåõ ïîð, êàê àêöèîíåðíûé êàïèòàë îáð¸ë ñâî¸ èíñòèòóöèîíàëüíîå îôîðìëåíèå, îáùåñòâåííûå äåëà ëèøü íîìèíàëüíî íàõîäÿòñÿ ïîä óïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâà. Ôàêòè÷åñêè æå âñÿêîå íàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî çàíÿòî ñåãîäíÿ ëèøü òåì, ÷òîáû ÷åðåç ïðàâî íà íàñèëèå ïðèñïîñàáëèâàòü âñå îáùåñòâåííûå äåëà ê äåëàì òåõ, êòî äàâíî óòðàòèë æèâûå ñâÿçè ñ îáùåñòâîì, çàìåíèâ èõ èñêóññòâåííûìè ñâÿçÿìè ñ òåõíîñòðóêòóðîé. Ïî ñëîâàì Äæ. Ê. Ãýëáðåéòà, «ïðåäñòàâèòåëè òåõíîñòðóêòóðû ïðèñïîñàáëèâàþò ïðîåêòèðîâàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå èçäåëèé, çàêóïàåìûõ ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå ïîòðåáíîñòü â íèõ ê ñâîèì ñîáñòâåííûì öåëÿì. Ýòè öåëè íåèçáåæíî îòðàæàþò íóæäû òåõíîñòðóêòóðû è å¸ ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ» . Ãîñóäàðñòâåííàÿ áþðîêðàòèÿ, íàõîäÿùàÿñÿ â óñëóæåíèè êîðïîðàòèâíîé òåõíîêðàòèè, ÿâëÿåòñÿ âñåãî ëèøü ïðèâû÷íûì äëÿ çàìóòí¸ííîãî îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ýëåìåíòîì êîðïîðàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ñðåäñòâîì ôîðìèðîâàíèÿ ñòàáèëüíîãî ñïðîñà íà ëþáîé ïðîäóêò èëè ðÿä ïðîäóêòîâ, ïðîèçâîäèìûõ çðåëîé êîðïîðàöèåé. Ïî ñóòè, áåç ãîñóäàðñòâà ðàñïîðÿäèòåëü êðóïíîãî àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà íå â ñîñòîÿíèè áûë áû îáåñïå÷èâàòü ïëàíîìåðíûé ìàññîâûé ñáûò ôèêòèâíûõ òîâàðîâ è óñëóã, ïðîèçâîäèìûõ èì âíå òðóäîâîãî êîíòðîëÿ è âíå ñâÿçè ñ ïðîèçâîäèòåëüíûìè ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà.
Ïîñëå òîãî êàê èçìåíèëñÿ õàðàêòåð îáùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà áþðîêðàòèþ è íàöèîíàëüíàÿ áþðîêðàòèçàöèÿ îáùåñòâà ñëèëàñü â åäèíîì ïîòîêå ñ áþðîêðàòèçàöèåé ãëîáàëüíîé, ïðîáëåìà îðãàíèçàöèè ýôôåêòèâíîãî âëèÿíèÿ îáùåñòâà íà ãîñóäàðñòâî ñòàëà ïðèâëåêàòü îñîáîå âíèìàíèå îáùåñòâåííîñòè. Ïîïóëÿðíûì ñòàëî ó÷àñòèå â íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêîì ïîèñêå ñîîòâåòñòâèÿ ôàêòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ áþðîêðàòèè å¸ èäåàëüíîìó òèïó.
Óïîìèíàíèå îá «èäåàëüíîì òèïå» áþðîêðàòèè íåìûñëèìî áåç îáðàùåíèÿ ê àâòîðèòåòó Ì. Âåáåðà, âïåðâûå «îáúÿâèâøåãî ïîñëåäîâàòåëüíûé áþðîêðàòèçì óñëîâèåì èñïðàâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîãî ìåõàíèçìà» . Èñòîðèêî-ïîëèòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ Ì. Âåáåðà ñäåëàëè äëÿ íåãî î÷åâèäíûì ôàêò îòíîñèòåëüíîé íåçàâèñèìîñòè áþðîêðàòèè îò ïîëèòè÷åñêèõ ôîðì. Ãëàâíîé õàðàêòåðèñòèêîé áþðîêðàòèè ó Âåáåðà ñòàëà ðàöèîíàëüíîñòü ïîâåäåíèÿ è äåéñòâèÿ, îáóñëîâëåííàÿ êàê å¸ îñîáûì ïîëîæåíèåì â èåðàðõèè îáùåñòâà, òàê è æåñòêîé ñâÿçüþ ñ ïðàâèëàìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñÿêîé ñëîæíîé îðãàíèçàöèè, áóäü òî ãîñóäàðñòâî èëè êðóïíàÿ êîðïîðàöèÿ.
