Библиотека
Теология
Конфессии
Иностранные языки
Другие проекты
|
Ваш комментарий о книге
Глава 4. Страны Европы и США в 1918 - 1939 г
§ 1. Закрепление основ послевоенного мира
§ 2. Страны Запада в 1918 - 1923 г
§ 3. Главные черты социально-экономического и политического развития стран Европы и США в 1924 - 1929 г
§ 4. Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г
§ 5. Фашизм: общие черты и особенности развития в межвоенный период
§ 6. Германия в период фашистской диктатуры
§ 7. Сопротивление фашизму. Народный фронт во Франции
§ 8. Демократическая революция в Испании и Народный фронт
§ 9. Великобритания в 30-е годы
§ 10. «Новый курс» Ф.Рузвельта в США
§ 11. Рабочее движение, социал-демократия и Коминтерн в межвоенный период
§ 12. Международные отношения в 30-е годы
§ 1. Закрепление основ послевоенного мира
Первая мировая война привела к коренным изменениям в международно-политической обстановке. Потерпели поражение и оказались в тяжелом положении две крупнейшие мировые державы - Германия и Россия. Страны Антанты и США вместе выиграли войну, но оказались после ее окончания в неравном положении. В экономическом отношении США гигантски усилились за годы войны. Они предоставляли крупные займы Англии и Франции. Рост экономической силы позволил США пре-
116
тендовать на мировое лидерство. Эти тенденции отразились в американской инициативе прекращения войны, изложенной в так называемых «14 пунктах» В.Вильсона.
Великобритания в ходе войны окончательно утратила положение первой мировой державы. Она добилась ослабления Германии, но стремилась не допустить роста военной силы Франции. Англия видела в Германии силу, способную противостоять росту французского влияния в Европе.
Франция добилась военного поражения Германии, но победа ей досталась нелегко. Ее экономические и людские ресурсы были слабее, чем германские, поэтому она стремилась создать гарантии против возможного реванша со стороны Германии.
Важным элементом международной ситуации стало возникновение в результате национально-освободительного движения новых независимых государств в Европе - Польши, Чехословакии, Югославии, Прибалтийских государств. Победившие державы не могли игнорировать волю народов этих стран.
Итоги первой мировой войны были закреплены в мирных договорах, выработанных на Парижской мирной конференции, открывшейся 18 января 1919 г. На конференции, в которой участвовали 27 государств, тон задавала так называемая «большая тройка» - премьер-министр Великобритании Д.Ллойд-Джордж, премьер-министр Франции Ж.Клемансо, президент США В.Вильсон. Показательно, что побежденные страны и Советская Россия не были приглашены на конференцию.
Центральное место в решениях Парижской конференции занял Версальский мирный договор с Германией, подписанный 28 июня 1919 г. По нему Германия признавалась виновницей войны и вместе со своими союзниками несла всю ответственность за ее результаты. Германия обязывалась провести демилитаризацию Рейнской зоны, а левый берег Рейна занимали оккупационные войска Антанты. Область Эльзас-Лотарингии возвращалась под французский суверенитет. Германия уступала Франции также угольные копи Саарского бассейна, который на 15 лет переходил под управление Лиги наций. По истечении этого срока вопрос о будущем этой области предусматривалось решить путем плебисцита среди ее населения.
Германия обязывалась также уважать независимость Австрии в границах, которые были установлены Сен-Жерменс-ким мирным договором 1919 г. Она признала независимость
117
Чехословакии, граница которой проходила по линии прежней границы между Австро-Венгрией и Германией. Признав полную независимость Польши, Германия отказывалась в ее пользу от части Верхней Силезии и Померании, от прав на город Данциг (Гданьск), включенный в таможенную границу Польши. Германия отказывалась от всех прав на территорию Мемеля (нынешней Клайпеды), которая в 1923 г. была передана Литве. Германия признавала «независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1.08.1914», т.е. к началу первой мировой войны. Она обязывалась также отменить Брестский договор 1918 г. и другие договоры, заключенные с Советским правительством.
Германия лишалась всех своих колоний. Исходя из признания виновности Германии в развязывании войны, в договор был включен ряд положений, предусматривающих демилитаризацию Германии, в том числе сокращение армии до 100 тысяч человек, запрет новейших видов вооружений и их производства. На Германию была возложена выплата репараций.
Версальский мирный договор в совокупности с другими договорами: Сен-Жерменским (1919), Нейиским (1919), Три-анонским (1919) и Севрским (1923) составили систему мирных договоров, известную под названием Версальской. Сен-Жерменский мирный договор, заключенный между странами Антанты и Австрией, по сути дела, официально узаконивал распад Австро-Венгерской монархии и образование на ее обломках собственно Австрии и ряда новых независимых государств - Венгрии, Чехословакии и Королевства сербов, хорватов и словенцев, которое в 1929 г. было преобразовано в Югославию.
Нейиский мирный договор, подписанный странами Антанты и Болгарией в ноябре 1919 г., предусматривал территориальные уступки со стороны Болгарии в пользу Румынии и Королевства сербов, хорватов и словенцев. Договор обязывал Болгарию сократить свои вооруженные силы до 20 тысяч человек и возлагал на нее довольно обременительные репарации. Она лишалась также выхода к Эгейскому морю.
Трианонский договор (по названию Трианонского дворца Версаля) был призван упорядочить отношения стран-победительниц с Венгрией.
Севрский мирный договор, заключенный между странами-победительницами и Турцией, узаконил распад и раздел Османской империи.
118
Одним из важнейших результатов конференции стало образование Лиги наций. Согласно уставу, она должна была способствовать развитию сотрудничества между всеми народами, гарантировать мир и безопасность. Создание Лиги наций стало первым шагом по формированию международного правового пространства, складыванию принципиально новой философии международных отношений. Вместе с тем под эгидой Лиги наций был оформлен миропорядок, отвечающий интересам именно стран-победительниц. Это в первую очередь выразилось в фактическом переделе колоний между странами-победительницами. Была введена так называемая мандатная система, в рамках которой отдельным государствам, прежде всего Великобритании и Франции, предоставлялись мандаты на управление территориями, ранее принадлежавшими Германии и Османской империи, потерпевших поражение.
Закрепление раскола мира на колониальные системы не отвечало интересам американской дипломатии. США не ратифицировали Версальский договор и не вошли в Совет Лиги наций. Вместе с тем США не могли остаться в стороне от складывания нового мирового политического пространства. Примирить их позиции с бывшими союзниками должна была новая конференция, проходившая в столице США Вашингтоне в конце 1921 - начале 1922 г.
На Вашингтонской конференции был принят ряд решений, которые пересматривали или уточняли положения заключенных ранее договоров. В частности, были введены ограничения на военные флоты пяти держав - США, Великобритании, Франции, Италии и Японии. США удалось добиться заключения договора четырех стран - США, Англии, Франции и Японии - по совместной защите их островных владений в Тихом океане. Был подписан договор девяти стран по Китаю, в соответствии с которым на эту страну распространялся американский принцип «открытых дверей». Он предусматривал также возвращение Японией Китаю полуострова Шаньдунь.
Созданная в Версале и Вашингтоне система договоров зафиксировала соотношение сил между великими державами, сложившееся в результате мировой войны. Версальский мир провозгласил начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последующий ход событий продемонстрировал всю шаткость, непрочность и недолговечность системы, закрепившей раскол мира на победителей и побежденных.
119
§ 2. Страны Запада в 1918 - 1923 г.
Во второй половине 1918 г. страны западного мира вступили в 5-й год империалистической войны. К этому времени стали все больше проявляться ее трагические результаты. Война показала, что новейшие достижения цивилизации могут быть использованы для уничтожения массы людей, в ущерб всему человечеству. В ряде стран война обнажила социальные противоречия, показала необходимость коренных преобразований в экономике и политической системе. Эти преобразования могли осуществляться двумя путями: 1) эволюционным, когда реформы проводит сверху государство, при этом сохраняется относительная стабильность в обществе; 2) революционным, когда классовая борьба достигает наивысшего накала, происходит быстрая коренная ломка общественных отношений. Путь общественного развития в той или иной стране зависел от многих факторов: глубины кризиса, политических традиций, силы государственной власти, готовности общества принять и поддержать реформы.
В самых ослабленных и политически нестабильных государствах Европы произошли революции. Наибольшее влияние на развитие политической ситуации имела революция в Германии. Эта страна была одним из зачинщиков первой мировой войны, но последствия были для нее очень тяжелыми. Германия потеряла 2 млн. убитыми, свыше 4 млн. ранеными, около 1 млн. человек попали в плен. Промышленное производство уменьшилось почти вдвое по сравнению с довоенным уровнем. Гигантские военные расходы истощили финансовую систему. Резко ухудшилось снабжение продовольствием, население голодало. Война стала восприниматься в Германии как национальное бедствие. Росло число забастовок, ширились волнения в армии и на флоте. Однако в стране были и сторонники войны. В ней были заинтересованы помещики, которые не могли достичь высокой производительности в своих имениях и надеялись на расширение земельных владений. Продолжения войны хотела та часть буржуазии, которая была связана с внешними рынками и надеялась на вытеснение с них конкурентов, а также генералитет и высшие чиновники. Прогрессивные реформы должны были ослабить влияние этих слоев населения в государственной жизни, усилить позиции демократических сил. Это означало бы ликвидацию монархии, которая опиралась прежде всего на помещиков. Однако настроенность на рефор-
120
мы в обществе была очень слаба. В правящих кругах велась борьба между сторонниками и противниками продолжения войны. Народ не доверял правительству.
В годы войны изменилась внутриполитическая ситуация в Германии. Буржуазные партии, составлявшие основу довоенных коалиционных правительств, быстро теряли влияние. К концу войны в стране фактически установилась военная диктатура. Вся полнота власти сосредоточилась в руках главнокомандующего. В то же время росло влияние оппозиционных политических сил.
Летом 1918 г. Германия потерпела крупное поражение в наступлении на Западном фронте под Амьеном. Известия о поражении вызвали крупные волнения в тылу и на фронте. В стране назревала революционная ситуация. В этих условиях в октябре 1918 г. было сформировано новое правительство, которое возглавил один из лидеров либерально-монархических кругов принц Макс Баденский. В состав правительства впервые в Германии вошли социал-демократы. Они стремились не допустить нарастания революции и направить страну по пути реформ. Правительство добилось принятия рейхстагом законов, направленных на демократизацию политического строя. Однако быстрых результатов эти реформы дать не могли, а терпение народа иссякло. К тому же не решался главный вопрос - о выходе из войны. К этим внутренним факторам добавился внешний - влияние революционных событий 1917 г. в России. В силу всех этих причин кризис в Германии углублялся, революция становилась неизбежной.
