Куриц С., Воробьев В. Болезни государства (диагностика патологий системы государственного управления и права)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Заключение

Приложение 1 (Модель организационной С-системы)
Приложение 2. (Глоссарий

Человек оказался первым в цепи живых существ, получивших способность мыслить; ему самому пришлось искать способы выживания в агрессивной среде и формы существования на основе взаимодействия с себе подобными. В живой природе эволюция «безжалостно» расправлялась с тем живым существом, которое не смогло приспособиться к жизни в агрессивной среде; популяции животных несколько ослабили этот безжалостный закон естественного отбора.
Однако объединение множества людей и связанный с этим рост иерархии управления привели к отдалению государей от понимания нужд и интересов простых граждан и к воспроизводству природной жестокости управления внутри человеческого общества. Судьбы людей в новых сообществах — государствах стали полностью зависеть от решения одного человека или узкой группы людей, провозгласивших себя или избранных остальными членами общества в качестве государей или получивших власть по наследству. С ростом производительных возможностей человечества государи приобретали еще большую власть над подданными, стремясь к власти над всем миром.
Чтобы достичь своих целей, государи, не умевшие управлять огромными массами людей, пользовались примитивными средствами — культивировали страх, жестоко наказывая подданных смертью почти за любую провинность, и сеяли семена раздора между людьми. Используя различия физического облика человеческого тела, или человеческих привязанностей, или имущественного состояния, государи организовывали вооруженные конфликты — войны, чтобы захватить чужую территорию и собственность, а людей превратить в рабов («говорящих орудий» по терминологии древних римлян). Войнам стали придавать сакральный характер, а затем и самим государствам. Недовольство властителей разных государств всегда заканчивались убийствами и разграблением ни в чем не повинных мирных жителей; по завершении кровопролития государи нередко «заздравный кубок поднимали» за полученный урок от другого государя.
Государства монополизировали не только возможности граждан создавать богатства, воспроизводить себе подобных и использовать земные недра, но и превратили информацию в выгодный для себя товар — создали кланы СМИ, политтехнологов, лоббистов, носителей живых конституций и органов просвещения, назначением которых стало воспитание дезинформированных граждан.
Всей этой страшной истории человечества противостояли лишь отдельные представители рода человеческого, которые пытались понять и рассказать другим людям причины человеческих бедствий. Философы и ученые, рискуя собственными жизнями, раскрывали причины жестокости государей и государств, создавали правила очеловечивания природных принципов управления — гуманистическое право. Они писали о неповторимости человеческой личности,
о необходимости ограничить власть государей законами, об общественном договоре народа с властителями, о разделении ветвей власти и сдержках и противовесах власти тех, кто станет государем.
Доведенные жестокостью государей до крайнего материального обнищания и уничижения человеческого достоинства массы людей поднимались на бессмысленные бунты, а гуманистические идеи философов поднимали их на осмысленные революции, в которых погибали многие тысячи людей. Потом ненадолго происходило временное облегчение жизни народов.
Но природа государства и государей, не разгаданная великими мыслителями, вновь брала верх над народами, повторяя историю многовековых священных войн за попранные права государей на владения территориями, якобы заповеданными трансцендентной силой, или желанием, разделяя, властвовать, «отписав» себе или другому государству кусок территории, разжечь ненависть враждующих групп населения. И так продолжается в XXI веке — через 60 веков после датируемого возникновения государства. Хотя были и положительные опыты, особенно после истребления десятков миллионов людей и разграбления полумиллиарда населения во Второй мировой войне: государи Европы согласились считать верховенство личности над правом владения территорией.
Великие мыслители не смогли до конца разгадать природу государей, поскольку состояние научных инструментов (методологий и методов) не позволяло в то время раскрыть существо противоречий целостной организационной системы, к которой относится государство (хотя еще Аристотель обратил внимание на особые возможности целостного понимания). Им не удалось раскрыть причины еще и потому, что за каждую мысль о несправедливости государей они рисковали собственной жизнью и презрением современников, настроенных государями. В новое время появились государства, правители которых были ограничены в праве наказывать гражданина своего государства за высказанную мысль, и все больше граждан начинают видеть в новых мыслях не злостное желание критиковать свое государство, а стремление искать средства как улучшить в нем жизнь.
В нашем исследовании на основе современной методики системного подхода с привлечением научных достижений широкого круга отраслей знаний (Тектологии А.А. Богданова, Общей теории систем Л.фон Берталанфи, Кибернетики Н. Винера, Критики чистого разума И. Канта (о разумном основании мышления), Чистой науки права Г. Кельзена, Научного управления Р. Акоффа, Г. Кунца и С.О’Доннела и многих других не менее значимых научных трудов и методологических концепций в различных отраслях философии и науки) получены объяснения ряда причин бесчисленных проблем, кризисов и конфликтов, тысячелетиями несущих разорение и гибель миллионов людей. Причины обусловлены дефектами системы государственного управления, продуктом которого является управленческое решение. Это не просто случайные ошибки неумных или амбициозных государей или стечение обстоятельств, а болезни системы управления государства, полученные при его рождении (родовые травмы) или появившиеся в процессе развития и не излеченные за годы существования государства. Дефекты системы государственного управления проявляются в форме неэффективных, ошибочных и нередко не вовремя принимаемых государями управленческих решений, исполнение или неисполнение которых приводят к кризисам и конфликтам внутри государства (между членами общества и между ними и государственной властью), с другими государствами, с мировым сообществом и окружающей средой. Результатами таких решений на протяжении всей истории государств были не только прямые экономические потери, снижение качества жизни граждан и жертвы среди них, но и нескончаемый поток правонарушений во власти и в народе.
Результаты анализа системы государственного управления и права, проведенного с целью создания методологии диагностирования ее патологий, а также обоснования способов получения таких результатов, в том числе обладающих методологической и содержательной новизной, представлены в виде четырех частей: 1. Базовые основания исследований. 2. Основные методологические результаты 3. Диагностические эталоны. 4. проверка полученных результатов:

1. Базовые основания исследований

Государство является видовым понятием, входящим в родовое понятие — организация, представляющая объединение людей для защиты и обеспечения жизненных потребностей каждого члена организации на основе совместного деятельности и общих интересов. Организация является искусственным объектом (артефактом), который сознательно создан человеком, ассимилировавшим результаты стихийной эволюции живой природы и последнего дочело- веческого этапа — популяции животных, и не имеет сакрального основания.
Организация с точки зрения системного подхода (представляющего основной методологический инструмент настоящего исследования) является открытой большой целеустремленной организационной системой, компонентами которой являются люди, обладающие свободной волей — индивидами. Государство как организационная система обладает свойством эмерджентности, т.е. общий результат деятельности государства больше суммы результатов каждого участника; как организационная система — свойствами рода, что открывает возможности использования достижений, полученных в других видах организаций. Свойство целеустремленности создается управлением, т.е. воздействие органа управления (субъекта — одного человека или малая группа, или народ в целом) на объект управления, представляющий множество индивидов — граждан и жителей страны. Характер воздействия и его границы закреплены нормами права, которые конвенционально носят название конституционного права или представляет произвольное решение диктатора.
Управление как функция, восходящая к принципу управления в системах различной природы (биологических, социальных), обеспечивает сохранение их структуры, поддержание деятельности компонентов (случайно или сознательно). Управление как процесс в социальных системах предполагает совместную деятельность, которая обеспечивает достижение избранной общей цели путем преобразования имеющихся ресурсов в конечные результаты. Субъект и объект управления связаны между собой прямыми и обратными связями, в которых циркулирует информация, поступающая от субъекта к объекту управления в форме решения, а по обратной связи — от объекта к субъекту в форме реакции на решения. Родство организаций, входящих в один род, позволяет использовать достигнутые у «родственников» успехи в управлении, например, научный менеджмент и маркетинг в управлении государства и закреплении его норм в праве.
Развитие организации опирается на природные и созданные человеком принципы управления. В эволюции живой природы доминирует природный принцип эффективности (минимизация расхода ресурсов на достижение конечного результата): биологический объект, который не может приспособиться к внешней среде, погибает. Кроме того, продолжительность жизни биологического объекта ограничена природным принципом эквифинальности (Л. Фон Берталанфи).
Однако человек, будучи биологическим объектом, стал личностью, которая может проявить сострадание к себе подобному, и став конечным субъектом права, человек впервые в природе выработал управленческий принцип справедливости. Далее развитие государств в мире стало ареной борьбы противоречий «жесткого» природного принципа минимизации расхода ресурсов, реализующего интересы власти, и «мягкого» человеческого принципа оптимизации расхода ресурсов, учитывающие потребности и желания граждан при опоре на принцип эффективности.
Взаимодействие множества людей в государстве, изменчивые отношения государства с соседними государствами, с мировым сообществом и окружающей средой, а также непрерывные изменения, вносимые научно-техническим прогрессом, порождают ненадежность прогнозов результатов реализации решений. Будущее, прогнозируемое методами экстраполяции и эвристики (в том числе, с применением электронной вычислительной техники), опирается на прошлое и настоящее, которое не похоже на будущее не только в деталях, но и в тенденциях, если не известны научные основания развития. Непредсказуемость усиливается вследствие субъективных (политических) предпочтений государя, авторитетных индивидов и различных групп влияния на субъективные решения, принимаемые государями и исполняемых населением. Непредсказуемость препятствует выработке и принятию адекватных решений по управлению людьми и государством, вызывая материальные потери в дополнении к физическому ущербу, наносимому человеку и будущим поколениям.
Теоретически не существует надежных способов снизить неопределенность управленческих решений (непрограммируемых, по определению Г. Саймона), поскольку в основе неопределенности лежит неустранимое объективное противоречие принципов эффективное - ти и справедливости, отражаемого в акте принятия любого решения. Единственным со времен глубокой древности способом борьбы с неопределенностью является создание резервов, используемых для устранения последствий уже наступившего негативного события, нераспознанного ранее управленческими решениями. По исчерпании резервов (наиболее частый вариант развития событий) потребности государства покрываются за счет изъятия у граждан дополнительных средств и жизней. Это приводит к ухудшению условий жизни людей, вызывая новые проблемы и кризисы в государстве, поскольку сами резервы представляют изъятие из производительного оборота средств, которое ранее уже нанесло ущерб хозяйству и народу.