Áþðîêðàòèÿ â ïîíèìàíèè Ì. Âåáåðà – âñåãî ëèøü ôàêòîð, èíñòðóìåíò íåîáõîäèìîé ðàöèîíàëèçàöèè õîçÿéñòâîâàíèÿ, âåäåíèÿ äåë â òåõíîëîãè÷åñêè ñëîæíûõ ñîâðåìåííûõ îáùåñòâàõ. Ðàöèîíàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêè ñëîæíûì õîçÿéñòâîì íóæíà äëÿ óìåíüøåíèÿ ôàêòîðà ëè÷íîñòíîãî âîçäåéñòâèÿ òåõ, êòî âûõîäèò èç çîíû ñâîåé ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, íå îáëàäàÿ äëÿ ýòîãî äîñòàòî÷íûìè ïîëèòè÷åñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè. «Ïîäëèííîé ïðîôåññèåé íàñòîÿùåãî ÷èíîâíèêà, – ïèøåò Ì Âåáåð, – íå äîëæíà áûòü ïîëèòèêà. Îí äîëæåí «óïðàâëÿòü» ïðåæäå âñåãî áåñïðèñòðàñòíî – äàííîå òðåáîâàíèå ïðèìåíèìî äàæå ê òàê íàçûâàåìûì «ïîëèòè÷åñêèì» óïðàâëåí÷åñêèì ÷èíîâíèêàì, – ïî ìåíüøåé ìåðå îôèöèàëüíî, êîëü ñêîðî ïîä âîïðîñ íå ïîñòàâëåíû «ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû», òî åñòü æèçíåííûå èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþùåãî ïîðÿäêà. Sine ira et studio – áåç ãíåâà è ïðèñòðàñòèÿ äîëæåí îí âåðøèòü äåëà. Èòàê, ïîëèòè÷åñêèé ÷èíîâíèê íå äîëæåí äåëàòü èìåííî òîãî, ÷òî âñåãäà è íåîáõîäèìûì îáðàçîì äîëæåí äåëàòü ïîëèòèê – êàê âîæäü, òàê è åãî ñâèòà, – áîðîòüñÿ. Èáî ïðèíÿòèå êàêîé ëèáî ñòîðîíû, áîðüáà, ñòðàñòü – ira et studium – ñóòü ñòèõèÿ ïîëèòèêà, è ïðåæäå âñåãî ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ. Äåÿòåëüíîñòü âîæäÿ âñåãäà ïîä÷èíÿåòñÿ ñîâåðøåííî èíîìó ïðèíöèïó îòâåòñòâåííîñòè, ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîé îòâåòñòâåííîñòè ÷èíîâíèêà.  ñëó÷àå åñëè (íåñìîòðÿ íà åãî ïðåäñòàâëåíèÿ) âûøåñòîÿùåå ó÷ðåæäåíèå íàñòàèâàåò íà êàæóùåìñÿ åìó îøèáî÷íûì ïðèêàçå, äåëî ÷åñòè ÷èíîâíèêà – âûïîëíèòü ïðèêàç ïîä îòâåòñòâåííîñòü ïðèêàçûâàþùåãî, âûïîëíèòü äîáðîñîâåñòíî è òî÷íî, òàê, áóäòî ýòîò ïðèêàç îòâå÷àåò åãî ñîáñòâåííûì óáåæäåíèÿì: áåç òàêîé â âûñøåì ñìûñëå íðàâñòâåííîé äèñöèïëèíû è ñàìîîòâåðæåííîñòè ðàçâàëèëñÿ áû âåñü àïïàðàò. Íàïðîòèâ, ÷åñòü ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ, òî åñòü ðóêîâîäÿùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ, åñòü ïðÿìî-òàêè èñêëþ÷èòåëüíàÿ ëè÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, ÷òî îí äåëàåò, îòâåòñòâåííîñòü, îòêëîíèòü êîòîðóþ èëè ñáðîñèòü å¸ ñ ñåáÿ îí íå ìîæåò è íå èìååò ïðàâà» .
Ñâîåîáðàçíàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ äåôèíèöèÿ, êîòîðóþ Ì. Âåáåð îïðåäåëÿåò êàê «èäåàëüíûé òèï áþðîêðàòèè», ïðåäïîëàãàåò îïòèìàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå òð¸õ ôèãóðàíòîâ – ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ, «ïîëèòè÷åñêîãî» óïðàâëåí÷åñêîãî ÷èíîâíèêà, êîòîðîãî ïðèâû÷íåå íàçûâàòü àäìèíèñòðàòîðîì (îòâåòñòâåííûì ðàñïîðÿäèòåëåì ), è ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ. Ñëåäóÿ ìûñëè Ì. Âåáåðà, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ëþáîå ñâîåâîëèå, èñõîäÿùåå íå èç öåíòðà ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, à îò ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ, âíîñèò â òåõíîëîãè÷åñêè ñëîæíûé ïðîöåññ õîçÿéñòâîâàíèÿ ýëåìåíòû äåçîðãàíèçàöèè è ðàçëîæåíèÿ.
 ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûì ðàçâèòèåì ðàçëè÷íûå çâåíüÿ áþðîêðàòè÷åñêîé ïèðàìèäû íå èìåþò ïðàâà èçäàâàòü äåêðåòû è ïîñòàíîâëåíèÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü ñâîèìè ñîáñòâåííûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î õàðàêòåðå óñëîæíåíèé îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà. Íàñ÷¸ò íå îòâå÷àþùåãî çà ñâîè äåéñòâèÿ ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ, ñâîåâîëüíî âçÿâøåãî íà ñåáÿ ôóíêöèè àäìèíèñòðàòîðà èëè ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà, íåìåöêèé ôðåéäîìàðêñèñò Â. Ðàéõ ïîøóòèë îäíàæäû: «Åñòåñòâåííî, äàæå òàêîé àäìèíèñòðàòîð èíîãäà áûâàåò ïðàâ. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê äóøåâíîáîëüíîìó. Òîëüêî îí íå çíàåò, êîãäà îí áûâàåò ïðàâ» . Ãîâîðÿ ñòðîæå, äåèåðàðõèçàöèÿ áþðîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, âîçíèêàþùàÿ âñëåäñòâèå ÷èíîâíè÷üåãî ïðîèçâîëà, ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ðàçëè÷íûõ, ïîðîé ïðÿìî èñêëþ÷àþùèõ äðóã äðóãà, ïðåäñòàâëåíèé î ñîöèàëüíîì ïîðÿäêå, ÷òî äåëàåò ðàâíî íåëèãèòèìíûì ëþáîé íàëè÷íûé ïîðÿäîê è îòêðûâàåò äîðîãó îïðàâäàíèþ àñîöèàëüíûõ è àíòèñîöèàëüíûõ äåéñòâèé. Ñâîåâîëèå ðÿäîâîãî áþðîêðàòà, ñëåäîâàòåëüíî, åñòü äèñôóíêöèÿ áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, ïîäëåæàùàÿ ñêîðåéøåìó èñêîðåíåíèþ ÷åðåç ðÿä ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð.
Åñëè, èñõîäÿ èç àíàëèçà äåôèíèöèè, îïðåäåëÿåìîé Ì. Âåáåðîì êàê «èäåàëüíûé òèï áþðîêðàòèè», ñóììèðîâàòü ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè ÷èíîâíèêà-èñïîëíèòåëÿ êàê îäíîãî èç òð¸õ ãëàâíûõ ôèãóðàíòîâ áþðîêðàòèè, ïî îòíîøåíèþ ê íàõîäÿùåìóñÿ â ðàçâèòèè îáùåñòâó, òî â ñàìîì îáùåì, ôèëîñîôñêîì ñìûñëå åãî îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò áûòü ñâåäåíà ê ñîáëþäåíèþ âñåãî äâóõ ïóíêòîâ:
1) ñòàíäàðòèçàöèÿ è ìàññîâîå òèðàæèðîâàíèå âîñïðîèçâîäèìûõ öåííîñòíî-ðàöèîíàëüíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ÷èñòîì, ñâîáîäíîì îò õàîñà ïðîñòðàíñòâå äåÿòåëüíîñòè, â êîòîðîì ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ñêîðåéøåå ïðåîäîëåíèå äèññîíàíñà ìåæäó öåííîñòíûìè îðèåíòàöèÿìè îòäåëüíîãî èíäèâèäà è öåííîñòÿìè îáùå÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû;
2) ïðåñå÷åíèå ëþáûõ ïîïûòîê âòîðãíóòüñÿ â çàùèù¸ííîå îò õàîñà ïðîñòðàíñòâî áåç ñàíêöèè ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàòîðà, îòâåòñòâåííîãî çà âñÿêîå îòäåëüíîå èçìåíåíèå äàííîãî ïðîñòðàíñòâà ïåðåä ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðîì.
Çàâåðøàÿ îïèñàíèå ðîëè áþðîêðàòà-èñïîëíèòåëÿ êîðîòêîé àíàëîãèåé, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ýòà ðîëü, â ïðèáëèæåíèè ê èäåàëó Ì. Âåáåðà, òîæäåñòâåííà ðàáîòå ñîâðåìåííîãî êîìïüþòåðà, çàïðîãðàììèðîâàííîãî íà ðàñ÷¸òíî-ïëàíîâîå èñïîëüçîâàíèå íàêîïëåííûõ ðàíåå ðåñóðñîâ è íà îòðàæåíèå âñåõ íåèçâåñòíûõ åìó ïðîÿâëåíèé æèçíè, íà ýòè ðåñóðñû ïîñÿãàþùåé. Ïðè÷¸ì âïîëíå åñòåñòâåííî òðåáîâàòü îò «êîìïüþòåðà», ÷òîáû îí âûïîëíÿë ýòó ðàáîòó èñêëþ÷èòåëüíî â íàáîðå èìåþùèõñÿ â í¸ì äàííûõ è êîìàíä.
Ðàöèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå è àäìèíèñòðàòèâíîå îñíîâàíèÿ áþðîêðàòèè, îãðàíè÷èâàþùèå è èñêîðåíÿþùèå âñ¸, ÷òî äëÿ áþðîêðàòè÷åñêîé âëàñòè íîâî è íåïðèâû÷íî, ïîçâîëÿþò îáùåñòâó ïðîòèâîñòîÿòü âëàñòè õàîñà.  ôóíêöèÿõ áþðîêðàòà-èñïîëíèòåëÿ è áþðîêðàòà-àäìèíèñòðàòîðà, èñïîëíÿåìûõ íàäëåæàùèì îáðàçîì, ñîñòîèò îãðîìíàÿ îáùåñòâåííàÿ ïîëüçà, âåäü «ìíîãîîáðàçèå æèçíè áóäåò ãàðìîíè÷íûì, åñëè îíî îïòèìàëüíî ñî÷åòàåòñÿ ñ íåîáõîäèìûìè îãðàíè÷åíèÿìè – íîðìàìè, ðàìêàìè, êîòîðûå íå äàþò â ìàññå ìåëî÷åé ðàñïëûòüñÿ, óòîíóòü âàæíûì ôàêòîðàì. Îãðàíè÷åíèÿ ïîìîãàþò ïðàâèëüíî ðàññòàâèòü æåëàåìûå àêöåíòû, íàéòè äîìèíàíòû, ãðóïïû íàïðàâëåíèé âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ëè÷íîñòè è ñðåäû. Îãðàíè÷åíèå – ñâîåãî ðîäà ñîñóä, áåðåã, òî÷êà îïîðû» .
Ôèëîñîôñêîå îñìûñëåíèå ïîëüçû áþðîêðàòè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ÿðêî ïðåäñòàâëåíî â òðóäàõ Ñ.Í. Áóëãàêîâà. «Ìåõàíèçì, – ïèøåò Ñ.Í. Áóëãàêîâ, – åñòü ãðàíèöà äëÿ ñóáúåêòà, îòñóòñòâèå îðãàíèçìà, íî îãðàíè÷èâàåìîå ïåðâåå îãðàíè÷èâàþùåãî, è æèçíü íå ïîëàãàåòñÿ, à òîëüêî îãðàíè÷èâàåòñÿ ìåõàíèçìîì. Æèçíü (ñóáúåêò) â ìåõàíèçìå îùóùàåò ñâîþ ãðàíèöó, íî íå äëÿ òîãî, ÷òîáû å¸ îïîçíàâ, ïåðåä íåé îñòàíîâèòüñÿ, íî ÷òîáû å¸ ïåðåéòè. Ùóïàëüöà æèçíè, ïðîñòèðàÿñü âïåð¸ä è âñòðå÷àÿ ïåðåä ñîáîé ì¸ðòâûå ãðàíè, èùóò âûõîäà èëè îáõîäà» . «Åñëè ìåõàíèçì, êàê ãðàíèöà æèçíè è îðãàíèçìà, èñïûòûâàåòñÿ êàê äàâÿùàÿ, êîøìàðíàÿ ñèëà ì¸ðòâîé íåîáõîäèìîñòè, òî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îí äåÿòåëüíî îïîçíà¸òñÿ êàê âîçìîæíîñòü îðãàíèçìà, çàâîåâàíèÿ æèçíè, ïîáåäû ñîçíàòåëüíîãî íàä áåññîçíàòåëüíûì â ïðèðîäå. Èáî ÷åëîâåê íå òâîðèò èç íè÷åãî, à ëèøü âîññîçèäàåò è ïðåîáðàçóåò, ÷åëîâåê äîëæåí èìåòü ïåðåä ñîáîé ìåõàíèçì êàê ìàòåðèàë äëÿ ñâîåãî äåéñòâèÿ, êàê òî÷êó îïîðû äëÿ ñâîåé àêòèâíîñòè» .
Åñëè ðîëü «èäåàëüíîãî» áþðîêðàòà-èñïîëíèòåëÿ èìååò íå òîëüêî ôèëîñîôñêèé, íî è âïîëíå îïðåäåë¸ííûé ïðàêòè÷åñêèé ñìûñë, òî ðîëè äâóõ äðóãèõ ôèãóðàíòîâ, – ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ è áþðîêðàòà-àäìèíèñòðàòîðà (â ÷üèõ äåéñòâèÿõ êàê ðàç è ñîñðåäîòî÷èâàåòñÿ îáùåñòâåííîå âëèÿíèå íà áþðîêðàòèþ), – ïðîïèñàíû Ì. Âåáåðîì íå÷¸òêî, õàðàêòåð èõ âçàèìîäåéñòâèÿ â «èäåàëüíîì òèïå» ïðåäñòàâëåí ïðîòèâîðå÷èâî. Òàê, àäìèíèñòðàòîð, ïî Âåáåðó, ìîæåò èíîãäà ïðîÿâëÿòü è ïîëèòè÷åñêóþ âîëþ, çàíèìàÿ, òàêèì îáðàçîì, ìåñòî ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ è îòòåñíÿÿ åãî â ñòîðîíó îò óïðàâëåíèÿ. Ïðîèñõîäèòü ýòî ìîæåò òîãäà, êîãäà, êàê ñëåäóåò èç ïðèâåä¸ííîãî âûøå îïèñàíèÿ èäåàëüíîãî òèïà áþðîêðàòèè, «ïîä âîïðîñ ïîñòàâëåíû æèçíåííûå èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþùåãî ïîðÿäêà». Âåáåðîâñêèé «èäåàëüíûé òèï» áþðîêðàòèè íå ñîäåðæèò â ñåáå îïèñàíèÿ îïòèìàëüíûõ óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ ïðîÿâëåíèå ñàìîïðîèçâîëüíîé àäìèíèñòðàòèâíîé âîëè ìîæíî áûëî áû ñ÷èòàòü ïðàâîìåðíûì.
Áîëåå ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå îá óñëîâèÿõ ïðàâîìåðíîé äåÿòåëüíîñòè áþðîêðàòà-àäìèíèñòðàòîðà è óñëîâèÿõ îïòèìàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó àäìèíèñòðàòîðîì è ïîëèòè÷åñêèì âîæä¸ì, ìîæåò áûòü ñîñòàâëåíî ïî àíàëîãèè ñîöèàëüíîãî òåëà ñ òåëîì èíäèâèäóàëüíûì, ïðîâåä¸ííîé àíãëèéñêèì ôèëîñîôîì-ýâîëþöèîíèñòîì Ã. Ñïåíñåðîì.