Началом революции в Германии стало восстание моряков в Киле. В то же время начались переговоры о мире, однако, военное командование отдало приказ флоту выйти в море и вступить в сражение с английским флотом. Военные руководители надеялись таким образом добиться мира с Антантой на более выгодных условиях. Матросы отказались подчиниться приказу. Начались репрессии, моряки ответили демонстрацией, которая была расстреляна. 3 ноября 1918 г. началось восстание - солдаты и моряки взялись за оружие. Из Киля революционная волна распространилась на другие города. Повсеместно создавались Советы, которые в ряде мест становились параллельными органами власти. Вместе с беспартийными рабочими и солдатами в состав Советов входили члены политических партий. Наибольшую активность проявляли Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Независимая социал-демократическая партия Германии (НСДПГ) и ее
121
левое крыло - группа «Спартак». Эти политические силы не были едины во взглядах. СДПГ выступала за созыв Учредительного собрания, мирное и постепенное преобразование государства. Большая часть независимцев во главе с К.Каутским не отрицали революцию, но считали ее несвоевременной, опасаясь, что она приведет к разрухе. Они выступали против установления диктатуры пролетариата, считая, что она противоречит принципам демократии. Левое крыло НСДПГ возглавляли Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Спартаковцы считали, что Германия готова к социалистической революции, а диктатура пролетариата необходима в борьбе за преобразование общества. Они ориентировались на опыт российских большевиков.
Первый этап германской революции длился с 3 ноября до середины ноября 1918 г. В результате массовых революционных выступлений монархия была свергнута. Кайзер поспешно выехал из страны. Представитель либерально-монархических кругов Макс Баденский оставил пост главы правительства. Новое правительство возглавил социал-демократ Эберт. Германия была провозглашена республикой. 10 ноября состоялось собрание представителей всех Советов Берлина. Оно избрало исполнительный комитет и утвердило Совет народных уполномоченных (СНУ). СНУ стал первым республиканским правительством Германии. Это было коалиционное правительство, так как в него вошли представители СДПГ и НСДПГ. Спартаковцы не получили поддержки большинства собрания и не вошли в СНУ. 11 ноября это правительство подписало перемирие с державами Антанты.
На втором этапе революции (середина ноября - середина декабря 1918 г.) правительство провело ряд социальных преобразований. Было заявлено о «социализации» существующего строя. Однако социалистическая терминология имела в Германии совсем иной смысл, чем тот, который вкладывали в нее российские большевики или спартаковцы. Сохранялась частная собственность, принимались меры по ее защите. Одновременно выдвигалась задача улучшения экономического положения рабочих. Признавалось их право участвовать в управлении производством. Профсоюзы как представители рабочих получили право заключать коллективные договоры с предпринимателями. На предприятиях с числом рабочих более 50 создавались комитеты для контроля за выполнением коллективных договоров. С 1 января был объявлен 8-часовой рабочий день. Эти решения получили одобрение рабочих. Отменялось военное по-
122
ложение, ликвидировались ограничения конституционных прав, принятых во время войны (на свободу слова, собраний, печати). В то же время правительство пыталось ограничить прямые революционные выступления народа, уменьшить влияние леворадикальных политических сил.
Третий этап революции (середина декабря 1918 - середина января 1919 г.) характеризуется острой политической борьбой вокруг проводившихся реформ. Переломным для развития революции стал I Всегерманский съезд Советов, проходивший в Берлине с 16 по 21 декабря. Большинство политических партий поддержали установление республики и выступили за продолжение преобразований, но законным путем - через выборы Национального собрания и передачу ему всех полномочий.
Это означало бы, что страна не будет испытывать революционных потрясений, что начнется период постепенного реформирования государственного строя. Однако спартаковцы и левые независимцы считали, что созыв Национального собрания приведет к восстановлению прежнего порядка. Поэтому они требовали углубления революции: вооружения рабочих, создания Красной гвардии, экспроприации крупной буржуазии. 30 декабря 1918 г. конференция «Спартака» приняла решение о выходе из НСДПГ и объявила о создании Коммунистической партии Германии (КПГ). Новая партия высказалась за диктатуру пролетариата, против мирного перерастания капитализма в социализм, призвала к установлению советской власти. Позиция КПГ означала усиление классового противостояния, вплоть до гражданской войны. К этому же подталкивали страну и реакционные силы - милитаристские организации, юнкерство, часть крупной буржуазии, генералитет. После съезда КПГ со стороны правых стали раздаваться призывы к физической расправе с коммунистами.
Политическое противостояние привело к прямым вооруженным столкновениям. В конце декабря представители НСДПГ вышли из правительства, которое теперь стало однородным, социал-демократическим. Началась чистка государственных органов от независимцев. ЦК КПГ и берлинская организация НСДПГ 5 января приняли решение начать вооруженное восстание с целью свержения правительства. Вооруженные выступления произошли и в других городах. Однако НСДПГ не хотела разрастания вооруженной борьбы и вступила в переговоры с правительством. СНУ поручил правому социал-демократу Носке, члену Совета, расправиться с восставшими. В ходе
123
кровавых боев 8-12 января 1919 г. Берлин был взят правительственными войсками. Лидеры КПГ Карл Либкнехт и Роза Люксембург были выслежены и убиты реакционными офицерами 15 января 1919 г. Подавлением восстания берлинских рабочих закончился третий этап революции.
Разгром левых сил ускорил сплочение буржуазных партий. 19 января 1919 г. были проведены выборы в Национальное собрание. КПГ в них не участвовала. Буржуазные партии одержали победу, получив 54,5% голосов. СДПГ по количеству голосов вышла на первое место. Это означало, что избиратели поддержали партии гражданского мира, а не гражданской войны. Депутаты Национального собрания для работы съехались в небольшой провинциальный городок Веймар, поэтому республику этого периода называют Веймарской. Здесь же летом 1919 г. была принята новая конституция. Буржуазные партии пошли на создание коалиционного правительства, которое возглавил социал-демократ Шейдеман. Президентом был избран лидер СДПГ Эберт.
Тем временем в ряде районов Германии продолжались революционные бои. Их наивысшей точкой на заключительном этапе революции стало создание 13 апреля 1919 г. Баварской Советской республики. В состав революционного правительства, которое возглавил коммунист Левине, вошли коммунисты, социал-демократы и независимцы. Правительство пыталось проводить политику диктатуры пролетариата: национализировало банки, ввело рабочий контроль на производстве, создало Красную Армию. Какой-либо работы в деревне оно не вело, так как не считало крестьян союзником рабочих. В начале мая, после тяжелых боев Красной Армии с правительственными войсками, Баварская республика пала. Ее руководители были расстреляны. Ноябрьская революция в Германии 1918-1919 г. завершилась.
Ноябрьская революция по своему характеру была буржуазно-демократической, народной, антиимпериалистической. Ее главной движущей силой был рабочий класс, в ней участвовали интеллигенция, часть буржуазии. Революция не смогла решить всех назревших задач: не были ликвидированы юнкерское землевладение и господство монополий. Однако она способствовала скорейшему выходу Германии из первой мировой войны, обновлению политической системы и социально-экономического строя страны. Была ликвидирована германская империя. В соответствии с принятой в Веймаре конституцией Германия стала республикой с сильной президентской властью и ответствен-
124
ным перед рейхстагом правительством. Источником власти в государстве провозглашался народ. Все граждане, мужчины и женщины, с 20-летнего возраста получили право избирать парламент (рейхстаг) и президента страны. Были узаконены фабрично-заводские советы, договоры между организациями рабочих и предпринимателей, расширены права профсоюзов. Веймарская республика сохранялась до 1933 г., до прихода к власти фашистов. Революция в Германии способствовала подъему революционного движения в Европе, покончила с интервенцией германского империализма против Советской России, дала возможность ликвидировать Брестский мир.
Германия не была единственной страной на Западе, в которой кризисное развитие привело к революции. Осенью 1918 г. в результате национально-освободительной революции распалась Австро-Венгерская монархия, союзница Германии в войне. На ее территории образовался ряд независимых государств. Австрия стала демократической республикой. В Венгрии весной 1919 г. произошла социалистическая революция, в ходе которой была создана Венгерская Советская республика. Она просуществовала 133 дня. Революционный правительственный Совет (так называлось советское правительство Венгрии) возглавлял Шандор Гарбаи. РПС проводил политику, подобную той, которую проводила советская власть в России. Были национализированы или взяты под контроль государства банки, предприятия. Для руководства экономикой был создан Совет народного хозяйства. Был введен 8-часовой рабочий день, повышена заработная плата, вводилось социальное страхование. У помещиков забрали крупные земельные владения. Однако международная обстановка и внутренние противоречия привели к падению Венгерской Советской республики. 1 августа на заседании Будапештского совета правые социал-демократы добились принятия решения об отставке советского правительства. Вскоре в стране установилась реакционная диктатура.
Установление фашистской диктатуры в Италии. В марте 1919 г. в одном из особняков Милана была создана первая фашистская организация. Ее первоначальные требования демагогически провозглашали ликвидацию монархии и отмену титулов, требование налога на крупный капитал и упразднение обязательной воинской повинности, 8-часовой рабочий день и аграрную реформу. Фашисты ввели военизированную форму - черные рубашки, особую организационную структуру - легионы, когорты и древнеримское приветствие - взмах протянутой вперед
125
прямой руки. Деятельность итальянских фашистов была направлена на разжигание национальных настроений захватнической внешней политики («места под солнцем»), против организованного рабочего движения и его партий, на поиски поддержки влиятельных монополистических кругов и верхушки армии. Однако в течение 1919-1920 г. демагогическая пропаганда фашистов массового успеха не имела: численность фашистских союзов не превышала нескольких тысяч человек, а на выборах 1919 г. фашисты не смогли провести в парламент ни одного депутата.
Вождем итальянских фашистов стал лидер нового типа -Бенито Муссолини, который был человеком способным, далеко не глупым, знал иностранные языки, играл на скрипке. Его считали человеком толпы, обладавшим политической интуицией и практицизмом. Муссолини обладал блестящей ораторской техникой.
За достаточно короткое время Муссолини смог умело воспользоваться конкретно-историческими условиями послевоенной Италии и добиться того, что фашизм стал массовым движением. Он сумел заручиться поддержкой не только итальянской монополистической буржуазии, банкиров и аграриев, но и руководства армией, королевского двора, Ватикана. После поражения движения рабочих за захват предприятий осенью 1920 г. число фашистских союзов и их численность стали быстро расти. В ноябре 1921 г. на съезде фашистских союзов в Риме фашистское движение было преобразовано в партию, началась подготовка к захвату власти. Серьезным препятствием на этом пути было рабочее движение и его партии - социалистическая и коммунистическая. Фашисты устраивали погромы рабочих организаций и облавы, срывали митинги и избивали рабочих вожаков, применяли террор и издевательства над своими противниками. Итальянские трудящиеся оказывали фашистам сопротивление, столкновения рабочих с фашистами иногда превращались в кровопролитные схватки. Однако разобщенность рабочего движения не позволила создать непреодолимый для фашистов барьер на их пути к власти. 27 октября 1922 г. Муссолини отдал приказ о так называемом «походе на Рим», и 30 октября вооруженные колонны чернорубашечников, не встретив сопротивления, вступили в «вечный город». Король предложил Муссолини пост главы правительства. Так Италия стала первой страной, где фашисты пришли к власти.