1. Основные методологические результаты

Осознавая принципиальную ненадежность прогноза будущего для принятия государственных решений, авторы использовали иной подход. Этот подход основан на мысленном предвосхищении (постулировании) результата (цели), который может быть достигнут целевым управлением совместной деятельности людей.
При целевом управлении первостепенную роль играет достоверное знание существующего состояния системы управления и ее возможности предупреждать проблемы, кризисы и конфликты и своевременно устранять уже возникшие. Такой подход опирается на научные знания, которые способны a-priori дать достоверное понимание реальных возможностей предупреждать нежелательное развитие событий вместо того, чтобы устранять свершившиеся a-posteriori, что связано с несравненно большими затратами ресурсов, в том числе человеческих жертв.
Методы достоверного научного осознания нежелательных последствий имеют длительную историю. Речь идет о медицинской диагностике, которая основана на сравнении параметров тела конкретного человека с эталоном здорового человека. По отклонениям от эталона можно судить о состоянии здоровья человека (о наличии патологий), своевременно давать обоснованный прогноз развития болезни и рекомендации по излечению.
Медицинский диагностический эталон опирается на инвариантные компоненты и связи (неизменяемые в течение всей истории человека), существующие в функциональных системах и частях человеческого тела, повторяемого у миллиардов человеческих особей. Все эти инварианты описываются нормальной физиологией человека и анатомическим атласом его тела.
Опираясь на идею И. Канта о существовании доступных разуму субстанциональных оснований, обладающих свойством инвариантности, авторы нашли подобные основания в системе управления организаций. Инвариантами здесь оказались функции управления и порождаемые ими структуры, сложившиеся за 6000-летнюю историю государств, которые обеспечили выживаемость этого вида организации и, по-видимому, сохранятся в будущем при перерождении государства в часть общественного управления.
Совокупность инвариантных компонентов и связей управления представляет функционально-структурный каркас управления (ФСКУ). Каркас обладает свойством инвариантности не только ко времени, но и к пространству и свойственен всем видам человеческих объединений, составляющих род «организация». В состав каркаса входят цель, стандартные функции и структуры управления, которые реализуются с помощью управленческого решения, определяющего средства достижения цели. Цель выступает как системообразующий фактор организации, который одновременно представляет желательное (постулируемое по Кельзену, т.е. ниоткуда не выводящееся) будущее организации; ограничениями цели государства являются цели более высоких уровней управления: мирового сообщества и природы.
На этом основании создан эталон системы государственного управления (по типу «анатомической модели»). Сравнением системы управления конкретного государства с эталоном можно получить достоверный диагноз состояния системы управления. Диагноз устанавливает ненадлежащее работоспособное состояние отдельных компонентов и связей в системе государственного управления, а также их отсутствие, т.е. патологии, которые вызывают болезни государства, препятствующие достижению цели. На основе диагноза существующего состояния системы государственного управления может быть составлен достоверный прогноз двух вариантов будущего состояния государства: если будут предприняты меры по устранению обнаруженных патологий — модернизация и реформирование системы управления или если такие меры приняты не будут.
Современная наука об управлении обладает достаточным арсеналом методических средств для создания эффективных моделей системы управления организациями, которые способны обеспечить достижение любой цели. Такие модели с успехом используются в управлении различными организациями, среди которых ближайшими «родственниками» государства являются акционерные общества и международные корпорации (в том числе в новой форме современных сетевых организаций). Численность работающих в них людей нередко сопоставима со многими государствами, а обороты капитала — намного их превосходят.
Однако модель корпорации как коммерческой организации, функционирующая на основе принципа эффективного управления (минимизации расходов на достижение конечного результата), жизнь описывает не все сферы жизни людей. Жизнь общества в государстве регулируется не только этим и другими природными принципами, но и принципом справедливости, диктуется гуманистической моралью. Принцип справедливости во второй половине XX века стал одной из основ конституционного права цивилизованных государств, реализовавшись в управленческих решениях через управленческие функции целеполагания и планирования.
Полная модель системы государственного управления опирается на оба принципа управления: эффективности и справедливости, и разрешение противоречий при выборе государственных решений определяется государственно-правовым режимом. Для построения модели системы управления в нашем исследовании принято в качестве эталона правовое социальное государство . Методы управления и руководства объектом управления в таком государстве опираются на идеи научного менеджмента и маркетинга, заключающиеся в том, что роль власти (субъекта управления) сводится к обслуживанию потребностей и желаний граждан и жителей государства на основе созданию оптимальных условий для наиболее полной реализации их человеческого потенциала.
При построении модели управления эталонного государства сделана попытка устранить ряд существенных методологических противоречий, которые веками существовали в концепциях государственного управления и права, поскольку в их время ни наука, ни состояние общества не были готовы к новой пониманию. Среди таких противоречий первым является обособленность отраслей познания, которая не позволяет использовать достижения одних отраслей знаний в других отраслях; эту обособленность мы назвали синдромом Богданова-Винера по имени двух крупнейших ученых, впервые пытавшихся устранить это противоречие в управлении. Прежде всего, речь идет об отраслях государственного управления и государственного права, занятых одним и тем же объектом — государственным управлением: у них существует различное понимание даже базовых категорий: субъекта и объекта, источников принципов принятия решений, непризнание «родственных» связей государства с другими видами организаций, системы управления которых идентичны. Вторым препятствием был подход к государству как к организму или машине, что препятствовало вйдению государства как целостной системы. До сих пор в анализе государства отсутствует системный подход, восходящий к дедукции Аристотеля и Общей теории систем Л. фон Берталанфи. Опору для адекватной методической базы настоящего исследования авторы нашли в общей философии и на стыках ряда научных отраслей знаний, объединив их методологией системного подхода.

1. Диагностические эталоны

Действующие в последние два столетия средства разделения ветвей власти по горизонтали, механизм сдержек и противовесов, а также идея общественного договора не во всех случаях гарантировали предотвращение диктатуры государя при президентском правлении, представляющем наиболее эффективную форму государственного управления.
В модели системы управления эталонного государства устранены сохраняющиеся при горизонтальном разделении ветвей власти источники диктатуры. Это достигается путем разделения по вертикали функций властвования и управления:

1. Функция властвования принадлежит на условиях исключительности непосредственно народу — высшему субъекту управления, выступающему в конституционно признанной роли суверена. Суверен властвует, но не правит.
2. Функцию правления населением и имуществом страны исполняет субъект управления — администрация государства: Глава администрации правит, но не властвует. Права, обязанности и ответственность обоих субъектов управления и уполномоченных ими должностных лиц закреплены в конституции государства. Господствующий в демократическом государстве принцип управления: «разрешено все, что не запрещено», направлен только на народ. В нашей модели управления эталонного государства суверен-народ представляет категорию «должного», будущего, по Канту, т.е. каким могло бы и должно быть бытие человека. Но, обладая высшей властью, распространяет этот принцип на субъект управления — администрацию государства, оставляя ей категорию «сущего», настоящего, т.е. что есть бытие и как оно есть.

Конституция выполняет роль носителя цели государства. На всеобщем референдуме суверен принимает цель государства, отражающую растущие потребности и желания каждого члена общества. Цель представлена короткой формулой, доступной пониманию человеку любого уровня образования и культуры. Далее из цели специалисты по системному анализу выводят задачи, функции и структуры верхних уровней управления; работа проводится при участии представителей политических и общественных организаций, а также правоведов. Подобный подход используется акционерами корпораций, которые утверждают доступные их пониманию цель и условия ее достижения; остальные документы, определяющие их отношения с исполнительными органами компании, с государством и другими партнерами, подготавливаются специалистами под контролем уполномоченных акционерами лиц.
Модель эталонного государства включает три правовых блока: Целевой, Административно-управленческий (кратко Административный) и Блок самоуправления, задачи которых состоят:

1. Целевого блока — сохранение конституции, определяющей цель государства.
2. Административного блока — выработка и реализации решений, обеспечивающих превращение императивной цели суверена (государства) в реалии жизни народа в рамках обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленных конституцией. В Административный блок входят субъекты управления: законодательная палата (превращение императивов конституции в нормы права, стратегические планы и другие документы, устанавливающие правила поведения населения на всех уровнях управления вплоть до муниципального), исполнительная палата (оперативно-тактическое управление и руководство) и судебная палата (соблюдение принципа справедливости при рассмотрении споров). Премьер-министр выступает в роли главы исполнительной палаты и координатора деятельности Административного блока.
3. Блока самоуправления — пробуждение, воспитание и поддержка роли суверена на основе культивирования моральных основ и гражданской ответственности в отношениях, носящих управленческий характер «власти — подчинения»: в семье, в отношениях с непосредственным окружением, с властями. Основу блока составляет гражданское общество, способное предупреждать конфликты в отношениях людей между собой и с властями, поддерживать культуру и образование, включая подготовку будущих лидеров государства (государей), воспитывая в них желательные обществу моральные качества и интенсифицируя их умственные способности.