«Â èíäèâèäóàëüíîì ñóùåñòâå, – ïèøåò Ã. Ñïåíñåð, – ñëó÷àåòñÿ, ÷òî ïðè âíåçàïíîì èñïóãå, íàïðèìåð îò ãðîìêîãî çâóêà, îò íåîæèäàííîãî ïîÿâëåíèÿ êàêîãî-íèáóäü ïðåäìåòà èëè îò òîë÷êà âñëåäñòâèå íåâåðíîé ïîõîäêè, îíî îáîðîíÿåòñÿ îò îïàñíîñòè áûñòðûì íåâîëüíûì ñêà÷êîì èëè ïðèâåäåíèåì ÷ëåíîâ â èçâåñòíîå ïîëîæåíèå ïðåæäå, íåæåëè óñïååò îñìûñëèòü ãðîçÿùóþ áåäó è ïðèíÿòü ðàçóìíûå ìåðû ê ïðåäîòâðàùåíèþ å¸. …Òàêèì æå îáðàçîì â íàðîäíûõ êðèçèñàõ, òðåáóþùèõ áûñòðîòû äåéñòâèé, ãîñóäàðü è ìèíèñòåðñòâî (ïðèìåíèòåëüíî ê êîðïîðàöèè – åäèíîëè÷íûé è êîëëåãèàëüíûé èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû – À. Ë.), íå èìåÿ âðåìåíè ïåðåäàòü äåëî íà îáñóæäåíèå ñîâåùàòåëüíûõ ñîáðàíèé, ñàìè ðàñïîðÿæàþòñÿ èñïîëíåíèåì èçâåñòíûõ äâèæåíèé èëè ïðèíÿòèåì èçâåñòíûõ ïðåäîñòîðîæíîñòåé: ïåðâè÷íûå, òåïåðü ïî÷òè óæå àâòîìàòè÷íûå, âëàñòè âîçâðàùàþòñÿ íà ìãíîâåíèå ê ïðåæíåé ñâîåé íåîãðàíè÷åííîñòè. È âñåãî ñòðàííåå, ÷òî â îáîèõ ñëó÷àÿõ îäèíàêîâî ñëåäóåò äîïîëíèòåëüíûé ïðîöåññ îäîáðåíèÿ èëè íåîäîáðåíèÿ. Èíäèâèä, îïîìíÿñü îò ñâîåãî àâòîìàòè÷åñêîãî ñîòðÿñåíèÿ, òîò÷àñ æå ðàçáèðàåò ïðè÷èíó ñâîåãî èñïóãà è ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, óìåñòíî ëè, èëè íåóìåñòíî áûëî åãî äâèæåíèå. Òàêèì æå òî÷íî îáðàçîì ñîâåùàòåëüíûå âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðè ïåðâîé æå âîçìîæíîñòè îáñóæäàþò ñàìîïðîèçâîëüíûå äåéñòâèÿ èñïîëíèòåëüíûõ âëàñòåé è çàòåì, ñìîòðÿ ïî óâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èí, ïðîïóñêàþò èëè íå ïðîïóñêàþò  áèëëü of indemniti (îñâîáîæäåíèå îò îòâåòñòâåííîñòè – À. Ë.)» .
Äîñòîèíñòâîì ïðåäëîæåííîé Ã. Ñïåíñåðîì àíàëîãèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíà íàãëÿäíî îòîáðàæàåò ñõåìó îïòèìàëüíîãî, «èäåàëüíîãî» âçàèìîäåéñòâèÿ «àäìèíèñòðàòîðà» è «ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ». Êðîìå òîãî, äàííàÿ àíàëîãèÿ ïðåäñòàâëÿåò ÷¸òêîå îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïîâ «åäèíñòâà ðàñïîðÿäèòåëüíîñòè ðåñóðñîâ» è «íåðàçäåëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå öåëåé» , ÿâëÿþùèõñÿ îñíîâîé ìîáèëèçàöèîííî-êîîðäèíàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé óïðàâëåíèÿ ñêîëü óãîäíî êðóïíûì ÷åëîâå÷åñêèì ñîîáùåñòâîì. Ñîãëàñíî ýòèì ïðèíöèïàì, äëÿ ñîõðàíåíèÿ ëåãèòèìíîñòè íàëè÷íîãî ïîðÿäêà â «êðèçèñàõ, òðåáóþùèõ áûñòðîòû äåéñòâèé», ëþáàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èìåòü ôîðìàëüíîãî ëèäåðà, ñïîñîáíîãî èíòåãðèðîâàòü âñå àáñòðàêòíûå áþðîêðàòè÷åñêèå ôîðìû íà îñíîâå öåëîñòíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î íèõ, íàäåëÿÿ ýòó öåëîñòíîñòü ñâîåé ñîçíàòåëüíîé âîëåé. Ïåðñîíà ëèäåðà-àäìèíèñòðàòîðà äîëæíà çàäàâàòü âñåé áþðîêðàòè÷åñêîé ïèðàìèäå ðàçóìíîå, ñîçíàòåëüíî-âîëåâîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, êàê èìåííî íåîáõîäèìî ðåàãèðîâàòü íà òî èëè èíîå èçìåíåíèå, ïðîèçîøåäøåå â ñïîíòàííî ðàçâèâàþùåìñÿ îáùåñòâåííîì îðãàíèçìå è íàðóøàþùåå ñëîæèâøèéñÿ óêëàä áþðîêðàòè÷åñêîãî äåëîïðîèçâîäñòâà.  èñêëþ÷èòåëüíûõ æå ñëó÷àÿõ, êîãäà, âûðàæàÿñü ñëîâàìè Ì. Âåáåðà, «ïîä âîïðîñ ïîñòàâëåíû æèçíåííûå èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþùåãî ïîðÿäêà», òàêîìó àäìèíèñòðàòîðó âûïàäàåò îñîáåííàÿ ðîëü è îñîáàÿ ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà å¸ èñïîëíåíèå.