В октябре 1922 г. итальянские фашисты получили часть исполнительной власти в лице премьер-министра Муссолини и
126
нескольких министерских постов в коалиционном правительстве. С этого времени до 1926 г. происходила консолидация фашистского режима, состоявшая в постепенном овладении фашистами всей полнотой законодательной и исполнительной власти и завершившаяся установлением фашистской диктатуры, сочетавшей в себе черты тоталитаризма и авторитаризма.
Демократические политические системы, существовавшие в Великобритании, Франции и в других западных странах, оказались более устойчивы к потрясениям, чем антидемократические системы в странах германского блока. Но и здесь произошли массовые стачки, носившие в основном социально-экономический характер. Первая мировая война, революции в ряде стран Европы и рост рабочего движения заставили политиков искать способы совершенствования политических систем западного мира. Исторический опыт показал, что государство не должно выражать только волю правящего меньшинства. Институты власти должны учитывать интересы более широких слоев населения, чутко реагировать на перемены в общественной жизни. Правящие круги западных стран стали рассматривать реформы не только как уступки рабочим, но и как альтернативу революции, как средство предотвращения социального взрыва. В политике все более закреплялся буржуазный реформизм.
Совершенствование буржуазной демократии проявлялось прежде всего в развитии парламентской системы и органов местного самоуправления. В Англии в 1918 г. была проведена избирательная реформа, в результате которой женщины впервые получили избирательные права. В Италии после войны также была проведена реформа, которая позволила наиболее массовым партиям увеличить свое представительство в парламенте.
В 1920-1921 г. страны Западной Европы и США охватил первый послевоенный экономический кризис. Резкое сокращение производства повлекло за собой массовую безработицу. Сокращались посевные площади в сельском хозяйстве, росла инфляция. Значительно снизился жизненный уровень народных масс. В условиях кризиса правящие круги стран Запада сумели предотвратить рост революционных выступлений, разобщить рабочие профсоюзы. После кризиса 1920-1921 г. экономика вступила в полосу длительного застоя.
Под влиянием Октябрьской революции в России и послевоенного кризиса в ряде стран шел процесс создания коммунистических партий. Они получили поддержку Коминтерна и
127
Советской России. Так, и в международном рабочем движении обозначилось противоборство революционного и социал-реформистского течений. Включение рабочих партий в систему буржуазного парламентаризма способствовало спаду революционной активности рабочего класса. В то же время буржуазия стран, наиболее ослабленных войной - Германии, Италии - избрала для выхода из кризиса террористические методы. В Германии почти одновременно с коммунистической возникла крайне правая, фашистская партия. В Италии такая же партия сумела быстро получить власть и установить диктатуру. Фашистские партии называли себя рабочими, социалистическими, но основывались на шовинистической и расистской идеологии.
Таким образом, после окончания первой мировой войны и под воздействием Октябрьской революции в России в социально-политическом развитии западных стран происходили глубокие изменения. В более развитых государствах совершенствовалась парламентская система, расширялся спектр партий, росла политическая культура масс. В то же время в ряде государств произошли революционные потрясения. Неразрешенные социальные противоречия порождали противостояние разных политических сил, самой опасной из которых был фашизм.
§ 3. Главные черты социально-экономического и политического развития стран Европы и США в 1924 - 1929 г.
После первой мировой войны страны Запада переживали период экономической и политической неустойчивости, связанной с тяжелыми последствиями войны, революциями в ряде стран, обострением социальных противоречий и ростом рабочего движения. Однако в середине 20-х годов правящие круги западных государств сумели исправить положение. 1924 - 1929 г. вошли в историю как период стабилизации западного общества. Основой стабилизации стал экономический подъем.
Были восстановлены разрушенные в годы войны хозяйственные связи. Обновлялись предприятия и транспортная сеть, происходил быстрый перелив капитала из военных в гражданские отрасли производства и бурное развитие последних. В сельском хозяйстве восстанавливались посевные площади. Города стали лучше снабжаться продовольствием и сырьем, а на селе увеличивался спрос на продукцию промышленности.
Складывались условия для предпринимательской деятельности, расширялась экономическая свобода. Если в годы войны го-
128
сударство создало систему контроля и регулирования производства, то сейчас в этом не было необходимости. Ликвидировались учреждения, которые в военное время распределяли государственные заказы, рабочую силу между предприятиями. Отменялась карточная система снабжения населения в тех странах, где она существовала. Все это способствовало быстрому перемещению капитала и рабочей силы в самые прибыльные отрасли, которые в наибольшей степени отвечали тогдашним потребностям населения. В результате менялась структура производства. Некоторые отрасли (например, угольная) переживали застой. Наиболее быстрыми темпами развивались новые - автомобилестроение, электротехническая, химическая, авиационная.
Важно отметить, что на структурную перестройку промышленности оказывал влияние не только спрос населения, но и новые технические возможности. Было налажено массовое производство типовых деталей и последующая сборка готового изделия. Это позволило разделить весь процесс производства на ряд простых операций, значительно ускорить его. На заводах короля американского автомобилестроения Генри Форда впервые появился конвейер, который задавал общий темп всем работающим. В результате к концу 20-х годов в мире насчитывалось уже более 30 миллионов автомобилей, из них около 26,5 млн. - в США. Конвейерно-поточная система резко повысила производительность труда и позволила значительно удешевить стоимость единицы продукции. Это имело важные социальные последствия. Прибыли собственников предприятий возросли, что дало возможность буржуазии удовлетворить ряд требований трудящихся - ввести 8-часовой рабочий день, социальное страхование. Однако повышение производительности труда приводило и к нежелательным последствиям: к сокращению рабочих, к безработице части из них.
Экономической стабилизации способствовали укрепление кредитно-денежной системы и восстановление международных торговых связей. Большинство западных стран восстановили золотое содержание своих валют. Благодаря финансовой помощи, предоставленной Германии, укрепилась немецкая денежная единица - марка. Это позволило Германии шире включиться в международные экономические связи. Западные страны расширяли свою торговлю и с Советским Союзом, в основном закупая у него сырье.
Таким образом, к концу 20-х годов в западных странах был достигнут значительный рост промышленного производства. Его
129
общий объем в 1929 г. почти в 1,5 раза превысил довоенный уровень. Однако в отдельных странах промышленное производство развивалось неравномерно. Особенно высокими темпами развивалась экономика США и Франции. Свою роль сыграло то, что США не пострадали в ходе первой мировой войны, получали огромные средства в качестве процентов по займам и платежей по военным долгам. В экономике Франции использовались репарации, получаемые от Германии (платежи за ущерб, принесенный довоенными действиями). Великобритании же не удалось восстановить былую промышленную и торговую монополию. В ней индустриальное производство было налажено раньше и к этому времени устарело; требовалась его модернизация. С 1924 г. деловые круги ведущих западных стран стали выступать за расширение экономического сотрудничества с Германией. Ей были предоставлены международные займы и смягчен порядок выплаты репараций. Это позволило осуществлять структурную перестройку экономики, и в результате Германия, благодаря помощи США и Англии, в 1927 г. по важнейшим экономическим показателям обогнала Францию и Великобританию. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы развивались медленнее, чем государства Западной Европы.
Стабилизация наблюдалась и в политической сфере. Осуществлялось дальнейшее совершенствование политической системы стран Запада. Оно проявлялось, прежде всего, в развитии буржуазной демократии, в укреплении парламентаризма. Были продолжены реформы избирательных систем (в Англии, Германии). В результате значительно увеличилось число людей, которые имели право голосовать. Расширение социального состава избирателей позволило наиболее массовым партиям получить больше мест в парламенте. Укрепились политические позиции рабочих партий. В ряде европейских стран они неоднократно приходили к власти, как правило, в союзе с левыми буржуазными партиями.
Создание коалиций буржуазных и социал-демократических партий стало новой тенденцией в политической жизни стран Запада. Такой союз помогал рабочим партиям получить места в правительстве. В Англии в 1924 и 1929 г. к власти приходили лейбористы. Во Франции после выборов 1924 г. было сформировано правительство «левого блока». В Швеции также в 1920 -1926 г. у власти несколько раз находилось рабочее правительство. Социал-демократы входили в состав правительств Бельгии, Финляндии, Дании и других стран. Длительное время со-
130
циал-демократы участвовали в правительстве Веймарской Германии, содействуя выходу страны из послевоенного кризиса. Только в США сохранялась прежняя система двух крупных буржуазных политических партий - республиканцев и демократов.
Однако развитие буржуазной демократии происходило не везде. В тех странах, где были слабы демократические традиции, где общество ориентировалось на всевластие сильной личности, устанавливались диктаторские формы правления (Италия, Германия, Испания). Здесь правящие классы оказались неспособными удержать власть методами буржуазной демократии.
Различают два типа политических диктатур. Тоталитарная характеризуется всеобщим (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни. В Италии уже в 1922 г. установилась такая диктатура, осуществляемая фашистской партией. Фашистский режим в Италии регулировал и производство, и социальные отношения. Широко пропагандируя свои идеи и используя социалистическую терминологию, фашисты в Италии (а позднее и в Германии) добились поддержки значительной части населения. Второй тип политической диктатуры - авторитарный. В государствах с авторитарным режимом власть принадлежала одному лицу - диктатору. Однако он не имел массовой поддержки и опирался, в основном, на силу, на армию. К таким странам относились Португалия, Греция, Испания, Венгрия, Литва и др.
В годы экономического подъема усиливалась роль государства в регулировании экономики. Государственное вмешательство должно было предотвратить рост безработицы, обнищания, способствовать смягчению социальных противоречий.
В ряде западных стран расширялось применение законов о 8-часовом рабочем дне, сокращались косвенные налоги. Все эти социальные реформы улучшали положение рабочих и служащих, способствовали росту их заинтересованности в результатах своего труда. Это содействовало дальнейшему развитию экономики. Только в США социальное законодательство значительно отставало от передовых европейских стран. Здесь охранялись права частного предпринимателя и ограничивалось вмешательство государства в экономику.
Стабилизация экономики и социально-политические реформы содействовали повышению жизненного уровня рабочих. Это привело к сокращению масштабов борьбы рабочего класса, изменению характера его выступлений. В 20-е годы среднегодовое количество участников забастовок в десяти развитых
131
странах уменьшилось в 7 раз: с 7,8 млн. человек до 1,1 млн. Экономические выступления значительно превосходили политические. Рабочие развитых стран отказывались от революционных методов борьбы и принимали политику классового сотрудничества с буржуазией. Они связывали надежды на улучшение своего положения не с революцией, а с буржуазными реформами в рамках существующего строя.