Должностные лица в государстве:

1. В Целевом блоке: Гарант конституции в должности Президента страны избирается непосредственно сувереном-народом пожизненно или на длительный срок из числа беспартийных граждан, пользующихся известностью и высшим авторитетом у суверена. Президент наделяется правом промульгирования конституции и законов, а также утверждения других государственных актов, проекты которых принимаются Администрацией государства с правом их возврата по вердикту Конституционного суда. Конституционный суд находится в юрисдикции Целевого блока. Члены Конституционного суда избираются на длительные сроки или пожизненно из числа судей, обладающих высшим моральным и профессиональным авторитетом. Президент следит также за созданием благоприятных условий развития Блока самоуправления.
2. В Административном блоке. Глава администрации государства (главный менеджер) назначается на должность Премьер-минист- ра, который заключает договор с Президентом на условиях достижения государством определенных результатов на пути к государственной цели в течение срока договора. Премьер-министр избирается из числа специалистов высшей квалификации в области менеджмента и маркетинга, имевший успешный опыт управления соразмерным объектом, государственной конкурсной комиссией (из специалистов, признанных в менеджменте, маркетинге, экономике и праве); состав комиссии назначается Президентом. Кандидаты на должности членов законодательной палаты и судебной палаты (Верховный суд) избираются сувереном на прямых, всеобщих и тайных выборах. Должности в исполнительной палате (министры — опера- тивно-тактическое управление и руководство) исполняют лица, назначенные Премьер-министром, с последующим утверждением Президентом. Право принятия и увольнения должностных лиц силовых ведомств, назначенных Премьер-министром, сохраняются исключительно за Президентом.
3. В Блоке самоуправления. Нет должностных лиц, назначаемых государством; общественное руководство определяется членами гражданского общества, которое получает поддержку государства.

Особенность политической деятельности, представляющей интересы различных секторов и групп населения, а также доминирующий характер личных предпочтений политических лидеров определили области эффективного участия в принятии государственных решений. Они включают участие политиков в выработке проекта конституции при декомпозиции конституционной цели на функции, структуры и средства (в составе учредительного собрания) и участие во всенародном обсуждении; выборы составов и законодательной и судебной палат составе Административного блока и постоянное участие в работе законодательной палаты в Административном блоке, а также во всех сферах деятельности Блока самоуправления.
Представленная модель системы управления эталонного государства, обеспечивая надежную защиту от диктатуры, предоставляет широкую свободу и самостоятельность госаппарату в выборе и применении любых не запрещенных конституцией методов и средств управления для решения задач, определенных Общественным договором между представителем суверена — Главой государства и Главой государственной администрации. Предоставлены преференции объективных (расчетно-обоснованных) решений перед субъективными (политическими) решениями.
Проведенная в эталонной модели санация позволила устранить из системы государственного управления остающиеся источники диктатуры и сопровождающие ее факторы. Ниже приведены результаты анализа других патологий компонентов и связей, обнаруженные при системном анализе теоретических концепций и диагностировании реальных объектов, которые также устранены из эталонной модели государственного управления. Отметим некоторые.
Обнаружена «вирусная» природа распространения коррупции во власти. Установлено, что вирус коррупции закладывается в государственные решения: законы и иные нормы права в процессе их принятия. Обладая вирусными свойствами, коррупция непрерывно воспроизводится системой управления государства. Источниками ее являются игнорирование или недостаточная дефиниция предписываемого действия на некотором этапе жизненного цикла принимаемого решения; задержка требующих неотложного решения вопросов в угоду политическим соображениям; включение в систему управления внеправовых оргструктур; легитимация «живых конституций», лоббирования и политтехнологий, монополия отдельных СМИ и др. В эталонной модели предусмотрены меры по лечению этой вирусной болезни, которая грозит переродиться в пандемию. В частности, речь идет о безусловной реализации объединенного управленческого и правового принципов: «адекватной информации — юрисдикционной применимости», об обеспечения процедурности в конституционном и других отраслях права и фиксировании связи принимаемой правовой нормы с вышестоящим источником права; об антимонопольном законодательстве в СМИ, о делигиматизации внеправовых источников влияния на ЛИР и др. Существенную роль в остановке этой вирусной болезни государства может сыграть само разделение функций властвования и правления, поскольку в Административном блоке будут доминировать экономические методы управления (как в корпорациях), где вознаграждения высших ЛИР поставлено в зависимость от конечного результата.
Обнаружен источник опасной болезни государства, вызванный патологией в функции организации управления, сущность которого лежит в исключительном доминировании подсистемы «сохранения» (.//'/- just in time) в ущерб подсистеме «развития». Эта болезнь, вызванная нарушением Общего принципа управления в живой природе, вызывает кризисы и конфликты, нередко заканчивающиеся катастрофами с огромными жертвами. Речь идет об отсутствии в системе государственного управления равноценных по своему иерархическому уровню руководителей, ответственных за нынешнее состояние государства и его состояния в будущем, которое требует своевременной модернизации и реформирования системы управления. Разделение функций властвования и управления частично решает этот вопрос: Глава Административного блока не связан с формальным ограничением срока пребывания на этом посту (и нет опасности его перерождения в диктатора, поскольку он не властвует). В модели эталонного управления предусмотрено признание роли долгосрочного и стратегического планирования и включение ее в механизм государственного управления.

1. Проверка полученных результатов

Модель управления эталонного государства опробована на примерах диагностирования патологий систем управления почти 30 государств, относящихся к старым и новым либеральным демократиям, к государствам переходного периода от тоталитарных режимов к демократии и к тоталитарным государствам. Диагностирование, проведенное с применением методологии системного подхода к анализу конституционных норм, принятых с учетом поправок анализируемыми государствами, позволило выявить нетривиальные патологии систем управления. При этом следует иметь в виду, что предложенная модель служит только эталоном ЗДОРОВОГО государства в качестве инструмента для диагностирования патологий государственного управления.
Подтверждено, что модель обладает свойством инвариантности (как анатомический атлас) и поэтому может быть предложена как средство диагностирования существующего состояния системы государственного управления и права. Надежный диагноз откроет возможности составления прогноза проблем, кризисов и конфликтов, которые неизбежно возникнут и будут повторяться внутри государства, а также в результате вызовов внешней среды, если своевременно не будут приняты меры модернизации и реформирования систем государственного управления и права.
Представленная модель системы управления эталонного государства служит только для выявления патологий системы управления конкретных государств и не претендует на признание в качестве образца нового государства, новой утопии, открывающей миру несбыточную надежду. Для лучшего целостного восприятия модель управления эталонного государства может быть представлена аналогом современного автомобиля, на котором можно двигаться в любом направлении и удовлетворять любые желания. Однако такая автомашина оснащена устройствами, которые ни при каких обстоятельствах не позволят водителю нанести ущерб себе и своим пассажирам, т.е. отступить от законов общества. Аналогом могут служить устройства в современных автомобилях, исключающие возможность включить двигатель, если водитель неспособен адекватно реагировать, например, в результате алкогольного или наркотического опьянения.
Представленная модель является первым шагом на пути адекватного описания патологий системы государственного управления и права: она должна быть дополнена недостающими деталями, поскольку известно, что даже в анатомическом атласе, составлявшемся тысячи лет, нет полного описания всех частей скелета человеческого тела, а в нормальной физиологии, создававшейся сотни лет — и того больше провалов. Авторы осознают, что в настоящей работе многие вопросы описаны фрагментарно и требовалась бы более широкая аргументация. Но такова природа пионерного исследования избранной области реалий с позиции системного подхода, который требует привлечения многих отраслей знаний, имеющих собственные понятийные аппараты и языки. Попытка дать исчерпывающие описания привела бы к абсолютной неудобочитаемости материала. Поэтому желающие могут рассматривать работу как конспект будущего труда, способного полнее удовлетворить оба противоречивых требования.
Последующее дополнение модели анализом законов государства и практики их применения позволит расширить и углубить диагностику патологий, вырабатывать более надежные прогнозы развития государств и служить более вескими основаниями модернизации и реформирования систем государственного управления. При выполнении этих условий системы управления приобретут надежные инструменты для принятия и реализации адекватных решения по управлению народом и государством. Альтернативой могут быть продолжение жесточайших вооруженных конфликтов за достижение гегемонии в мире, в регионе, в государстве и в каждой ячейке человеческого общества, где человек будет рассматриваться как средство для достижения цели государя (правителя). Следствием отказа от проведения диагностического анализа государственного управления может быть непринятие или несвоевременное принятие мер по устранению патологий в системе управления: кризисы и конфликты будут нарастать, распространяясь на мировое пространство. Никакие ухищрения власти (смена конформистских лидеров, отвлечение общественного сознания с помощью СМИ, политтехнологов, лоббистов, применение нелегитимного насилия, внешние провокации) не смогут улучшить состояние больного государства. После этого следует лишь тривиальное развитие событий — появление харизматического лидера, который выдвинет привлекательную цель («честь безумцу, который навеет человечеству сон золотой»).