Ïåðåä êåì äîëæåí áûòü îòâåòñòâåíåí ðóêîâîäèòåëü áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà çà ñâîåâðåìåííîå (íåñâîåâðåìåííîå) ñîáëþäåíèå (íåñîáëþäåíèå) âûøåóïîìÿíóòûõ ïðèíöèïîâ «åäèíñòâà ðàñïîðÿäèòåëüíîñòè ðåñóðñîâ» è «íåðàçäåëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå öåëåé»?  îòâåòå íà äàííûé âîïðîñ ïðåäïî÷òèòåëüíåå âíîâü ïîñëåäîâàòü çà Ã. Ñïåíñåðîì, îñòàâëÿþùèì îáùåñòâó, â ëèöå ñîâåùàòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðàâî âûíîñèòü îêîí÷àòåëüíóþ îöåíêó äåéñòâèÿì (áåçäåéñòâèþ) «ãîñóäàðÿ è ìèíèñòåðñòâà». Îáîçíà÷àÿ ïðîáëåìó îòâåòñòâåííîñòè çà êàæäîå íåîáõîäèìî-ñâîåâîëüíîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) àäìèíèñòðàòîðà, Ã. Ñïåíñåð, â îòëè÷èå îò Ì. Âåáåðà, îòíþäü íå ñâîäèò îáùåñòâî, êàê íåêóþ áåçëèêóþ òîëïó, ê åäèíîëè÷íîé âîëå ïîëèòè÷åñêîãî âîæäÿ, õàðèçìàòè÷åñêîãî ãåðîÿ, îòâåòñòâåííîãî, î÷åâèäíî, ëèøü ïåðåä «èçáðàâøèì» åãî áîãîì.
Ïðîäîëæàÿ ðàçìûøëåíèÿ îá «èäåàëüíîì òèïå» áþðîêðàòèè, ñëåäóåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïåðñîíèôèöèðîâàííàÿ áþðîêðàòè÷åñêàÿ ïèðàìèäà, òàê èëè èíà÷å ïîëó÷àÿ â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ îò îáùåñòâà íåîãðàíè÷åííîå ïî âðåìåíè ïðàâî íà ñâîåâîëüíóþ ìîáèëèçàöèþ âñåõ îáùåñòâåííûõ ðåñóðñîâ, áóäåò ñòðåìèòüñÿ ê ìàêñèìàëüíî ïðîäîëæèòåëüíîìó ñîõðàíåíèþ ýòîãî ïðàâà âíå êàêîé-ëèáî çàâèñèìîñòè îò äàëüíåéøèõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Âðåìÿ îò âðåìåíè îáùåñòâî áóäåò íåèçáåæíî ñòàëêèâàòüñÿ ñ ñèòóàöèÿìè, â êîòîðûõ àäìèíèñòðàòèâíî-áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò ïîñÿãàåò íà îáùåñòâåííûå ïîëíîìî÷èÿ, ñòàðàÿñü óçóðïèðîâàòü èõ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñ óñïåõîì âûõîäèòü èç òàêèõ ñèòóàöèé, îáùåñòâåííûå ïðåäñòàâèòåëè äîëæíû âñÿêèé ðàç îòäàâàòü ñåáå îò÷¸ò â òîì, ÷òî äàæå ñàìàÿ «èäåàëüíàÿ» áþðîêðàòèÿ, ïðåäâîäèòåëüñòâóåìàÿ òàëàíòëèâåéøèì ëèäåðîì-ðàñïîðÿäèòåëåì, íå èìååò ïðàâà íà òî, ÷òîáû ïðåäîïðåäåëÿòü äàëüíåéøèé õîä îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Êàê îòìå÷àåò Þ. Õàáåðìàñ, «íàïðàâëÿþùåé äåéñòâèå ñèëû àâòîðèòåòà, ïðèñóùåãî ýòàëîííûì ëè÷íîñòÿì… íå äîñòàòî÷íî áîëåå äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîêðûòü íàêàïëèâàþùóþñÿ ïîòðåáíîñòü â êîîðäèíàöèè» . Äàæå ñàìûé äîñòîéíûé àäìèíèñòðàòîð íå ìîæåò ñêîëü-íèáóäü äëèòåëüíîå âðåìÿ îïåðåæàòü îáùåñòâåííîå ðàçâèòèå. Ëþáûå èçâåñòíûå åìó â íàñòîÿùåì îïòèìàëüíûå ôîðìû ïðèëîæåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñèë âïîëíå ìîãóò îêàçàòüñÿ íåàäåêâàòíûìè â ñâåòå áóäóùåãî îïûòà, è ñêîâàòü ýòè ñèëû. Èçâåñòíûé ïîñòìîäåðíèñò Æ.-Ô. Ëèîòàð, ññûëàÿñü ïî ýòîìó ïîâîäó íà èññëåäîâàíèÿ êâàíòîâîé ìåõàíèêè è àòîìíîé ôèçèêè, ïèøåò: «Äîïóñêàÿ, ÷òî îáùåñòâî ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé, íóæíî ïîíèìàòü, ÷òî êîíòðîëü íàä íèì, ïîäðàçóìåâàþùèé òî÷íîå îïðåäåëåíèå åãî èçíà÷àëüíîãî ñîñòîÿíèÿ, íå ìîæåò áûòü äåéñòâåííûì, ïîñêîëüêó ýòî îïðåäåëåíèå íåâîçìîæíî» .