§ 4. Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г.
Стабилизация экономики западных государств в 1924 - 1929 г. не означала, что в ней отсутствуют негативные явления и противоречия. Осенью 1929 г. они крайне обострились и вылились в самый тяжелый мировой экономический кризис. Он длился до 1933, в некоторых странах - даже до 1935 г. Главные его проявления - резкий спад производства, инфляция (обесценивание денег), разорение мелких предпринимателей и фермеров, рост безработицы. В чем же причины кризиса 1929 - 1933 г.?
- Не были выработаны механизмы саморегулирования бурно растущего капиталистического производства. Оно развивалось стихийно. Если было выгодно производить какое-либо изделие, за это брались многие предприниматели, что приводило к перепроизводству данной продукции.
- Заработная плата рабочих в большинстве индустриальных стран росла медленнее темпов производства. Продукции производилось много, а раскупать ее было не на что; другими словами, производство не поддерживалось ростом платежного спроса.
- Весьма несовершенная система мировых хозяйственных отношений также отставала в своем развитии от роста производства. Шла борьба за рынки сбыта и источники сырья, которая усложняла внутреннее экономическое развитие многих стран.
- Углублению кризиса способствовала экономическая политика монополий. Эти мощные промышленные объединения
сконцентрировали в своих руках производство многих видов продукции, получали огромные прибыли. Они имели средства
для модернизации своих предприятий, поддерживали высокие цены на продукцию. Мелкие и средние предприятия не выдерживали конкуренции с ними и разорялись. Это приводило к росту безработицы, обострению кризиса.
Кризис 1929 - 1933 г. был мировым. Он распространился на все континенты, затронул многие отрасли производства, включая сельское хозяйство, финансовую систему и торговлю.
132
Однако в наибольшей степени пострадали Германия и США. Именно в этих странах монополии играли особенно важную роль в экономике, поэтому даже в условиях перепроизводства цены на продукцию снижались медленно. Обе страны не имели колоний, куда можно было бы сбывать свою продукцию. Кроме того, в США до начала кризиса производство развивалось очень высокими темпами, что привело к быстрому перенасыщению рынка. Развитие германской экономики сдерживалось необходимостью выплачивать репарации за ущерб, нанесенный другим государствам в годы первой мировой войны. Чтобы собрать на них средства, вводились высокие налоги на производителей и на потребителей продукции. В силу этих причин и в США, и в Германии уровень промышленного производства за годы кризиса сократился почти наполовину.
Во Франции и Англии кризис начался позже, в 1930 г. Здесь снижение производства, как и в других крупных странах Европы, было менее катастрофическим, так как и его рост в предшествующие годы был не столь значительным. Кроме того, Англии и Франции помогали их большие колонии, куда сбывалась значительная часть продукции.
Сокращение производства и трудности сбыта привели к закрытию многих промышленных предприятий. Разорялись тысячи фермерских хозяйств в США. Кризис затронул внутреннюю и внешнюю торговлю и финансовую систему капиталистических стран. Внутренняя торговля сокращалась в связи с резким падением доходов населения. В то же время в отдельных странах готовая продукция, в том числе продовольствие, уничтожались, так как сбыт их по низким ценам не оправдывал затрат. Резко обострилась борьба за внутренние и внешние рынки. Государство стремилось обеспечить сбыт на внутреннем рынке для своих предпринимателей и закрыть их для иностранных. Это делалось путем установления высоких пошлин на ввоз иностранной продукции. В результате международная торговля оказалась подорванной. Кризис привел к разорению многих частных банков. Мелкие вкладчики спешили изъять свои вклады и приобрести ценности, которые не подвергались инфляции (обесцениванию). Уменьшились доходы государственной казны, что заставило ряд государств отказаться от золотого обеспечения своих валют. Сокращение производства неизбежно вело к увеличению безработицы. К началу 1932 г. численность безработных в капиталистических странах превысила 26 млн. человек, еще несколько миллионов были заняты
133
неполную рабочую неделю. К этой массе обездоленных людей добавлялись миллионы разорявшихся мелких буржуа. В таких условиях стало возможным усиление эксплуатации трудящихся, увеличение продолжительности рабочего дня. Рабочие были готовы на любую работу, чтобы не лишиться средств к существованию.
Обнищание, безработица и угроза голода привели к массовым выступлениям рабочих, служащих, фермеров. В 15 ведущих капиталистических странах за годы кризиса состоялось около 20 тыс. забастовок, в которых участвовали 10 млн. человек. Государство пыталось смягчить проблему безработицы, организуя общественные работы (оплачиваемые за счет бюджета).
Кризис мог быть преодолен только на основе продуманной государственной политики. Усиливалась роль государства в экономике и социальной области. Наиболее полным выражением новой государственной политики стал «новый курс», проводимый с 1933 г. правительством Ф.Рузвельта в США, который подробно рассмотрен ниже (см. соответствующую тему). Здесь программа реформ была наиболее широкомасштабной, создавались специальные органы и учреждения, обеспечившие вмешательство государства во все сферы экономической деятельности и социальные процессы.
В Великобритании антикризисная политика правительства была менее активна. Можно выделить три основных ее направления: протекционизм в отношении отечественных производителей, стабилизация финансового рынка через валютную реформу, строгая политика экономии в социальной сфере. В отличие от США, не проводилась жесткая антимонопольная политика, не стимулировалась модернизация промышленности.
В некоторых странах, прежде всего, в Германии, кризис ускорил формирование фашистской диктатуры, милитаризацию экономики. Со времени мирового экономического кризиса 1929 - 1933 г. государственное регулирование экономики стало постоянным.
В годы мирового экономического кризиса ускорилось разрушение Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. Были снижены, а затем и отменены репарационные платежи Германии, ограничения в области вооружений. В условиях временного ослабления ведущих стран Запада формировались агрессивные, экспансионистские устремления Японии, Италии, Германии.
В 1933 г. капиталистический мир вышел из состояния кризиса, однако, новый подъем экономики не наступил. К сере-
134
дине 1937 г. промышленное производство превысило лишь на 5% уровень предкризисного 1929 г. В 1937-1938 г. начался новый кризис перепроизводства. Общий подъем промышленной продукции сократился на 16%. Кризис был не таким глубоким и всеохватывающим. Он миновал Германию и Италию - фашистские государства, где шел процесс милитаризации. Новый кризис привел к обострению империалистических противоречий, прежде всего, между Великобританией и гитлеровской Германией. К прямой агрессии перешли Италия и Япония. Мир приближался ко второй мировой войне.
§ 5. Фашизм: общие черты и особенности развития в межвоенный период
Чрезвычайная социально-политическая обстановка, которая была создана глубочайшим экономическим кризисом 1929-1933 г., настоятельно требовала от идеологов и политиков основных стран мира решительного усиления роли государства в экономике и социальных отношениях. Важнейшим и наиболее перспективным вариантом решения этой задачи уже в ЗО-е годы стала либерально-реформистская модель государственного регулирования, которая оказалась в последующем магистральным путем развития современного капитализма, сыграв ведущую роль в процессе его превращения в государственно-регулируемое и социально-ориентированное общество.
Однако в конкретной обстановке 30-х годов в ряде стран, отличавшихся меньшей зрелостью капиталистического развития или оказавшихся в силу ряда причин в особо трудном положении, была применена другая, тоталитарная модель государственного регулирования, которая по своему характеру и основным признакам принципиально отличалась от либерально-реформистской модели. Наиболее полная, классическая модель тоталитарного режима в странах Западной Европы была установлена в 30-е годы в Германии.
Встает вопрос: почему именно Германия явилась такой страной? Ведь Германия отнюдь не была отсталым государством. Напротив, она была одной из наиболее развитых стран капитализма. Германская монополистическая буржуазия обладала громадным экономическим могуществом. Рабочий класс Германии был весьма многочисленным и хорошо организованным. В его распоряжении были сильные профсоюзы, массовые и влиятельные политические партии. В рамках буржуазно-демократического строя
135
Веймарской парламентской республики они имели большой политический вес. На выборах в рейхстаг в мае 1928 г., в наиболее благоприятный период стабилизации, две рабочие партии Германии - СДПГ и КПГ - получили в общей сложности около 40% голосов избирателей.
И в этой передовой, цивилизованной европейской стране, давшей миру много великих деятелей науки и культуры, в 1933 г. пришел к власти фашизм, поставивший под угрозу элементарные завоевания цивилизации. Еще более парадоксальным было то, что национал-социалистская партия пришла к власти легально, при поддержке значительных слоев населения страны.
Каковы были основные причины прихода к власти фашизма?
Ответ на этот вопрос уже в 30-е годы, а в особенности после 1945 г., после разгрома фашизма в результате второй мировой войны, пытались дать многие ученые и политики. В первые послевоенные годы германские ученые считали ответственным за приход нацизма к власти Гитлера, «демоническую природу его личности». «Один человек сумел привести Европу к страшной катастрофе. Одной силой своей воли он поверг в пламя весь мир», - писал в 1948 г. Герхард Риттер. В соответствии с этим говорилось о случайности фашизма.
Однако эта концепция была слишком упрощенной. Поэтому в историографии стран Запада в 50 - 60-е годы получила широкое распространение более глубокая концепция, которая претендовала на объективность. Суть ее заключалась в том, что фашизм и другие разновидности тоталитаризма оценивались как «поражение века масс». Вступление народных масс на историческую арену, впервые сказавшееся еще в период Великой французской революции, но с особой силой проявившееся в XX в. в событиях Октябрьской революции в России и других революционных движениях тех лет, расценивалось сторонниками этой концепции как вторжение в исторический процесс слепой, иррациональной силы, как признак кризиса европейского либерализма XIX в., как выражение антидемократических устремлений масс. Делался вывод, что фашизм, Гитлер и другие вожди тоталитаризма - это продукт «века масс», выразители их чувств, устремлений, страхов, утопий.
Прямая связь между фашизмом и крупным капиталом сторонниками этой теории отрицалась. Правда, в ряде трудов западных историков признавались факты активной поддержки
136
отдельными представителями корпораций национал-социалистов на их пути к власти. Однако утверждалось, что монополистическая буржуазия Германии в целом не несет ответственности за установление фашизма. Эта концепция дает крайне одностороннюю трактовку действительного пути фашизма к власти.
