Политология: Словарь-справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

У

УАЙТХОЛЛ (< англ. Whitehall) — улица в центральной части Лондона, на которой находятся несколько правительственных учреждений. В переносном смысле под У. подразумевается правительство Великобритании.

УЗУРПАЦИЯ (< лат. usurpatio овладение) — насильственный захват или удержание власти. У. во всех демократических странах мира является тяжким государственным преступлением.

УЛЬТИМАТУМ (нем. ultimatum < лат. ultimus самый последний) — требование одного государства, предъявляемое другому, сопровождаемое угрозой разрыва дипломатических отношений, применения вооруженной силы или какой-л. др. угрозой в случае невыполнения его в указанный срок.

УЛЬТРА (< лат. ultra далее, более, сверх) — участники и сторонники наиболее радикальных, крайних политических партий и движений.

УНИОН (< позднелат. unio (unionis) единство) — союз, объединение.

УНИФИКАЦИЯ (< лат. unus (uni) один + facere делать) — приведение чего-л. к единой системе, форме, к единообразию.

УНИЯ (< позднелат. unio единство, объединение) — разновидность объединения, союза государств. Различаются персональные и реальные У. Персональная (личная) У. — объединение двух монархических государств под властью одного монарха, при котором каждое государство сохраняет свои органы власти и управления. Например, из 51 страны — члена Содружества Наций 15 состоят в отношениях личной У. с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и не имеют собственных монархов (Австралия, Новая Зеландия, Канада, Барбадос, Ямайка и др.). Английская королева является монархом каждой из этих стран, но в ее отсутствие функции главы, государства осуществляет генерал-губернатор, назначаемый ею. по представлению правительства соответствующей страны.

Реальная У. — более тесное объединение монархических государств, имеющих общего главу, единую денежную

систему, объединенную армию и др. важнейшие органы управления, проводящие единую внешнюю политику.

УПРАВЛЕНИЕ — функция систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, реализацию программ и целей, поддержание режима деятельности.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ - особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект, во-первых, обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; во-вторых, официально применяет административные методы руководства и принудительные санкции; в-третьих, использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами; в-четвертых, занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума.

УРБАНИЗАЦИЯ(фр. urbanisation < лат. urbanusгородской) — процесс сосредоточения населения и экономической жизни в крупных городах.

УТИЛИТАРИЗМ (< лат. utilitas польза, выгода) — этическая теория, признающая пользу или выгоду критерием нравственности. Ее основатель И. Бентам определял основной принцип У. как «обеспечение наибольшего счастья наибольшего числа людей» посредством удовлетворения их частных интересов.

УТОПИЯ (< гр. и нет + topos место, букв, место, которого нет) — теория, изображающая идеальный общественный строй, не осуществимый на практике. По мнению К. Маингейма, основная функция У. — функция социальной критики, и этим она отличается от идеологии, выполняющей апологетическую функцию. Прообразом всех утопий является «Государство» Платона. Термин «У.» восходит к названию работы j английского мыслителя Т. Мора (1516).

Общими чертами всех У. являются критика существующего общественного устройства и изображение политического идеала в подробных описаниях, В У., как правило, отражаются интересы какой-л. социальной группы или класса. В античности и в эпоху Возрождения У. существовала в виде описаний путешествия в какую-то неизвестную страну (Т.Мор, М. М. Щербатов); детального описания вымышленного государства (Т. Кампанелла, А. А. Богданов); политической программы, содержащей невыполнимые для своего времени требования (Дж. Уинстенли);; преображения политического идеала, существовавшего, по мнению его автора,. прошлом (Ф. Бэкон) или привидевшегося во сне (А. Н. Радищев, Н. Г. Чернышевский) и т.д. Многие утопические сочинения предлагали решение конкретных политических и социальных проблем, к примеру, трактат Эразма Роттердамского «О вечном мире», «Рассуждение о мире и войне» В. Ф. Малиновского, «Философия общего дела и Н. Ф. Федорова и др.

Особую роль в истории утопических, идей играет утопический социализм Л утопический коммунизм — проекты преобразования общества на социалистических и коммунистических началах,! на принципах справедливости, свободы,; равенства и братства. Как отмечают! специалисты, русский утопизм обладает некоторыми специфическими особенностями, отличающими его от западноевропейского. К их числу относят: религиозный имманентизм — уверенность в возможности божественного совершенства, имманентного миру и человеку; установку на посюстороннее осуществление того, что составляет божественную сущность христианства, утверждение христианского идеала Царства Божьего как всецело земного, созидаемого людьми без Бога; ожидание всеобщего и свободного воплощения идеала на земле; потребность жить «бесконечным» Абсолютом; теургическое беспокойство — стремление непосредственного влияния на жизнь, ход истории и связанная с этим проблема личной ответственности за судьбы мира; надежда исключительно на собственные силы; мессианизм — вера в свою миссию указать людям пути правильного и справедливого жизнеустройства; антрополатрия — оптимистическая вера в человека.

В литературе существуют различные виды типологизации У. В частности, американский философ Л. Мэмфорд предлагает классифицировать У. следующим образом: по социально-классовому признаку — феодальная, крестьянская и т.д.; по содержанию — архитектурная, феминистская и т.д.; по форме — роман, Трактат; по способу реализации — преобразование мира, бегство от него.

УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. К У.п. относятся действия по делегированию полномочий (участие в выборах); активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях; участие в деятельности партий и групп интересов. У.п. подразделяется на конвенциональное (легальное) и неконвенциональное (нелегальное). По характеру политического участия его подразделяют на автономное (свободная добровольная деятельность индивидов, преследующих личные или групповые интересы) и мобилизационное (принудительное, под воздействием определенных стимулов).

УЧАСТОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — территориальная единица, создаваемая для проведения голосования и подсчета голосов.

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — высший государственный орган, избранный с целью выработки и (или) принятия конституции (иногда и для внесения существенных изменений в действующую конституцию). Считается, что из всех известных способов принятия новой конституции создание для этой цели представительного У.с. является наиболее демократичным. Впервые этот способ был применен в США (Филадельфийский конвент 1787) и во Франции (Учредительное собрание 1791). Особенно широкое распространение созыв У.с. получил после Второй мировой войны как в странах, покончивших с фашистским режимом или оккупацией (Франция, ФРГ, Италия, Португалия), так и в странах, освободившихся от колониальной зависимости (Индия, Пакистан, Нигерия, Гана). В последнее десятилетие XX в. в рамках У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии, Румынии, Бразилии и ряда др. государств.

В России У.с. было избрано в ноябре 1917 г. по партийным спискам на основе пропорциональной системы представительства. В январе 1918г. оно было разогнано большевиками. Идея созыва У.с. возродилась в начале 90-х гг., когда встал вопрос о принятии Конституции РФ. В известной мере эта идея была реализована созывом Конституционного Совещания, которое состояло из представителей государственных органов, различных политических и общественных сил и внесло свой вклад в разработку проекта Конституции 1993, одобренной на референдуме в декабре 1993г.