Приложение 1 Модель организационной С-системы

На собственные нужды______
С-система
С-система
Условные обозначения:
ОУ - Субъект управления (орган власти)
ОМ - Объект управления (люди, территории, богатства)
Р - Материальные и финансовые ресурсы П - Товары и услуги
Связи: --------- > Управленческие решения,---------- Обратная связь

Приложение 2
Глоссарий

Актуализация (лат. actualis — деятельный, действенный) — 1) действие, направленное на приспособление чего-либо к условиям данной ситуации. Энциклопедия «Кругосвет».
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Анамнез (от греч. anamnesis — воспоминание) — совокупность сведений о развитии болезни, условиях жизни, перенесенных заболеваниях и др., собираемых с целью использования для диагноза, прогноза, лечения, профилактики. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari. yandex.ru
Анатомия человека — наука, изучающая строение тела, отдельные органы, ткани и их взаимоотношения в организме. Все живое характеризуется четырьмя признаками: ростом, обменом веществ, раздражимостью и способностью к самовоспроизведению. Совокупность данных признаков свойственна только живым организмам. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Аутэкология (от греч. autos — сам и экология) — раздел экологии, посвященный изучению видовых особенностей реагирования организмов (индивидуумов или популяций) на факторы среды и «образу жизни» популяций. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Вещество — вид материи, имеющей атомарно-молекулярную или плазменную структуру. Частицы вещества имеют массу покоя, не равную нулю. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Воспроизводимость результатов — критерий валидности, т.е. степени соответствия показателя тому понятию, которое он призван отражать, данных, полученных лабораторным путём. Воспроизводимость признаётся удовлетворительной, если результаты, полученные при исследовании одного и того же образца в разных местах, на различной аппаратуре, различными операторами (при условии, что всё вышеперечисленное соответствует требованиям метода) отличаются на величину, превышающую воспроизводимость, только в одном случае из 20. Словарь по естественным наукам. Бтоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Второй закон термодинамики — физический закон, указывающий на невозможность превращения всей внутренней энергии системы в полезную работу. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Гомеокинетическая стабильность (гомео-, греч. оцото — похожий), кинетический (находящийся в движении), т.е. системы, похожие своим движением, — термин, используемый Берталанфи.
Гомеостаз (от греч. homoios — подобный и stasis — неподвижность) — способность открытой системы сохранять постоянство своего внутреннего состояния посредством скоординированных реакций, направленных на поддержание динамического равновесия. Психофизиология. Словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Гуманизм (от лат. humanus — человечный) — тип мировоззрения, идеология и практика, в основе которого лежит признание человека, личности высшей ценностью, приоритета всеобщих прав и свобод человека, стремление утвердить в мире общество социальной справедливости, подлинной любви к людям и заботы об их благе, равенства возможностей, таких взаимоотношений между людьми, социальными группами, народами и странами, которые отвечают истинной природе человека. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Движение — форма существования материи; способ бытия материальных объектов, состоящий в их изменениях и взаимопревращениях. Основными формами движения являются: механическая, физическая: тепловая, электромагнитная, гравитационная, атомная и ядерная; химическая; биологическая. Общей мерой различных форм движения является энергия. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Движитель — устройство, преобразующее работу двигателя или естественного источника энергии в движение боевого или транспортного средства. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Декомпозиция — научный метод, использующий структуру задачи и позволяющий заменить решение одной большой задачи решением серии меньших задач. Наиболее часто декомпозиция проводится путем построения дерева целей и дерева функций. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Деление понятий — логическая операция, раскрывающая объем родового понятия путем перечисления соответствующих ему видовых понятий, называется «делением». Термин «деление понятия» описывает два взаимосвязанных процесса: мысленное деление объема родового понятия на подклассы, а также соотнесение родового и вводимых для описания образовавшихся подклассов видовых понятий. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Дерево целей — иерархическая структура, полученная путем разделения общей цели на подцели (задачи), а их, в свою очередь, на более детальные составляющие (новые подцели, функции и т.д.). Первой методикой системного анализа, в которой были определены порядок, методы формирования и оценки приоритетов элементов структур целей (названных в методике «деревьями целей») была методика PATTERN (Planning Assistance Through Technical Evaluation of Relevance Numbers — Помощь планированию посредством относительных показателей технической оценки). Современный экономический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Диспозиция — часть статьи Особенной части, которая называет конкретное преступление или описывает его признаки. Словарь основных уголовно-правовых понятий и терминов.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Дискурс (фр. discours или англ. discourse) — социально обусловленная организация системы речиА а также определённые принципы, в соответствии с которыми реальность классифицируется и репрезентируется (представляется) в те или иные периоды времени. Энциклопедия «Кругосвет»
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Доктрина (от лат. doctrina — учение, обучение, наука) — учение, научная или философская теория, политическая система, руководящий теоретический или политический принцип. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Должное и сущее — категории философии. Кельзен (Kelsen) Ханс, один из основателей нормативистской школы права (иногда именуется «венской школой» и чистым «учением о праве»), считает, что юридическая наука полностью должна отказаться от изучения права в его социально-экономической обусловленности, от политических, нравственных, исторических и иных «метаюридических» целей и оценок права, а изучать его в «чистом» виде, только собственно правовую форму. В ином случае, по утверждению Кельзена, наука права теряет объективный характер и превращается в идеологию. Для методологического обоснования «чистого» подхода к праву Кельзен использовал неокантианское противопоставление «должного» и «сущего» как явлений, лежащих в различных и несоприкасающихся плоскостях; норма права, устанавливая должное поведение, независима, по Кельзену, от мира сущего и может быть выведена лишь из другой, более широкой нормы. Кельзен констатирует замкнутую иерархическую систему правовых норм во главе с неким презюмированным первоисточником — гипотетической «основной нормой» (определение дано авторами. — С.К., В.В.).
Естественное право — в теории государства и права совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве. Естественное право противопоставляется позитивному праву, установленному действующими законами и в законах осуществляющееся. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Желание — отражающее потребность, переживание, перешедшее в действенную мысль о возможности чем-либо обладать или что-либо осуществить. Имея побуждающую силу, Ж. обостряет осознание цели будущего действия и построение его плана. Ж. как мотив деятельности характеризуется достаточно отчетливой осознанностью потребности. При этом осознаются не только ее объекты, но и возможные пути ее удовлетворения. Общая психология. Словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Жизненный цикл — в биологии — период от деления до деления — у низших организмов, размножающихся делением; или — период от рождения или появления оплодотворенного яйца до смерти — у высших многоклеточных организмов. Жизненный цикл организации — совокупность стадий, через которые проходит организация за период своего функционирования: рождение, детство, юность, зрелость, старение, возрождение. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Жизненный процесс. В работах Резника Юрия Михайловича (р. 1959) исследуется сущность и динамика формирования современного гражданского общества, общественная природа жизненных процессов личности и методы конструирования личностных стратегий, теоретические и методологические аспекты социоинженерной деятельности и управления персоналом, применение социальной инженерии для поэтапного построения институтов и организаций гражданского общества; социологическое изучение жизненного мира как мира, соотносимого с системной организацией общественной жизни. Энциклопедия социологии.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Закон — нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Закрытые системы — изолированная система, у которой отсутствует какой-либо обмен энергией, материей и информацией с окружающей средой, элементы которой взаимодействуют только друг с другом, не имея контактов с внешней средой. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Иерархия (от греч. hierarchia: hierôs — священный и arche — власть) — расположение частей или элементов целого в порядке от высшего к низшему. Термин «иерархия» был введён не ранее 2-й половины V в. Дионисием Псевдо-Ареопагитом в трактатах «О небесной иерархии» и «О церковной иерархии» и до XIX в. употреблялся для характеристики организации христианской церкви. В науке понятие «иерархия» стало разрабатываться со 2-й половины XIX в. С появлением в XX в. общей теории систем понятие И. стало применяться для описания любых системных объектов. Иерархически организованные формы существуют во всех сферах объективной реальности: неорганической, биологической, социальной. В общей теории организации И. характеризует принцип управления, обеспечивающий эффективное функционирование организации; в графов теории — иерархически построенный граф (так называемое «дерево»). Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Изоморфизм и гомоморфизм (греч. isos — одинаковый, homoios — подобный и morphe — форма) — понятия, характеризующие соответствие между структурами объектов. Две системы, рассматриваемые отвлеченно от природы составляющих их элементов, являются изоморфными один другому, если каждому элементу первой системы соответствует лишь один элемент второй и каждой операции (связи) в одной системе соответствует операция (связь) в др., и обратно. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Иммунитет государства — принцип международного права, состоящий в том, что в силу суверенного равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства («равный не имеет власти над равным»). Иммунитетом пользуются само иностранное государство, его органы и принадлежащее государству имущество. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Инвариантность — неизменность какой-либо величины при изменении физических условий или по отношению к некоторым преобразованиям, напр., преобразованиям координат и времени при переходе от одной инерциальной системы отсчета к другой. К содержанию мысли и способность характеризовать её конкретную форму выражения обусловливает общенаучное значение — тождественной истинности. Каталогизированные в системы логических законов тождественные истины непротиворечиво (см. Непротиворечивость) входят в любую отрасль человеческого знания, образуя её «логическую ткань», логическую основу применяемых в этой отрасли знания способов рассуждений Тождественная истинность — свойство сложных высказываний, истинных в силу их формально-логической структуры и смысла (интерпретации) входящих в них логических операций. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Институционализм — одно из направлений государствоведения и правоведения XX в. Основой рассмотрения проблем общества, государства и права И. считает «институцию», под которой понимается любое устойчивое объединение людей для достижения определённой цели (семья, партия, трест, церковь, профсоюз, государство и т. д.). Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Информация (англ. information) — одно из наиболее актуальных, фундаментальных и дискуссионных понятий в современной науке и практике. В связи с отсутствием общего определения, в различных предметных областях имеет различные интерпретации. Философия рассматривает две противостоящие друг другу концепции: первая квалифицирует информацию как свойство всех материальных объектов, т.е. как атрибут материи (атрибутивный подход), а вторая связывает ее лишь с функционированием самоорганизующихся систем (функциональный подход). Наиболее распространенным (но не общепринятым) является определение У.Р. Эшби, дополненное А.Д. Урсулом, которые рассматривают информацию как отраженное разнообразие в любых объектах (процессах) живой и не живой природы. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Категорический императив — понятие, введенное И. Кантом для обозначения основного закона его этики — «нравственного закона», который имеет две формулировки и гласит: 1) «Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом»; 2) «Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству». Таким образом, обосновывалась идея, что моральные требования всегда должны иметь всеобщий характер и распространяться на всех людей или разумных существ. См. И. Кант. Критика чистого разума. М. : Эксмо, 2006 г. — 736 с.
Клакер (от франц. claquer — хлопать) — группа подставных зрителей, нанимаемых для создания искусственного успеха либо провала артиста во время выступления или целого спектакля в ходе его показа. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Классификация является частным случаем деления — логической операции над понятиями. Деление — это распределение на группы тех предметов, которые мыслятся в исходном понятии. Получаемые в результате деления группы называются членами деления. Признак, по которому производится деление, именуется «основанием деления». Всякая классификация преследует определенную цель, и выбор основания классификации диктуется как раз этой целью. См. И. Кант. Критика чистого разума. — М. : Эксмо, 2006 г. — 736 с.
Клетка — элементарная единица строения и жизнедеятельности всех живых организмов (кроме вирусов, о которых нередко говорят как о неклеточных формах жизни), обладающая собственным обменом. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Коллективистская идеология — социалистическая и националистическая идеологии утверждает первенство коллективистских начал над индивидуалистическими. Энциклопедия «Кругосвет».
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Конституционно-процессуальное право в ряде стран обособленная совокупность норм конституционного права, регулирующих производство дел в конституционных судах. Обычно нормы конституционнопроцессуального права содержатся в законах о конституционном суде и регламентах конституционного суда. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Конституционный кризис — положение, создавшееся в обществе и государстве в условиях острого противоборства различных общественно- политических сил и движений по ключевым положениям конституции, по вопросам их понимания, толкования и применения или вокруг необходимости внесения существенных поправок в конституцию, а то и полной или частичной ее замены в обстановке существенных социальных перемен. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Конструкт — понятие, являющееся средством научного анализа и обобщения. В феноменологической социологии различают: конструкты первого порядка — обыденные объяснения, интерпретации, понятия повседневной жизни; и конструкты второго порядка — научные понятия, строящиеся на основе конструктов первого порядка. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Конформизм (от лат. соп/огтк — подобный, сходный) — поведение людей, характеризуемое приспособленчеством, соглашательством, опасением противостоять сложившимся мнениям и взглядам окружающих (стремление не оказаться «белой вороной»). Антоним К. — нонконформизм. Подлинную альтернативу и К., и нонконформизму составляет самоопределение личности в группе. Социальная психология. Словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Концепт (лат. сопсерШя — понятие) — содержание понятия, его смысловая наполненность в отвлечении от конкретно-языковой формы его выражения. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Корпорация (от новолат. согрогШю — объединение) — юридическое лицо, которое, будучи объединением физических лиц, при этом независимо от них. В широком смысле под корпорацией можно понимать всякое объединение с экономическими целями деятельности. Юридическое отделение корпорации от её участников даёт ей преимущества, недоступные другим формам объединений. Конкретный правовой статус и правоспособность корпорации определяется местом её создания. Учредители и/или предприниматели часто создают предприятия в форме акционерных обществ и, поскольку в настоящее время эта форма предприятий преобладает, постольку термин «корпорация» применяется как синоним термину «акционерное общество». Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Креативность [лат. сгеаИо — сотворение, создание] — уровень творческой одаренности, способности к творчеству, составляющий относительно устойчивую характеристику личности. Первоначально К. рассматривалась как функция интеллекта, и уровень развития интеллекта отождествлялся с уровнем К. Впоследствии выяснилось, что уровень интеллекта коррелирует с К. до определенного предела, а слишком высокий интеллект препятствует К. В настоящее время К. рассматривается как несводимая к интеллекту функция целостной личности, зависимая от целого комплекса ее психологических характеристик. Соответственно, центральное направление в изучении К. — выявление личностных качеств, с которыми она связана. Социальная психология. Словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Лаг (англ. lag) — запаздывание, сдвиг во времени, экономический показатель, характеризующий временной интервал между двумя взаимосвязанными явлениями, одно из которых служит причиной, а второе — следствием. Современный экономический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Ландскнехты (нем. Landsknecht) — наёмные солдаты эпохи Позднего Средневековья, сражаясь за деньги, очень скоро становились профессиональными убийцами, а участие в военных действиях превратилось в их работу. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Либидо (от лат. libido — влечение, желание, страсть, стремление) — одно из основных понятий психоанализа, разработанного 3. Фрейдом. Либидо означает у Фрейда энергию влечения сексуального характера, преимущественно бессознательные. В отличие от стремления к самосохранению, Л. способно к вытеснению и сложной трансформации. В процессе индивидуального развития либидо, по Фрейду, локализуется в различных телесных зонах, определяя фазы психосексуального развития, в ходе которого меняется и объект влечения (от аутоэротизма к внешнему объекту). Столкнувшись с внешним препятствием, либидо может возвращаться на пройденные этапы развития, приобретая форму патологической регрессии; наряду с этим оно способно отклоняться от первоначальных целей, выражаясь, например, в процессах творчества. К. Г. Юнг в полемике с Фрейдом осуществил пересмотр этого понятия, лишив либидо исключительно сексуального характера и рассматривая его как психическую энергию вообще. Понятое таким образом либидо выступает у Юнга как метафизический принцип психики, как род основной психической реальности, идеалистически трактуемой Юнгом как автономная замкнутая система, функционирующая на основе принципа компенсации. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Максима [от лат. maxima regula (sententia) — высший принцип], обобщённая, глубокая, лаконичная и отточенная мысль определённого автора, устанавливающая правило поведения, основной логический или этический. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Материя — объективная реальность, данная нам в ощущениях. Считается, что М. существует либо в виде вещества, либо в виде поля.
Формами существования материи являются пространство и время. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Матрица — двумерный массив однотипных элементов (в данном случае — информации), которая служит для сохранения полноты данных, способствующей адекватному решению сложной информационной проблемы. Положение элемента в матрице определяется номером строки и номером столбца. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Метаболизм (от греч. те1аЬо1е — перемена, превращение) — 1) то же, что обмен веществ; 2) совокупность всех химических и физических изменений, происходящих в организме человека, которые способствуют его нормальному росту и развитию. Энциклопедия «Кругосвет» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Метод объектно-ориентированной декомпозиции основной метод объектно-ориентированного программирования, описывающий: статическую структуру системы в терминах объектов и связей между ними; поведение системы в терминах обмена сообщениями между объектами системы (или упрощение). Необходим для выполнения второй стадии системного анализа — выявления взаимосвязи элементов данной системы.
Мидиэргономика — исследование и проектирование систем «чело- век-коллектив», «коллектив-машина», «человек-сеть», «коллектив-организация». М. исследует взаимодействия на уровне рабочих мест и производственных задач. В сферу интересов М. входят:

1. проектирование организаций;
2. планирование работ;
3. обитаемость рабочих помещений;
4. гигиена труда;
5. проектирование интерфейсов (в широком смысле — определенная стандартами граница между взаимодействующими независимыми объектами. Интерфейс задает параметры, процедуры и характеристики взаимодействия объектов). Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.

[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru

схоласты, иудейские каббали- сты и философы Возрождения, например, Парацельс, который отмечал, что «тело происходит из элементов, душа — из звезд, а дух — от Бога». Концепция микрокосма известна практически во всех развитых мистических учениях и служит основой для многочисленных метафизических теорий. Наиболее развитая и самая древняя теория микрокосма принадлежит даосской натурфилософии. Именно оттуда она распространилась по всему древнему миру. Энциклопедия «Символы, знаки, эмблемы»
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Модальность (от лат. modus — мера, способ) — способ существования какого-либо объекта или протекания какого-либо явления (онтологическая модальность) или же способ понимания, суждения об объекте, явлении или событии (гносеологическая, или логическая модальность). Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Надёжность (англ. reliability) — свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения. Интуитивно надёжность объектов связывают с недопустимостью отказов в работе. Это есть понимание надёжности в «узком» смысле — свойство объекта сохранять работоспособное состояние в течении некоторого времени или некоторой наработки. В английском языке используется термин MTBF (Mean Time Between Failures) — среднее время между отказами. Иначе говоря, надёжность объекта заключается в отсутствии непредвиденных недопустимых изменений его качества в процессе эксплуатации и хранения. Надёжность тесно связана с различными сторонами процесса эксплуатации. Надёжность в «широком» смысле — комплексное свойство, которое в зависимости от назначения объекта и условий его эксплуатации может включать в себя свойства безотказности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости, а также определённое сочетание этих свойств. Современный экономический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Научение — в широком смысле — класс психологических процессов, обеспечивающих формирование новых приспособительных реакций; в узком смысле — процесс и результат приобретения индивидуального опыта. Путем научения приобретаются: знания, умения и навыки у человека; и новые формы поведения у животных. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Научная проблема — противоречивая ситуация, выступающая в виде противоположных позиций в объяснении каких-либо явлений, объектов, процессов и требующая адекватной теории для ее разрешения. Если проблема сформулирована, то это значит, что можно приступать к её решению. (Определение дано авторами — С.К., В.В.)
Негэнтропия — сущность, противоположная сущности энтропии и отрицающая ее, так сказать, некая отрицательная энтропия. Первым понятие «отрицательная энтропия» употребил в 1945 г. известный австрийский физик Э. Шредингер, который пришел к выводу, что живая система импортирует негэнтропию для самосохранения. Сейчас термин негэнтропия употребляется главным образом в двух значениях: как количество информации, равное разности между начальной (до получения сообщения) и конечной (после получения сообщения) энтропий, и как величина, обратная энтропии, выражающая упорядоченность материальных объектов. (Определение дано авторами. - С.К., В.В.)
Непротиворечивость — свойство формальной системы, состоящее в том, что не каждая формула этой системы доказуема в ней. Формальные системы, обладающие этим свойством, называются непротиворечивыми, или формально непротиворечивыми. В противном случае формальная система называется противоречивой, или несовместной. Таким образом, один из способов доказательства непротиворечивости формальной системы состоит в построении модели. Другой, так называемый метаматематический метод доказательства непротиворечивости, предложенный в начале XX в. Гильбертом, состоит в том, что утверждение о непротиворечивости некоторой формальной системы рассматривается как высказывание о доказательствах, возможных в этой системе. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Неуниверсальность артефактов — особенность созданного человеком искусственного объекта (устройства, способы, теории, верования), оптимальные свойства которого могут проявиться только в определенных условиях, в отличие от природного объекта, обладающего универсальными свойствами. (Определение дано авторами. — С.К.,
В.В.).
Нормативизм — одно из основных направлений теории права XX в. Н. тесно связан с господствовавшим в юриспруденции XIX в. позитивизмом, сводившим задачи науки лишь к описанию и логической систематизации действующего права и объявлявшим излишним его социально-экономическое объяснение. Н. опирается на положения философии неокантианства, утверждающей, что сферы должного и сущего неотделимы друг от друга и первое не может быть выведено из второго.
Отсюда формула Н.: «право может быть обусловлено только правом, сила права в нем самом». Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Общественные отношения — многообразные связи, возникающие между социальными группами, классами, нациями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Общественный идеал — представление о наиболее совершенном общественном строе, соответствующее социальным, экономическим, политическим интересам определенных социальных групп и являющееся конечной целью их стремлений и деятельности. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Общественный строй — в теории конституционного права — исторически конкретная система общественных отношений. Общественный строй — охраняемая государством и правом организации общества, обусловленная: определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов; характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Объект права — конкретные имущественные и неимущественные блага и интересы, отношения по поводу которых регламентированы законом. О.п. рассматривается только в связи с правоотношениями. При характеристике правоотношения как единства юридической формы и фактического содержания в его состав включены правоотношения субъектов, а также в качестве материального содержания — поведение людей. Теперь в качестве объектов правоотношений выступают явления (предметы), которые признаны таковыми государством. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Объект правоотношения — всегда нечто внешнее к юридическому содержанию правоотношения, т.е. то, что находится вне субъективных прав и обязанностей. Правоотношение существует в системе реальных жизненных явлений, предметов окружающего нас мира. При характеристике правоотношения как единства юридической формы и фактического содержания, мы уже включили в состав правоотношения субъектов, а также в качестве материального содержания — поведение людей. Теперь круг явлений окружающего нас мира, связанных с правоотношением, освещается еще шире — в поле зрения включаются явления (предметы), на которые направлены права и обязанности. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Оперативное планирование — информационная база оперативного управления текущими событиями; совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от принятых решений. О.п. наряду с оперативным учетом и оперативным контролем является частью оперативного управления. (Определение дано авторами. —
С.К., В.В.)
Организация (франц. organisation, от позднелат. organize — сообщаю стройный вид, устраиваю), используется в различных смысловых значениях. Наиболее употребительны четыре значения:

1. Организация как процесс (нередко спонтанный) объединения людей для совместной деятельности по достижению индивидуальных целей человека, носящих универсальный характер — удовлетворение естественных потребностей, прежде всего, защита жизни близких и своей собственной.
2. Организация как процесс управления, включающий функции координации и регулирования поведения людей, объединенных для выполнения на определенных условиях задач, потребных для достижения общей цели.
3. Организация как форма деятельности сообществ людей: мировое сообщество, государство, общественная и коммерческая организация, предприятие, учреждение, профсоюз, партия и т.п. Сюда можно отнести семью как первичную ячейку общества.
4. Организация как состояние, уровень согласованности функционирования. В этом случае имеется в виду упорядоченность деятельности. Электронная энциклопедия Wikipedia

[Электронный ресурс]. —Режим доступа: http://wikipedia.org
Организмические теории — теории органической целостности и возникновения новых качеств, законов и уровней при усложнении структуры их организации. К организмическим теориям относятся: теории эмерджентной эволюции, органический индетерминизм и доктрина уровней. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Отказ — в технике — нарушение работоспособности технического объекта вследствие недопустимого изменения его параметров или свойств под влиянием внутренних физико-химических процессов и внешних механических, климатических или иных воздействий; одно из основных понятий теории надежности. (Определение дано авторами. - С.К., В.В.)
Открытые системы — в отличие от закрытых, обмениваются энергией, материей или информацией с окружающей средой. В открытых системах могут происходить явления самоорганизации, усложнения или спонтанного возникновения порядка. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Партисипативная структура управления структура управления, основанная на активном включении сотрудников и их представителей в процессы выработки, принятия и реализации управленческих решений. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Переходной процесс — в теории систем представляет реакцию динамической системы на приложенное к ней внешнее воздействие с момента приложения этого воздействия до некоторого установившегося значения во временной области. Изучение переходных процессов — важный шаг в процессе анализа динамических свойств и качества рассматриваемой системы.
Подряда договор — договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По своей юридической природе договор подряда относится к числу возмездных, взаимных, консенсуальных. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Поле — в физике пространство, в котором можно обнаружить физические воздействия; в семантике совокупность слов, объединяемых смысловыми связями на основе единого общего понятия или сходства признаков их лексических значений. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Политический маркетинг — маркетинг, используемый применительно к целям и задачам политической борьбы. Политический маркетинг характеризует деятельность, предпринимаемую для создания, поддержания или изменения отношения общественности к конкретным политическим деятелям, партиям или движениям. Политический маркетинг активно используется политическими партиями в период проведения избирательных кампаний. (Определение дано авторами. — С.К., В.В.)
Политический пиар (англ. Public relations, PR) — вид профессиональной деятельности и связанная с ним прикладная наука, направленные на благоприятную для заказчика коммуникацию с общественностью. Понятие «PR» (буквально — «публичные отношения», чаще — «связи с общественностью») первоначально сформировалось в сфере бизнеса. В наши дни оно стало употребляться и для обозначения политической агитации, формирования положительного образа, репутации политика, партии, участвующих в избирательной кампании (политтехноло- гии). Энциклопедия социологии.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Поля физические — особая форма материи; физическая система, обладающая бесконечно большим числом степеней свободы. Примерами П.ф. могут служить электромагнитное и гравитационное поля, поле ядерных сил, а также волновые (квантованные) поля, соответствующие различным частицам. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Право — общая мера свободы, равенства и справедливости, выраженная в системе формально-определенных и охраняемой публичной (государственной) властью общеобязательных норм (правил) поведения и деятельности социальных объектов. Сравнить с формулой И.Канта: Право — совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Право справедливости — правовая система, действовавшая в Англии с XIV в. одновременно с системой т.н. общего права. Поскольку этот суд не был связан нормами общего права, считалось, что он руководствуется принципами справедливости (отсюда название «суд справедливости»), В рамках П. с. в дополнении к общему праву был выработан ряд принципов и институтов, важных для права собственности и договорного права, в частности, институт доверительной собственности, а также принуждения к исполнению договорного обязательства в натуре. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Правосудие — государственная деятельность, осуществляемая судом в специальной процессуальной форме путем рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел об общественно опасных деяниях и иных правонарушениях, влекущих применение (или отказ от применения) путем принятия общеобязательного решения (акт правосудия) существенных мер государственного принуждения, и гражданских дел, связанных с защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в целях борьбы с правонарушениями и преступностью, укрепления правопорядка, защиты интересов государства, прав и свобод граждан (А.Д. Бойков); деятельность суда по надлежащему рассмотрению и разрешению в процессуальном порядке уголовных и гражданских дел и применению на основе закона государственного принуждения к правонарушителям или оправдание невиновных. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Правовое государство — характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет; нерушимость прав и свобод человека со стороны государства; связанность государства конституционным строем; верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам; разделение властей; ответственности власти; независимость суда; приоритет норм международного права над нормами национального права. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип международного права — юридически обобщенное правило поведения субъектов международного права в определенной области правоотношений. В отличие от нормы международного права, которая, как правило, призвана регулировать более конкретное правоотношение, касающееся определенного объекта международного права, П. м. п. распространяет свое действие на целую область правоотношений. Содержание П. м. п. составляет своеобразные рамки, в которых существует большее или меньшее количество норм. Действующие в международном праве принципы делятся на универсальные и региональные; общие и отраслевые. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип невмешательства — принцип международного права, означающий запрет государствам и международным организациям вмешиваться во внутренние дела государств и народов в любых формах: вооруженным, экономическим, дипломатическим путем; путем засылки шпионов и диверсантов; открыто или косвенно; со стороны одного государства, нескольких государств или под прикрытием международной организации. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип ненападения — принцип международного права, суть которого заключается в признании противоправности агрессивной войны. Основное назначение принципа состоит в упразднении так называемого «права на войну». С принятием Устава ООН П.н. эволюционировал в принцип запрещения применения силы и угрозы силой. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип неприкосновенности государственной границы принцип международного права, запрещающий одностороннее изменение линии границы на местности, а также пересечение границы в нарушение международных соглашений и внутренних правил государств. Установленная на местности линия границы должна строго соблюдаться. Нормы и правила о государственной границе опираются на принцип нерушимости границ и территориальной целостности государств. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип неприменения силы — принцип международного права, запрещающий применение силы и угрозу силой в отношениях между государствами, против их территориальной целостности или политической независимости. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип первенства в международном праве основной критерий, придающий вооруженным действиям нападающего государства противоправный, агрессивный характер и отличающий их от правомерных ответных действий. Принцип первенства означает, что никакое применение вооруженной силы одним государством против другого не может быть квалифицировано в качестве агрессии, если оно не предпринято первым по сравнению с действием этого другого государства. В более широком смысле П.п. создает правовое основание для освобождения государства от выполнения международного обязательства вследствие нарушения этого обязательства другим государством в отношении первого. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип постоянства (от лат. ргтаршт — основа, начало) — по Фрейду — один из принципов регуляции психической деятельности, сущность которого состоит в том, что психический аппарат обладает тенденцией удерживать имеющееся в нем количество возбуждения на возможно более низком или по меньшей мере постоянном уровне, обнаруживая при этом в качестве общего признака «экономический принцип» бережливости в расходовании энергии. Это представление было введено в научный оборот на несколько лет раньше аналогичных представлений о гомеостазе, предложенных американским физиологом У. Кенноном в 1929 г. Энциклопедия социологии.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Принцип приоритета и прямого действия международного права принцип конституционного права ряда государств, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы соответствующей страны и действуют непосредственно, не требуя трансформации. Впервые был закреплен в Конституциях Германии 1919 г. и Австрии 1920 г. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Проблема (др.—греч. тгрорХгща) — ситуация, условие или вопрос, который неразрешен или нежелателен. Обычно, природа проблемы такова, что требуется ответ или решение. В таких случаях применяется метод решения проблем для понимания важных аспектов проблемы с целью нахождения ответа или решения.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа http://ru.wikipedia.org
Пространство — форма существования материальных объектов и процессов (характеризует структурность и протяженность материальных систем). Всеобщие свойства пространства — протяженность, единство прерывности и непрерывности. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Протобионты — доклеточные образования, обладающие некоторыми свойствами клеток: способностью к обмену веществ, самовоспроизведением и др. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru

Релевантность — в широком смысле — мера соответствия получаемого результата желаемому результату. Релевантность — в поисковых системах — мера соответствия результатов поиска задаче, поставленной в запросе. Различают содержательную и формальную релевантности. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Решение (в психологии) — формирование стратегий и последовательности действий для достижения цели, основанное на избирательных мыслительно-поисковых актах и преобразовании субъективных смыслов. С позиций когнитивной психологии решение задач определяется как нахождение способов трансформации исходной ситуации (заданных переменных) в желаемую ситуацию (неизвестные переменные). В процессе Р. выделяют стадии поиска, принятия и реализации Р. Всякое Р. строится на базе некоторой исходной информации, позволяющей выявить проблему и состояние среды. Начало процессу Р. задает цель, определяющая основные направления поиска Р. и его параметры. Цель может быть получена извне или сформирована самим субъектом Р. Собственно процесс Р. состоит в снижении исходной неопределенности и выработке стратегий, правил выбора альтернатив по тем или иным критериям их предпочтительности. Типичная структура поведения человека в ходе Р. — разделение исходной проблемы на множество более простых промежуточных задач, формулировка частных целей и формирование иерархической системы планов-схем, связанных с промежуточными условиями и претерпевающих трансформации на различных этапах Р. Оценка Р. проводится по параметрам его качества и эффективности, психологической и логической сложности. Для Р. задач каждого уровня сложности существует своя оптимальная степень активации, т. е. выполняется закон Йеркса-Додсона. Общая психология. Словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Сакралыюсть выражает представление о разделении мира на про- фанный (светский, обычный) и сакральный (священный, трансцендентный). Соотношение этих двух миров характеризуется некоторыми особенностями: во-первых, сакральное невыразимо по своей природе и может быть приближено к человеку (его пониманию) только через символ; во-вторых, общение с сакральным требует особой церемонии, придающей человеческому действию священный смысл. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ru.wikipedia.org
Синергетика (от греч. Sinergia — совместное действие) —научное направление, исследующее процессы самоорганизации в природных социальных и когнитивных системах. Среди биологических систем — клетки и их ассоциации, нейронные системы, поведение животных в течение жизненного цикла и поведение ассоциации животных (например, систем «хищник — жертва». Среди социальных систем — поведение человека и человеческих групп в данной среде, экономические и другие большие системы (в т.ч. наука). Принципиально отличная методология от кибернетической. Общая психология. Словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Системообразующие связи — взаимообусловленность существования явлений, разделенных в пространстве и во времени. Пока еще не сложилась логико-методологическая концепция связи как категории научного познания. Сделаны только первые попытки эмпирической классификации понятия «связи». В обычном смысле понятие «связь» означает то, что объединяет элементы в систему. В зависимости от природы элементов системы связи могут быть жесткими и гибкими. Жесткие связи имеют место в технических системах; гибкие — в биологических, экономических, социальных. К наиболее важным следует отнести следующие виды связи: прямые, обратные, необратимые (рекурсивные), усиливающие (синергические), циклические. Связи в системе управления выступают как отношения управления. Такие связи могут быть вертикальные и горизонтальные. Вертикальные (иерархические) связи — это отношения линейного и функционального. Электронная энциклопедия Wikipedia
[Электронный ресурс]. — Режим flocTyna:_http://ru.wikipedia.org
Социализация — общенаучный термин, обозначающий процесс приобщения индивида к социуму, включения в общественную жизнь, обучения поведению в коллективах, утверждению себя и выполнению социальных ролей. Слово «социализация» по смыслу близко крусско- му слову «воспитание», но воспитание подразумевает, прежде всего, направленные действия, посредством которых индивиду сознательно стараются привить желаемые черты и свойства, тогда как социализация, наряду с воспитанием и обучением, включает ненамеренные, спонтанные воздействия, благодаря которым индивид приобщается к культуре и становится полноправным и полноценным членом общества. Альмонд и Верба. Энциклопедия «Кругосвет».
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Социальное управление — основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему), в качестве какового может выступать общество в целом и его отдельные сферы — экономическая, политическая, социальная, духовная, с тем, чтобы обеспечить их нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное движение к заданной цели. Энциклопедия социологии.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Спекулятивная философия (от лат. йресиШпш — наблюдаю, созерцаю) — тип теоретического знания, которое выводится без обращения к опыту, при помощи рефлексии, и направлено на осмысление предельных оснований науки и культуры. С. знание представляет собой исторически определенный способ обоснования и построения философии. Идея о С. характере философии служила формой утверждения суверенности философского знания и его несводимости к специальнонаучному знанию. Представление о философии как С. знании сложилось уже в античности; наиболее последовательная система С. знания была развита Г. Гегелем, который усматривал в диалектике высшую форму теоретического умозрения истины; завершением многовековой традиции С. философии явилась феноменология Э. Гуссерля. Энциклопедия «Кругосвет»
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krugosvet.ru
Стратегия организации — взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер или подходов во имя укрепления жизнеспособности и мощи организации по отношению к ее конкурентам. По существу это набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Структура управления организацией (организационная структура управления) — совокупность специализированных функциональных подразделений, взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений. Основными элементами организационной структуры являются: уровни управления; подразделения и звенья управления; управленческие связи. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Структурализм — научное направление в гуманитарном знании, возникшее в 20-х гг. XX в. и получившее позднее различные философские и идеологические интерпретации. Возникновение структурализма как конкретно-научного направления связано с переходом ряда гуманитарных наук от преимущественно описательно-эмпирическому к абстрактно-теоретическому уровню исследования. Основу этого перехода составило использование структурного метода, моделирования, а также элементов формализации и математизации. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Структуризация — метод, позволяющий анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры (определение дано авторами. — C.K., В.В ).
Субъект права — физическое или юридическое лицо, обладающее по закону способностью осуществлять права и юридические обязанности. Признавая какое-л. лицо или образование С.п., закон определяет его правовой статус, характеризующий его положение по отношению к государству, его органам, др. лицам. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Суверен — носитель верховной государственной власти. Суверен согласно социально-философской концепции, трактующей гражданское общество (в противоположность естественно-природному состоянию человека) как результат сознательного акта конвенции относительно таких социальных феноменов, как закон (и право в целом) и государство (властные отношения в целом). Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Тектология («Всеобщая организационная наука») — новая научная дисциплина, разработанная учёным-экономистом A.A. Богдановым в 20-х годах XX века, проект был опубликован в одноименном труде. Исходным пунктом Т. является признание необходимости подхода к изучению любого явления с точки зрения его организации. Предмет Т. определяется, по Богданову, тем, что вся Вселенная «выступает перед нами как беспредельно развертывающаяся ткань форм разных типов и ступеней организованности — от неизведанных нам элементов эфира до человеческих коллективов и звездных систем». Законы организации систем едины для любых объектов, самые разнородные явления объединяются общими структурными связями и закономерностями. В соответствии с Т., мир рассматривается как находящийся в непрерывном изменении, в нем нет ничего постоянного, все — суть изменения, действия и противодействия. В результате взаимодействия изменяющихся элементов наблюдатель может выделить некоторые типы «организованных комплексов», различающихся по степени их организованности. Новейший философский словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Территориальный императив — В работе «Территориальный императив» Роберт Ардри, проводя параллели между общественными взаимоотношениями и отношениями биологических особей, показывает: сам по себе уровень незащищенности (т.е. угрозы в отношении собственной безопасности), парадоксальным образом становится наиболее эффективным стимулом к формированию определенной идентичности