В противовес ей марксистская историография выдвигала противоположную концепцию. Утверждалось, что германский фашизм - это прежде всего порождение реакционных кругов корпоративного капитала, оказавших национал-социалистской партии решительную экономическую и политическую поддержку. В соответствии с этим вплоть до 90-х годов в советской историографии господствовало традиционное для нее определение сущности фашистской диктатуры как «открытой террористической диктатуры наиболее реакционных, наиболее империалистических, наиболее шовинистических кругов финансового капитала». Именно они привели нацизм к власти в Германии, использовав мелкобуржуазное фашистское движение в своих интересах. Марксистская концепция столь же односторонняя, как и противоположная концепция фашизма как «порождения века масс».
Современная научная концепция фашизма определяет его как наиболее радикальную форму тоталитарной диктатуры. Вся полнота власти сосредоточена в руках партийно-государственной бюрократии во главе с всевластным фюрером. Она осуществляла господство над всеми социальными слоями общества. Разумеется, фашистский режим активно защищал интересы наиболее могущественных экономических групп - корпоративной буржуазии и юнкерства. Он сохранял широкую массовую базу, используя методы социального патернализма. Но в то же время он беспощадно подавлял все попытки сопротивления, все проявления инакомыслия, подчинял все общество строгой регламентации и тотальному контролю. В этом смысле германский нацизм стал единственной в Западной Европе классической, наиболее полной формой тоталитарной диктатуры. Даже наиболее близкий к этой классической модели итальянский фашизм все же не достигал такой полноты господства фашистской власти, такого абсолютного контроля над мыслями и действиями рядовых граждан. Тем более отличались от гитлеровской модели варианты так называемой иберийской модели фашизма. В международных отношениях фашизму присуща агрессивная захватническая политика.
137
Фашизм существовал как идеология, политическое движение и форма политического режима. Он представлял собой синтез национализма с немарксистским социализмом, движение, основанное на противодействии либерализму, демократии и марксизму, которые рассматривались как различные проявления материалистического зла.
Важнейшие его идеи начали формироваться с началом модернизации европейского континента в конце XIX в. и приняли более или менее очерченный вид к началу первой мировой войны. Война внесла существенный вклад в кристаллизацию фашистской идеологии не только в силу того, что она продемонстрировала способность национализма мобилизовать массы, но и потому, что она показала огромные потенциалы современного государства. Она раскрыла совершенно новые возможности экономического планирования и мобилизации государственной экономики и частной собственности на службу государству. Государство стало рассматриваться как единственное воплощение идеи национального духа. Война продемонстрировала, насколько слаба приверженность людей принципам интернационализма и как легко их можно мобилизовать на службу интересам национального государства.
В этом контексте появление фашистских партий и диктатур в 20 - 30-е годы в условиях широкомасштабных бедствий, крушение традиционных идеалов и ценностей, вызванных первой мировой войной, выглядит вполне закономерным. Среди них были режим М.Хорти в Венгрии, установленный в 1919 г., авторитарно-монархический режим в Болгарии, военно-монархическая диктатура М.Примо до Риверы в Испании (1923 - 1930 г.).
Особо важное значение имели появление и быстрый успех фашистского движения в Италии. Спекулируя на трудностях послевоенного периода, умело используя недовольство широких слоев населения поражением в войне и ее итогами, осенью 1922 г. в Италии фашистская партия во главе с Б.Муссолини пришла к власти. В 1926 г. диктаторский режим был установлен в Португалии. Недовольство итогами Версальской системы стало тем решающим рычагом, с помощью которого А.Гитлер и его приспешники вовлекли в нацистское движение широчайшие слои немецкого народа.
Фашистские перевороты, совершенные в Италии, Германии, Испании и некоторых других странах, носили «консерва-
138
тивный» характер, поскольку в их основе лежали праворадикальные идеи национализма, расизма, имперской великодержавности, апология насилия и др.
Дальнейшему расширению влияния и распространению фашизма в Европе способствовал великий экономический кризис 30-х годов. Кульминационным пунктом торжества фашистских идей в Европе стала победа в январе 1933 г. на парламентских выборах национал-социалистической партии в Германии. Вслед за этим диктаторские фашистские или полуфашистские режимы была установлены в 1934 г. в Австрии, в 1936 г. - в Греции, в 1938 г. - в Румынии, в 1939 г. - в Испании. Фашистские движения и партии стали заметным общественно-политическим фактором и в некоторых странах с парламентской демократией, хотя им и не удалось приблизиться к рычагам власти.
Национал-социалистической партии удалось обеспечить поддержку основных слоев германского народа. В наибольшей степени это относится к массе средних слоев, которые активно привлекались в состав громадного бюрократического аппарата. По своему социальному составу этот аппарат был в основном мелкобуржуазным. Это теснейшим образом связало средние слои Германии с нацизмом, с его преступными акциями.
Рабочий класс Германии проявил наибольшую устойчивость. Он последним поддался фашистской обработке. Но все же на определенном этапе большинство рабочего класса склонилось к поддержке нацистского режима. Свою роль здесь сыграли социальная демагогия и национальная идея. Фашизм отдавал моральный и теоретический приоритет концепции нации и даже расы, определяющую роль в идеологии нацизма заняли понятия «кровь» и «раса», как следствия ей были присущи шовинизм и расизм.
Широкая поддержка стала главной причиной социальной стабильности тоталитарного нацистского режима Германии. Это и обусловило сравнительную слабость внутреннего сопротивления нацизму, изолированность антифашистского движения в Германии. Вот почему крах германского фашизма стал не результатом внутреннего сопротивления, а результатом военного разгрома, результатом того, что авантюристический курс нацизма на завоевание мирового господства сплотил против него на мировой арене всех тех, кому угрожал этот преступный человеконенавистнический курс.
139
§ 6. Германия в период фашистской диктатуры
В середине 20-х годов наметилась временная стабилизация капитализма в Германии. С 1924 г. деловые круги Великобритании, США, Франции начинают выступать за расширение экономического сотрудничества с Германией. По плану комиссии экспертов под руководством Ч.Дауэса Германии были предоставлены гарантии международных займов и смягчен порядок выплаты репараций. В результате за период с 1924 по 1930 г. Германия получила 63 млрд. золотых марок. Основная часть кредитов была использована для структурной перестройки экономики, развития наукоемких отраслей, энергетики, сети коммуникаций. Происходило сращивание германского и американского, английского капитала, создавались совместные компании и банковские объединения. Концерны Круппа, Хенкеля, Дорнье, Юнкерса возобновляли запрещенное Версальским договором производство в своих филиалах на территории других стран, в том числе СССР. Уже в 1926 г. в Германии начинается уверенный экономический подъем. В 1929 г. уровень производства достиг 117% по сравнению с 1913 г. По основным промышленным показателям Германия вышла на второе-третье место в мире.
Однако экономическая стабилизация имела и оборотную сторону. Страна оказалась в состоянии сильной финансовой зависимости, наметился явный перекос в сторону отраслей, производящих средства производства. Рынок потребительских товаров оставался ненасыщенным. Сложным было и социальное положение. Уровень жизни в Германии оставался одним из наиболее низких в Европе. Эти трудности отчасти компенсировались волной оптимизма, охватившего страну. Германия впервые в полной мере вдохнула политическую свободу. Веймарская республика стала символом расцвета культуры, раскрепощенного искусства. В течение нескольких лет Германия не знала не только серьезных политических кризисов, но и рабочих забастовок. Тем не менее, видимость национального единения скрывала симптомы грядущего кризиса. Ускоренная модернизация, неравномерное развитие социально-экономической сферы, сохранение неравноправного положения Германии на международной арене накапливали взрывоопасный социальный материал.
Тревожным сигналом стал ход президентских выборов 1925 г., когда фельдмаршал Гинденбург одержал победу благо-
140
даря громкой националистической пропагандистской кампании. Итоги выборов в рейхстаг в 1928 г. также показали быстрый рост электората наиболее радикальных партий - КПГ, СДПГ, НСДАП. Начало в 1929 г. мирового экономического кризиса, охватившего сразу же и германскую экономику, привело к дальнейшему обострению политической ситуации.
За три года кризиса падение производства в Германии составило 58%. Обострились социальные проблемы, резко возросла безработица. Тем не менее, до 1931 г. Германии приходилось выплачивать репарации. Правительство Г.Брюнинга, образованное в марте 1930 г., попыталось проводить жесткую антикризисную политику, сокращая социальные программы, увеличивая прямые и косвенные налоги, инвестируя наиболее рентабельные предприятия и отрасли. Представляя потерявшую былое влияние партию Центра и не имея прочной опоры в парламенте, Брюнинг пытался действовать, используя чрезвычайные президентские указы, в обход обычной парламентской практики. Жестко подавлялись любые антиправительственные выступления. В сентябре 1930 г. Брюнинг убедил президента Гинденбурга досрочно распустить парламент. Однако результаты новых выборов оказались еще более неожиданными. Левые партии увеличили свой электорат на 5,6 млн. голосов. И если острый конфликт между КПГ и СДПГ парализовал действия левого лагеря, то национал-социалисты превращались в одну из наиболее влиятельных политических сил.
В 1930 г. НСДАП (создана в 1919 г.) разительно отличалась от той небольшой, аморфной, экстремистской партии, которая предприняла «пивной путч». Предшествующие годы Гитлер использовал для консолидации своего движения. Находясь в тюремном заключении в Ландберге, Гитлер написал книгу «Майн кампф» («Моя борьба»). В ней фюрер изложил свое видение основ национал-социализма. Доктрина нацизма была ориентирована на создание Третьего Рейха - тысячелетнего государства арийской расы. Расовая иерархия, в которой немцы занимали господствующее положение, должна была стать основой нового мирового порядка. Борьба за мировое господство рассматривалась Гитлером не как прагматичная экспансия в экономических и политических целях, а как тотальная война, горнило, в котором немецкая нация очистится от скверны и заслужит право быть высшей расой. Наряду с обычными для фашистских движений идеями сословно-корпоративной системы, преобладающей роли государства в экономической
141
жизни, однопартийной системы, национал-социализм обосновывал особый морально-этический и эстетический кодекс, культ силы, борьбы, крови как выражений подлинной здоровой человеческой сущности. Мистическая и финансовая вера в идеалы национал-социализма, слепое подчинение воле фюрера, готовность к личному самопожертвованию рассматривались Гитлером как естественная норма внутрипартийной жизни.
Наряду с оформлением идеологической доктрины в середине 20-х годов Гитлер провел организационную перестройку партии. НСДАП стала государством в государстве, прообразом будущего Третьего Рейха. Штурмовые отряды СА и личная гвардия фюрера СС создавались как ядро новой армии и системы государственной безопасности. Были созданы партийный суд, политические отделы, дублирующие важнейшие государственные ведомства, система дочерних общественных организаций (для молодежи, женщин, интеллигенции и др.) и профессиональных корпоративных союзов.