ßñíî, ÷òî è íàöèîíàëüíàÿ (ãîñóäàðñòâåííàÿ) è òðàíñíàöèîíàëüíàÿ (êîðïîðàòèâíàÿ) áþðîêðàòèÿ â îòíîøåíèè âñÿêîãî ðàçâèâàþùåãîñÿ îáùåñòâà äîëæíà èãðàòü èñêëþ÷èòåëüíî ñëóæåáíóþ, ñóãóáî ïîä÷èí¸ííóþ ðîëü. Îäíàêî ïðîáëåìà ôîðìèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé âëàñòè, êîòîðàÿ, ïðåñåêàÿ áþðîêðàòè÷åñêèé ïðîèçâîë, ïîä÷èíÿëàñü áû âëàñòè îáùåñòâåííûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ, äî ñèõ ïîð íå èìåëà îäíîçíà÷íîãî íàó÷íîãî ðåøåíèÿ. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ïðîâàëèâàëèñü âñå ñîöèàëüíûå ïðîåêòû, íàöåëåííûå íà òî, ÷òîáû ïîñòàâèòü áþðîêðàòèþ íà ñëóæáó îáùåñòâó. Îñîáåííî ïîêàçàòåëåí â ýòîì îòíîøåíèè áûë ïðîâàë áîëüøåâèñòñêîãî ïðîåêòà, êîòîðûé íà ÿêîáû íàó÷íîé îñíîâå áûë âíåäð¸í â ïðàêòèêó ñòðîèòåëüñòâà «ñîöèàëèñòè÷åñêîãî» ãîñóäàðñòâà.

Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Òîì 3. // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. T.25-1. Ñ. 479.

ñì.: Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Òîì 4. // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. T.26-3. Ñ. 483.

ñì.: òàì æå.

Øóìïåòåð É. Òåîðèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; Êàïèòàëèçì, ñîöèàëèçì è äåìîêðàòèÿ. Ì., 2008. Ñ. 521.

Øóìïåòåð É. Óêàç. ñî÷. Ñ. 522.

Òàì æå. Ñ. 523.

Ãàðàåäàãè Äæ. Ñèñòåìíîå ìûøëåíèå: Êàê óïðàâëÿòü õàîñîì è ñëîæíûìè ïðîöåññàìè: Ïëàòôîðìà äëÿ ìîäåëèðîâàíèÿ àðõèòåêòóðû áèçíåñà. Ìèíñê, 2010. Ñ. 154-155.

Ãýëáðåéò Äæ. Íîâîå èíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Èçáðàííîå. Ì., 2008. Ñ. 258-259.

Òàì æå. Ñ. 270-271.

Çëîáèí Í.Ñ. Êóëüòóðà è îáùåñòâåííûé ïðîãðåññ. Ì., 1980. Ñ. 203.

Âåáåð Ì. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1990. Ñ. 666-667.

ñì.: Îæåãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1990. Ñ. 26.

Ðàéõ Â. Ïñèõîëîãèÿ ìàññ è ôàøèçì. ÑÏá., 1997. Ñ. 341.

Ìèëòñ À.À. Ãàðìîíèÿ è äèñãàðìîíèÿ ëè÷íîñòè: Ôèëîñ.-ýòè÷. î÷åðê. Ì., 1990. Ñ. 55-56.

Áóëãàêîâ Ñ.Í. Ôèëîñîôèÿ õîçÿéñòâà. Ì., 1990. Ñ. 205.

Òàì æå. Ñ. 207.

Ñïåíñåð Ã. Îïûòû íàó÷íûå, ïîëèòè÷åñêèå è ôèëîñîôñêèå. Ìèíñê, 1998. Ñ. 302-303.

Êëóá äèðåêòîðîâ: Îïûò ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè. Ì., 1989. Ñ. 41.

Õàáåðìàñ Þ. Ìîðàëüíîå ñîçíàíèå è êîììóíèêàòèâíîå äåéñòâèå. ÑÏá., 2000. Ñ. 228.

Ëèîòàð Æ.-Ô. Ñîñòîÿíèå ïîñòìîäåðíà. ÑÏá., 1998. Ñ. 134.

.

Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïîëèòîëîãèÿ

Ñïèñîê òåãîâ:
àêöèîíåðíûé êàïèòàë 











 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.