1. например, это относится к общественным группам в период конфликта. Таким образом, с точки зрения социологии, религия приобретает гораздо более важное значение в эпоху нестабильности — именно как механизм защиты определенной идентичности, когда последняя подвергается угрозе или размыванию. Как указывает Рене Жирар в работе «Жестокость и Священное», в условиях подобной угрозы и незащищенности у общественных групп вырабатывается потребность идентифицировать (определение дано авторами. — С.К., В.В.).

Теории правового государства — совокупность теорий, обосновывающих примат права над действием различных органов государственной власти. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Транспарентность (от англ. transparency — прозрачность) — одно из основных понятий современной теории информационного общества (Р. Барбрук, Э. Камерон, Д. Брин, Д. Лайон, М. Постер), постмодернистской социальной теории (Ж. Бодрийар, П. Вирильо) и социологии надзора (Р. Вайтекер), характеризующее влияние информации и медиа на механизмы социальной организации. Т. означает возможность исчерпывающего представления общественных структур и индивидов в общем поле информации/сведений о каждой из них, будь то семья, политические институты, образование или бизнес. Исторически непрозрачность доинформационных обществ трактуется как отсутствие фокусированного и систематического сбора и обработки информации (баз данных, высокоскоростных средств передачи данных и т.д.). В операциональном аспекте транспарентность прежде всего предполагает доступность, скорость и высокую степень структурированности информации, удобство ее преобразования в различные, легко читаемые форматы, и наличие постоянной обратной связи. Последнее как некий императив взаимодействия добавляет к пониманию прозрачности принцип интерактивности (одна из ключевых категорий социологического анализа, описывающая многообразие социальных взаимодействий на различных уровнях: межличностном, групповом, институциональном). Т., таким образом, базируется не просто на наличии обстоятельной информации, но и на интерактивном участии, вовлечении людей в активные информационные обмены, чтобы постоянно поддерживать и пополнять «базы данных». Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Тренд — основная тенденция динамики показателя, очищенная от случайных влияний и индивидуальных особенностей отдельных периодов. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Трудовые ресурсы — часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Уголовно-процессуальное право в Российской Федерации отрасль права; совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права, обязанности и другие положения судопроизводства; регламентирующих порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также (частично) исполнения судебных приговоров. Большой юридический словарь.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Управление — в широком смысле — функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Управление как процесс предполагает совокупность действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования имеющихся ресурсов в конечный результат. Управление как аппарат подразумевает совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Устав — учредительный документ, определяющий правовой статус юридического лица, определенной законом организационно-правовой формы. Например, устав компании определяет права, обязанности, цели и содержание установленный государством (государствами), собственником имущества либо общественной организацией свод правил, регулирующих правовой статус организации. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Установившийся режим — состояние, в которое приходит механизм или техническая система после переходного процесса, вызванного появлением возмущающего воздействия или начальным отклонением координат системы. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Физиология, наука, изучающая нормальные функции живых организмов и составляющих их клеток, тканей и органов. Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Формальная теория доказательств — один из вариантов положения о применении доказательств в уголовном праве. Сущность его состоит в том, что для признания преступления совершённым и вины подсудимого доказанной суд должен убедиться в наличии строго определённого законом набора фактов, а для каждого факта закон полностью определяет его существенность и обстоятельства, при которых рассматриваемый факт должен быть признан действительным доказательством. Таким образом, каждое доказательство имеет наперёд установленную формальную силу, в соответствии с которой оно и используется в судопроизводстве. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Функция (лат./ипсйо — исполнение) — обязанность, круг деятельности. «Функция — это существование, мыслимое нами в действии» (Гёте). Наука о функциях органов живых существ — физиология; специальная наука о функциях нервной системы — физиология органов чувств н нервной системы. В логическом, особенно в математическом смысле функция означает отношение зависимости двух изменяющихся величин (переменных) или группы величин, характеризующихся тем, что изменение одной величины имеет следствием изменение другой, то есть каждой величине одной группы всегда определенным образом подчиняется каждая (или многие) величина др. группы.
Под функционализмом понимают учение, согласно которому некоторые объекты мысли являются не реальностями, а функциями др. данностей. Так, в частности, со времени Уильяма Джемса многие мыслители считают сознание функцией совокупности органов чувств (напр. А.Н.Уайтхед) или функцией бытия-в-мире, заботы (см. Экзистенциализм). Мышление характеризуют иногда как функцию действия (см. также Прагматизм). У крайних направлений идеализма весь мир выступает в качестве функции Я, как, напр., у Фихте Большая советская энциклопедия.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Функции управления. Проблема научного У. перешагнула с американского континента. Здесь наиболее яркой фигурой начала XX в. был А. Файоль — предприниматель, организатор, исследователь. Обобщая свои многолетние наблюдения, он создал «теорию администрации». Если Ф. Тэйлор и Г. Эмерсон анализировали проблемы У. применительно к цеху и предприятию, то А. Файоль сконцентрировал внимание на высшем административном У., принципы которого, сформулированные им, применимы не только в экономике, но и в правительственных службах, в военном деле, торговле и т.п., т.е. носят универсальный характер. В системе У. Файоль выделяет пять универсальных элементов, присущих любой организации: планирование, организацию, руководство, координацию, контроль. Анри Файолем в его работе «Общее и промышленное управление» в 1916 г. (Определение дано авторами — С.К., В.В.)
Целеполагание — первичный этап управления, процесса выработки и принятия решений, заключающийся в постановке генеральной цели и совокупности целей (дерева целей) в соответствии с сущностью и характером решаемых проблем, назначением (миссией) системы, стратегическими установками. Современный экономический словарь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Целевое управление — метод управленческой деятельности, предусматривающий предвидение возможных результатов деятельности и планирование путей их достижения. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Черный ящик — система, внешнему наблюдателю которой доступны лишь входные величины и неизвестны ее внутреннее устройство и протекающие в ней процессы. Выводы о поведении черного ящика делаются из наблюдений за реакциями выходных величин на изменение входных. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Эквипотенциальность (от лат. aequus — равный и ро!епИа — мощность) — по Дришу, свойство отдельных частей эмбриона образовывать из самих себя целый организм, целую систему («частями» которой они являются). Напр., при искусственном делении клеток гаструлы морского ежа из каждой клетки образуется новый (меньший) организм. Дриш называет такие системы гармонически-эквипотенциальными и пытается доказать, что их нельзя считать механическими («Philosophie des Organischen», 1909) (определение дано авторами. — С.К., В.В.).
Экологическая популяция выражает характер её организации и представлена тем или иным объединением особей (семья, стая, стадо, колония у животных; колония у микроорганизмов и низших растений; группа деревьев, кустов, дерновина злаков и т.п. у высших растений), обеспечивающим размножение, упорядоченное использование территории и её ресурсов, взаимопомощь и защиту от врагов и неблагоприятных условий. Становление этологической структуры популяции происходит на основе общения животных, т.е. связей, устанавливающихся между ними с помощью химических, акустических, оптических, механических, электромагнитных и др. сигналов, несущих определённую информацию. Важным приспособительным свойством популяции является генетическим полиморфизм, расширяющий диапазон выносимых популяцией колебаний условий среды. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Элита политическая (от франц. élite — лучшее, отборное, избранное) — достаточно сплоченная и солидарная в сфере групповых интересов, хотя и существующая в условиях внутренней конкуренции социально доминирующая общность, контролирующая значительную часть общественных ресурсов и выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений во всех сферах общественной жизни. Политическую элиту характеризует: близость установок, стереотипов и норм поведения; (относительное) единство разделяемых ценностей; причастность к власти. В классификации элит по способу их воспроизводства можно выделить два типа — открытая элита, предполагающая относительно свободное рекрутирование новых членов из групп, имеющих более низкий социальный статус, и закрытая элита, воспроизводящая сама себя. Словарь по общественным наукам. Глоссарий.ру.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://slovari.yandex.ru
Эмерджентность — свойства системы, которые не присущи ее элементам в отдельности. Свойство (не название) было обнаружено Аристотелем, описано как скачкообразный процесс, где возникновение качественно нового основано не на естественной закономерности, а в результате действия идеальных сил. Современное объяснение возникновения новых свойств в целостности дано Л.фон Берталанфи с позиций системного подхода. В более специальном смысле эмерджентность означает невозможность предсказания значений перемен-

.