Изменение имиджа НСДАП вновь привлекло к ней внимание предпринимательских кругов. Правительство Брюнинга казалось ненадежным из-за отсутствия массовой опоры, а штурмовики СА ежедневно в уличных потасовках с рабочими дружинами доказывали способность НСДАП противостоять «красной угрозе». С осени 1931 г. крупнейшие организации промышленников Германии начинают все более решительно требовать прихода Гитлера к власти. В 1932 г. на президентских выборах за Гитлера и на досрочных парламентских за НСДАП уже голосуют более трети избирателей Германии. Еще треть немцев отдавали свои голоса левым партиям. Рабочие партии не могли объединиться на антифашистской платформе. Рабочее движение было расколото. Режим Веймарской республики стремительно терял опору. В этой ситуации 30 января 1933 г. президент Гинденбург предложил Гитлеру пост рейхсканцлера. До полного установления фашистской диктатуры оставалось еще более года, но судьба Германии была практически решена.
В феврале 1933 г., используя провокационный поджог рейхстага, нацисты добились запрета коммунистических собраний и периодических изданий. В марте правительство Гитлера получило чрезвычайные полномочия. К началу 1934 г. были запрещены независимые профсоюзы и все политические партии. В соответствии с законом «Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена единственной носительницей «немецкой государственной мысли», а принцип фюрер-
142
ства распространен на весь государственный аппарат. Апогеем консолидации тоталитарного режима стали события «ночи длинных ножей» 30 июня 1934 г., когда оппозиция была уничтожена и внутри НСДАП. Убийство в «ночь длинных ножей» Г.Штрас-сера, лидера антигитлеровского крыла НСДАП, а также командира штурмовиков Э.Рема и других сторонников «левого крыла» окончательно закрепило лидерство Гитлера в НСДАП. Германский фашизм начал принимать уникальный облик, который отличался не только от тоталитарной коммунистической модели в СССР, но и от фашистских режимов в Италии, Австрии, Испании, Португалии.
Формально конституция Веймарской республики не была ликвидирована. Однако в соответствии с решением парламента от 24 марта 1933 г. законодательные функции были всецело переданы правительству. После смерти президента Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер сосредоточил в своих руках полномочия рейхсканцлера, президента и главнокомандующего. Принцип фюрерства был распространен на все государство. Система административного и политического управления приобрела вид жесткой пирамидальной иерархии - опору диктаторской власти фюрера. Она воспроизводила внутреннюю структуру НСДАП. Ближайшие соратники Гитлера - Геринг, Гиммлер, Геббельс, Лей, Ширах возглавили важнейшие государственные посты. Под эгидой НСДАП была развернута широкая сеть общественно-политических организаций, охватившая подавляющее большинство немцев.
Мощной опорой новой государственной системы стала система СС, возглавляемая Генрихом Гиммлером. Из личной охраны Гитлера СС превратились в настоящее государство в государстве. Все члены высшего руководства партии и государства входили в СС. Военные подразделения СС стали прообразом будущей армии Третьего Рейха. Гиммлер является и непосредственным руководителем тайной государственной полиции - гестапо (с 1939 г. гестапо, вошедшее в состав Главного имперского управления безопасности, возглавил Г.Мюллер). Службы гестапо организовывали политический сыск и террор, обеспечивали кадрами систему концлагерей, занимались контрразведкой, борьбой со шпионажем.
Партийно-государственная структура дополнялась всеохватывающей идеологической системой. На службу официальной пропаганде были поставлены новейшие достижения в области средств массовой информации, кинематограф, фундаментальная
143
и прикладная наука, искусство, спорт, туризм, досуг. Йозеф Геббельс, рейхсминистр народного просвещения и пропаганды, предвосхитил многие элементы современной теории воздействия на массовое сознание. Под его руководством была создана невиданная идеологическая машина, превратившая идеи национал-социализма в целостный мировоззренческий, морально-этический комплекс, эффективную систему воспитания «нового человека», отвергающую ценности гуманизма и демократии, основы рационалистического мировосприятия.
В условиях жесточайшего террора, установленного фашистами в стране, было исключительно трудно вести борьбу против него. Социал-демократы почти полностью прекратили свою деятельность. Обескровленная компартия после ареста 3 марта 1933 г. Эрнста Тельмана, брошенного в берлинскую тюрьму Маобит, также резко снизила свою активность, но, уйдя в глубокое подполье, продолжала выступать против фашистской диктатуры. В середине 30-х годов она, опираясь на решение Коминтерна, разработала новую тактику и занималась созданием антифашистского народного фронта. Коммунисты распространяли среди рабочих нелегальные газеты, листовки, организовывали саботаж, создавали совместные с социал-демократами подпольные ячейки. Коммунистическая партия энергично разоблачала агрессивную политику германского фашизма. Германскому народу не удалось своими силами уничтожить фашистскую диктатуру. Антифашистские силы в стране в результате своей разрозненности оказались слабыми, не смогли противостоять скатыванию страны к катастрофе.
Важнейшей сферой государственного управления в Третьем Рейхе стала экономика. Уже с конца 1934 г. была введена система всесторонней регламентации внешнеторговых и валютных операций, предприняты меры по сокращению зависимости Германии от импорта сырья и товаров. Для разворачивания широких инвестиционных программ использовались возможности национальной финансовой системы. Виртуозные манипуляции рейхминистра экономики Ялмара Шахта системой кредита, государственных ценных бумаг и бюджетом позволили при полном отсутствии финансовых резервов в кратчайшие сроки оживить производство. Быстро расширялся государственный сектор экономики. К 1937 г. национальный доход удвоился, промышленное производство возросло на 102%, а безработица уменьшилась с шести до одного миллиона человек. Благодаря всеобщему запрету повышения цен и роста зарпла-
144
ты, а также частичному вводу карточной системы, стабилизировалась система потребления.
В 1933 - 1935 г. была создана разветвленная система экономического регулирования. В ее состав входило Имперское министерство хозяйства, отраслевые министерства, полугосударственная Организация промыслового хозяйства, объединившая бывшие союзы предпринимателей.
Экономическая политика руководства Третьего Рейха существенно меняла характер трудовых отношений и положение основных социальных групп. Крупная буржуазия использовала все преимущества государственной протекционистской системы, была защищена режимом от забастовочного движения рабочих. В условиях регламентированного рынка значительно снижалась степень предпринимательского риска, однако, уменьшались и свобода предпринимательства, и возможность получения сверхприбылей.
Мелкобуржуазные слои - ремесленники, торговцы, кустари, оказывавшие большую поддержку НСДАП в период прихода к власти, не получили привилегированного положения в рамках новой социально-экономической структуры и попали под влияние той же бюрократической машины. Однако они были защищены от конкуренции благодаря запрету создания новых ремесленных мастерских и торговых точек. Подобную политику проводило правительство и в отношении мелких земельных собственников. В соответствии с «Законом о наследственных дворах» создавалось сословие бауэров - землевладельцев арийского происхождения с участками не менее 7,5 га. Бауэрам запрещалось дробить земельную собственность при наследовании, продавать и закладывать ее. Сельскохозяйственная продукция продавалась лишь по твердым ценам. В то же время государство провело широкую реформу по погашению крестьянской задолженности, накопленной к 1933 г., установлению протекционистских пошлин на импорт продовольствия.
В двойственном положении оказался и немецкий пролетариат. Наемные рабочие были лишены прав на образование независимых профсоюзов, заключение коллективных договоров, борьбу за улучшение условий и оплаты труда. С вводом трудовых книжек был значительно затруднен переход на другие предприятия. В то же время государственное законодательство регламентировало продолжительность рабочего дня, размер зарплаты, вводило систему защиты от необоснованных увольнений, создавало инстанции для обжалования действий предпринимателя. Рабочие с одоб-
145
рением реагировали на резкое снижение масштабов безработицы, борьбу правительств с «двойной занятостью в семье» (финансовую поддержку неработающих матерей), создание системы общественного воспитания, опекавшей детей с 6 лет.
К 1937-1938 г. достигнутая динамика экономического развития и комплексная социальная политика позволили гитлеровскому руководству добиться стабилизации внутреннего положения в Германии. Большинство нации оставалось лояльным к правящему режиму. Однако из общественной жизни при этом была исключена та часть немецкого народа, которая не могла доказать «арийское происхождение». В соответствии с Нюрнбергскими законами о гражданстве и расе 1935 г. расизм был закреплен как базовый юридический принцип. Жестоко каралось любое инакомыслие. Кроме того, в отличие от других фашистских режимов, в Третьем Рейхе формирование сословно-корпоративной системы и обеспечение ее монолитности не являлось главной целью. Силы нации должны были быть направлены на создание нового мирового порядка в духе идей национал-социализма.
С 1937-1938 г. основой политики гитлеровского режима становится тотальная подготовка Германии к войне. Под контролем Германа Геринга вводится система четырехлетнего планирования экономического развития. Приоритетами для нее стали милитаризация экономики, дальнейшая унификация трудовых ресурсов, модернизация армии. С каждым месяцем все агрессивнее становилась и внешняя политика Германии.
В соответствии с гитлеровской внешнеполитической концепцией первоочередной задачей Германии на международной арене являлось объединение всех немцев в рамках единого Рейха. Это означало пересмотр территориальных условий Версальского договора. 14 октября Германия демонстративно выходит из Лиги наций, и вслед за этим начинается жесткое политическое давление на Австрию. Инспирированное германскими спецслужбами выступление национал-социалистов под руководством А.Зейсс-Инкварта в Вене в июле 1934 г. привело к гибели австрийского канцлера Э.Дольфуса. 12 марта 1938 г. Австрия была окончательно присоединена к Рейху. Аншлюс, запрещенный системой международных договоров, был осуществлен насильственным путем при молчаливом согласии ведущих стран Запада.
В начале 1935 г. в результате плебисцита к Германии была присоединена Саарская область. С 1937 г. германское руковод-
146
ство оказывает давление на чехословацкое правительство и начинаются волнения среди немецкого населения Судетской области. Спустя год в Мюнхене между Гитлером, Муссолини, Даладье и Чемберленом было подписано соглашение о расчленении Чехословакии и передаче Германии Судетской области. Стремление такой ценой умиротворить нацистский режим не оправдало себя. «Забота о судьбе немцев в Польше» стала поводом к началу мировой войны.
В течение трех предвоенных лет немецкой дипломатии удалось сформировать союзническую коалицию. Опорой ее стали «ось Берлин - Рим», а также «Антикоминтерновский пакт» с Японией, к которому впоследствии присоединилась и Италия. Уже в ходе второй мировой войны вокруг Германии сплотилась группа стран-сателитов - Венгрия, Болгария, Румыния, Финляндия. Однако цели войны и ее характер определялись именно конфликтом национал-социалистической Германии с государствами, представлявшими альтернативные общественные модели - коммунистическую и либерально-демократическую. Исход войны решал судьбу не только этих стран, но и всего человечества.
§ 7. Сопротивление фашизму. Народный фронт во Франции
Действие мирового экономического кризиса во Франции проявилось в 1930 - 1936 г. В годы кризиса объем промышленной продукции и национальный доход уменьшались более чем на 30%, закрылись крупные заводы и фабрики. Пик падения производства (на 44%) был достигнут в 1932 г. Кризис сильно ударил по материальному положению рабочих, мелкобуржуазных слоев города и деревни. Безработица временами охватывала 1,5 млн. человек. Это вызвало обострение классовых противоречий и создало условия для нового подъема рабочего движения.
В годы кризиса во Франции обострилась политическая нестабильность, стала стремительно нарастать фашистская опасность. В 1932 г. возникла фашистская партия «Французская солидарность», ставившая своей целью «борьбу с социализмом и коммунизмом». В 1933 г. был создан союз французских фашистов «франсисты». Активно действовали и другие фашистские организации («Огненные кресты», «Французское действие»). Все эти организации добивались создания массовой базы фашистского движения в стране. Крупный капитал, оказывая поддержку фашистским организациям, рассчитывал
147
ликвидировать парламентский строй и установить реакционно-диктаторскую власть. Однако победа «левого блока» на выборах 1932 г. явилась первым серьезным ударом по замыслам фашиствующей реакции.
Политическая нестабильность проявилась во Франции в своего рода министерской чехарде. В 1931-1932 г. в стране сменилось 7 кабинетов. Правительственные кабинеты коалиции левоцентристских партий не имели прочной опоры в парламенте. На фоне нового витка экономического кризиса началась быстрая поляризация политических сил. На арену вступил французский фашизм. Фашистские организации, вдохновленные приходом Гитлера к власти в Германии, продолжали борьбу за установление своей диктатуры во Франции. Они использовали нерешительность правительств «левого блока», непоследовательность их политики.
Во Франции, стране «старого капитализма» с демократическими традициями и устойчивой системой социальной психологии, сложившейся в ходе длительной, эволюционной модернизации общества, фашизм не имел таких глубоких исторических предпосылок, как в Германии, Австрии, Италии, Испании. Французский фашизм обладал гораздо меньшей социальной базой, его отличали политическая раздробленность, идейная аморфность, отсутствие ярких лидеров. По типу он был ближе к испано-португальскому варианту - с опорой на мелкобуржуазные слои и деклассированные элементы, с преобладанием клерикально-монархических и милитаристских, националистических элементов в политической ориентации.
В силу своей внутренней слабости французский фашизм не мог претендовать на самостоятельную политическую роль. Единственным реальным выступлением фашистов стала демонстрация их отрядов 6 февраля 1934 г. в Париже в знак протеста против коррупции среди государственных чиновников. Демонстрация была легко разогнана силами полиции. Деятельность экстремистских, националистических групп воспринималась французской демократической общественностью с большой тревогой. Активность фашистов стала важным фактором для консолидации всех левых сил.
Инициативу в объединении антифашистских сил проявили коммунисты. 12 февраля 1934 г. в Париже состоялась всеобщая политическая забастовка, носившая антифашистский характер. Она была отмечена единством действий трудящихся различной профсоюзной и партийной принадлежности. Так, в
148
ходе отпора фашистской опасности зародилась новая форма борьбы: рабочий и Народный фронт. Между компартией и социалистической партией 27 июля 1934 г. был подписан пакт о единстве действий в борьбе с опасностью фашизма.
Активизация фашизма на международной арене и внутри страны побудила демократические силы Франции идти на сближение с Советским Союзом. Министр иностранных дел Франции Барту стал предпринимать шаги для обеспечения безопасности Франции, но фашисты в 1934 г. убили его.
Новый Министр иностранных дел Лаваль, известный профашистскими настроениями, под давлением демократической общественности пошел на подписание в мае 1935 г. договора о взаимной помощи с Советским Союзом.
Усложнение международной обстановки в связи с ростом опасности фашизма и войны активизировало антифашистски настроенные массы Франции. В Народном фронте в 1935 г. объединились 48 демократических организаций. В 1936 г. была разработана совместная программа Народного фронта, основными идеями которой стали защита политических свобод, борьба с фашизмом и терроризмом, демократизация системы образования и средств массовой информации, защита мира и борьба за разоружение. В разделе экономических целей предусматривалось сокращение безработицы, поддержка сельского хозяйства, меры по финансовому оздоровлению.
В целом программа носила общедемократический, антифашистский, антивоенный характер. Руководствуясь ею, партии Народного фронта решили бороться за победу на очередных парламентских выборах.
Замечательным успехом движения Народного фронта стала его победа на выборах в палату депутатов в апреле-мае 1936 г. Кандидаты фронта получили 5,5 млн. голосов, или 56,6% от общего числа. 7 июля 1936 г. социалисты и радикалы сформировали первое правительство Народного фронта. Его возглавил Леон Блюм. Компартия заявила о своей поддержке правительству в случае осуществления им программы Народного фронта.
Вскоре после победы Народного фронта были проведены в жизнь некоторые демократические и социальные мероприятия. На 15% повышена заработная плата рабочим, увеличены пенсионные выплаты, ликвидирован налог на пенсии фронтовиков и пособия по безработице. Были осуществлены частичная национализация военной промышленности, реформа Французского банка (все управление перешло к государственным
149
чиновникам), выделены средства на общественные работы, запрещены фашистские организации.
Однако буржуазная реакция всячески саботировала эти мероприятия правительства Народного фронта, поддерживала фашистские организации. Монополисты повышали цены, чтобы не увеличивать заработную плату. Правительство Блюма отказалось от проведения предлагаемой коммунистами реформы налоговой системы. В международных делах Блюм выступал инициатором политики «невмешательства», которая на деле означала поощрение фашистских агрессоров, в частности, в их интервенции против Испанской республики. В марте 1937 г. Леон Блюм предложил сделать «передышку» в осуществлении программы Народного фронта. В июне 1937 г. он ушел в отставку.
Правительство радикала Шотана активизировало саботаж мероприятий Народного фронта. Оно отказалось запретить фашистские организации, принимало суровые меры в отношении бастующих рабочих. Под давлением финансовой олигархии Шотан потребовал ликвидации некоторых завоеваний Народного фронта (40-часовая рабочая неделя, социальное страхование). Понимая, что он не получит поддержки, Шотан ушел в отставку в марте 1938 г.
В апреле 1938 г. было сформировано правительство во главе с радикалом Даладье, которое выступило против программы Народного фронта. Партия радикалов заявила о выходе из Народного фронта. В ноябре 1938 г. правительство Даладье одобрило чрезвычайные декреты, в соответствии с которыми были увеличены налоги, отменена 40-часовая рабочая неделя.
Рабочий класс и компартия, социалисты повели борьбу за сохранение Народного фронта. 30 ноября 1938 г. была проведена 24-часовая всеобщая забастовка (участвовали 4 млн. рабочих). Правительство ответило на это введением чрезвычайного положения. Начались массовые увольнения рабочих и служащих, неугодных властям и предпринимателям.
Во внешней политике Франции в этот период еще сильнее проявились черты капитулянства перед международной реакцией и фашизмом. Правительство Франции попустительствовало германской агрессии, захвату Германией Австрии и Чехословакии. Участие Даладье в подписании мюнхенского соглашения означало разрыв договоров с Чехословакией и Советским Союзом. 6 декабря 1938 г. Франция и Германия подписали декларацию, которая являлась своего рода «пактом о ненападении» и давала возможность германским фашистам
150
сосредоточить свои силы на подготовке агрессии против СССР. В феврале 1939 г. представитель Франции Берар подписал соглашение с Франко, в соответствии с которым Франция передавала испанскому фашистскому диктатору республиканский флот, вооружение и снаряжение интернированных бойцов республиканской армии, а также золотой запас испанского республиканского правительства, хранившийся в сейфах Французского банка.
Так правящие круги Франции совершили предательство в отношении антифашистской борьбы внутри страны и на международной арене. Реакционные империалистические круги Франции пытались направить германо-французскую агрессию на Восток, против СССР.
Несмотря на это, движение Народного фронта во Франции имело большое историческое и международное значение. Оно помешало установлению фашистской диктатуры в стране и заложило основы для антифашистского движения Сопротивления в годы второй мировой войны.
§ 8. Демократическая революция в Испании и Народный фронт
В январе 1930 г. М.Примо де Риверу уходит в отставку и покидает Испанию. Политическая атмосфера в последующие за уходом диктатора месяцы была наполнена антимонархическими настроениями. Испанская средняя и мелкая буржуазия решительно выступала за республику. Требовали решения аграрный и национальный вопросы. Не утихало забастовочное движение. Назревала буржуазно-демократическая революция. В этой обстановке в августе 1930 г. в Сан-Себастьяне лидеры Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) и республиканских партий заключили соглашение о борьбе за республику (Сан-Себастьянский пакт). В апреле 1931 г. правительство объявило о проведении в стране выборов в муниципалитеты. 12 апреля 1931 г. на этих выборах победили республиканцы. Король Альфонсо XIII с семьей выехал во Францию. Власть перешла в руки временного правительства, в которое вошли представители всех партий Сан-Себастьянского пакта. 14 апреля Испания была провозглашена республикой. Так произошла буржуазно-демократическая революция в Испании.
В развитии революции обычно выделяют следующие этапы: с апреля 1931 по ноябрь 1933 г. (у власти - коалиция буржуазных
151
республиканцев и социалистов), с ноября 1933 по февраль 1936 г. («черное двухлетие» правых республиканцев и профашистских сил) и с февраля 1936 г. по март 1939 г. (Народный фронт и гражданская война).
Правительство, сформированное из буржуазных и мелкобуржуазных республиканцев и социалистов, провело амнистию, легализовало свободу слова, личности, совести, печати, собраний и союзов, разрешило деятельность профсоюзов. Среди социалистических мероприятий наибольшее значение имели закон о 8-часовом рабочем дне в промышленности и сельском хозяйстве (7-часовой для шахтеров), установление минимума зарплаты, создание «Национальной кассы против безработицы» для выплаты пособий безработным, декреты об улучшении положения арендаторов и сельскохозяйственных рабочих.
Церковь была отделена от государства, и запрещена деятельность ордена иезуитов. Национальную автономию получила одна из трех областей - Каталония. В армии несколько сократилось число офицеров и генералов. В 1932 г. началась аграрная реформа весьма скромного содержания: предусматривалось изъятие за вознаграждение лишь части помещичьей земли. Были проведены выборы в учредительные кортесы, и большинство депутатских мест получили социалисты и левые республиканцы. В декабре 1931 г. была принята конституция, провозгласившая Испанию «демократической республикой трудящихся классов».
Однако, несомненно, позитивное содержание первого этапа буржуазно-демократической революции было необходимо углубить и радикализовать, ведь экономическая мощь финансовой олигархии и крупных землевладельцев оставалась нетронутой, права и прибыли монополий и банков никто не ограничивал. Сохранялись влиятельные позиции иностранного капитала. За церковью, отделенной от государства, остались ее капиталы и земли. Реакционный генералитет продолжал оставаться на своих постах. Баскония и Галисия не получили автономии. Правительство не препятствовало деятельности антиреспубликанских и монархических организаций. Закон «О защите республики» запрещал политические забастовки, а в экономических вводил принудительный арбитраж. Для подавления выступлений рабочих и крестьян использовалась жандармерия, оставшаяся от прежнего монархического государственного аппарата. Таким образом, постепенно росло недовольство трудящихся, что вызвало осенью 1933 г. раскол правящей республиканско-социалистической коалиции. Правые партии, напротив, смог-
152
ли объединиться и привлечь на свою сторону часть крестьянства, недовольного аграрной реформой. Использовав в своих интересах разногласия в демократическом лагере, блок правых победил на выборах в кортесы в ноябре 1933 г.
Правый лагерь состоял из нескольких организаций. Его центром стала Испанская конфедерация правых автономистов (СЭДА) - единый политический блок, в который входили клерикально-помещичья и правореспубликанская партии. Кроме того, в Испании консолидировалось фашистское движение, состоявшее из созданной в конце 1931 г. фашистской партии ХОНС (Национал-синдикалистская хунта наступления) и организованной в октябре 1933 г. Испанской фаланги. В феврале 1934 г. обе партии слились в одну - «Испанскую фалангу и ХОНС».
У истоков фашизма стояли представители испанской интеллигенции - сторонники итальянского и германского фашизма, но постепенно одним из наиболее активных лидеров становился Хосе Антонио Примо де Ривера (1903 - 1936 г.), сын бывшего диктатора, аристократ, журналист и юрист. Он считал, что в стране, раздираемой социальной борьбой, абсурдно делить общество на «правых» и «левых» и призывал испанцев вернуться к традиционному жертвенному служению отечеству, которое соединяет в себе все личности и все классы. Как один из основателей и руководителей «Фаланги» X.А.Примо де Ривера принял участие в составлении фалангистской программы из 27 пунктов. Программа требовала установления в Испании нового порядка путем «национальной революции» и создания национал-синдикалистского государства для будущего величия Испании. Она устанавливала, что все испанцы должны принять участие в государственной жизни не через политические партии, а как члены семьи, муниципалитета и профсоюзов. Экономическая часть программы фалангистов содержала критику капитализма, но не «слева», имея в виду не отрицание частной собственности, а обезличивание человека, его отрыв от индивидуальности и семьи, превращение народа в «массы». Программа подчеркивала религиозный и воинский дух как вечную и истинную форму бытия испанцев. Лозунгами «Испанской фаланги и ХОНС» стали «единение отечества», «прямое действие», антимарксизм и антипарламентаризм.
Сформированное в декабре 1933 г. правительство практически ликвидировало законодательство предыдущего этапа, поэтому его деятельность стали называть «черным двухлетием» или «республикой контрреформ». Контакты СЭДА с фалангистами
153
создавали угрозу установления фашистского режима в стране легальным путем, в начале октября 1934 г. в правительство были включены три министра от СЭДА. Все это вызывало ответную реакцию левых сил, в рядах которых произошли изменения. В Испанской социалистической рабочей партии правое крыло было отстранено от руководства, ИСПР и ВСТ возглавил левый социалист Франсиско Ларго Кабальеро, началась подготовка вооруженного восстания. Социалисты создавали так называемые рабочие альянсы как комитеты на местах для организации восстания. Компартия Испании уже пользуется значительным влиянием, организует забастовочное и антифашистское движение. Меняется руководство КПИ, ее генсеком становится севильс-кий рабочий Хосе Диас, членом политбюро - Долорес Ибаррури. Коммунисты входят в рабочие альянсы, что укрепляет единство их действий.
4 октября 1934 г. в ответ на включение в правительство трех министров от СЭДА все организации, входившие в рабочие альянсы, объявили всеобщую забастовку. 5 октября забастовка охватила всю страну, продолжали работать только медицинские учреждения. В Мадриде, Бискайе, Каталонии и Астурии всеобщая забастовка переросла в вооруженное восстание. Правительство объявило в стране осадное положение. Мадридский ревком во главе с Ф.Ларго Кабальеро стремился к захвату власти социалистами. Были атакованы казармы, почтамт, здание МВД и министерства обороны, но превосходящие силы армии и полиции разгромили восставших мадридцев. В районе Бис-кайи восставшие захватили несколько казарм и муниципалитетов, однако, в течение недели пехотные полки и артиллерия подавили выступление. В Каталонии восставшие отказались подчиняться центральному правительству, сознавая, что победа фашизма будет угрозой для каталонской автономии. Пять дней здесь длилась неравная борьба против правительственных войск, в конце концов подавивших восстание.
Высшим подъемом борьбы в октябре 1934 г. стало вооруженное восстание в области Астурия. Здесь, в центре угледобывающей и металлургической промышленности, как и в других районах Испании, восстание началось в ночь на 5 октября. Шахтеры и рабочие промышленных предприятий захватили власть почти на всей территории Астурии, кроме ее столицы -г. Овьедо. Согласованность действий восставших и первые успехи во многом объяснялись единством взглядов их руководителей - социалистов, коммунистов и анархистов, входивших в
154
состав астурийского ревкома. Несколько дней продолжался штурм Овьедо, восставшим удалось занять и удерживать часть города. Для борьбы с «красной» Астурией правительство бросило армейские силы, намного превосходившие по численности защитников Овьедо. Сопротивление восставших было подавлено 20 октября, затем последовала жестокая расправа с ними. Октябрьские события 1934 г. в Испании показали, что для успешной борьбы с фашизмом необходимо единство всех антифашистских сил - пролетариата, крестьянства, городской мелкой и средней буржуазии, либеральной интеллигенции.
В течение 1935 г. шел процесс создания Народного фронта. В январе 1936 г. представители ИСПР, КПИ, ВСТ, левых республиканских партий, Социалистического союза молодежи и других организаций подписали пакт о создании Народного фронта и приняли его программу. Основными требованиями программы стали амнистия политзаключенных, прием на работу уволенных за политические убеждения, восстановление демократических свобод и конституционных гарантий, повышение зарплаты и снижение налогов, поддержка мелкой промышленности и торговли, аграрная реформа, предоставление национальной автономии Стране Басков и Галисии, реформа образования. На выборах в кортесы 16 февраля 1936 г. победил Народный фронт.
Новое правительство Народного фронта было сформировано из представителей левых республиканских партий, его возглавил 56-летний либеральный публицист и известный оратор Мануэль Асанья. Были ликвидированы декреты «черного двухлетия», амнистированы политзаключенные, повышена зарплата рабочим, возобновлена передача земли крестьянам. Испанию охватило настроение революционной эйфории. Весной 1936 г. распространенной формой политической активности стали массовые демонстрации: например, в первомайской демонстрации в Мадриде участвовали полмиллиона человек. Среди партий Народного фронта продолжало развиваться стремление к единству - федерации коммунистической и социалистической молодежи слились в единую организацию, в Каталонии четыре рабочие партии объединились в одну. Компартия постоянно призывала к совместным действиям все рабочие организации, численность КПИ за первую половину 1936 г. увеличилась втрое.
Победа и деятельность Народного фронта рассеяли последние иллюзии правых, уповавших на легальный парламентский
155
приход к власти. Было решено начать основательную подготовку военного мятежа против республики. Заговорщики заручились внешней поддержкой Муссолини, Гитлера, банкиров Великобритании и США. Планировалось поднять мятежи под руководством реакционных генералов в различных частях страны, к мятежникам должны были присоединиться фалангисты и другие правые силы. 17 июля 1936 г. испанские войска в Марокко под командованием генерала Ф.Франко (1892 - 1975 г.) начали мятеж против республики Народного фронта. На следующий день, 18 июля, мятеж распространился на Испанию.
С помощью концентрированного удара во всех крупных промышленных центрах мятежники намеревались захватить власть, при этом гарнизон Мадрида должен был овладеть столицей. В этой ситуации правительство ушло в отставку, вновь созданный кабинет министров возглавил левый республиканец 57-летний Хосе Хираль. Он санкционировал начатую в некоторых местах явочным порядком раздачу оружия рабочим организациям. Вооруженные рабочие Мадрида вместе с верными республике воинскими частями подавили мятежников в столице. По всей Испании развернулось активное сопротивление народа мятежникам, никто не сдавался без боя. В результате через неделю мятежники смогли удержаться в трех южных аграрных провинциях и на севере, на территории, вдвое меньшей, чем республиканская. В руках народа оставалось 70% всей промышленности, плодородные сельскохозяйственные районы Валенсии и Мурсии, главные порты Средиземноморского побережья, золотой запас страны, практически весь военный и торговых флот, большая часть транспорта. На стороне мятежников была большая часть сухопутных сил армии и офицерский корпус, а также иностранный легион и воинские соединения в Испанском Марокко; для переброски их в Испанию у мятежников не было средств доставки. Таким образом, образовались две отрезанные друг от друга группировки - северная во главе с генералом Мола и южная под командованием Франко. Положение их и исход гражданской войны в Испании определили вмешательство и помощь других фашистских государств -Германии, Италии и Португалии.
Получив от Франко просьбу о помощи, Гитлер и Муссолини 27 июля 1936 г. направили транспортные самолеты в Тету-ан (Испанское Марокко) для организации воздушного моста по переброске испанских войск и военных грузов из Тетуана в испанские города Севилью и Херес. В августе германские и ита-
156
льянские летчики добились господства в воздухе и стали совершать налеты на Мадрид, бомбардировкам с воздуха подверглись и другие испанские города. Помимо военной авиации, помощь франкистам оказал и ВМФ Германии. Под предлогом охраны жизни и имущества немецких граждан в Испании гитлеровское командование отправило к берегам Испании две военные эскадрильи.
Активное вмешательство фашистских Германии и Италии в гражданскую войну в Испании преследовало следующие цели: разгромить антифашистский Народный фронт; подготовить условия для развязывания второй мировой войны; использовать Испанию в качестве военно-стратегической базы; испытательного полигона для отработки военной тактики, новых образцов оружия и боевой выучки армии; создать угрозу англо-французским морским коммуникациям в Средиземноморье для будущего проникновения в африканские колонии Англии и Франции; воспользоваться сырьевыми, военно-промышленными и продовольственными ресурсами Испании в грядущей мировой войне.
Вмешательство Германии и Италии в гражданскую войну в Испании позволило мятежникам избежать быстрого и полного поражения. Постепенно интервенция приобретала все более широкие масштабы и стала главным определяющим фактором военного превосходства франкистов. С 1936 по 1939 г. Германия направила в Испанию 50 тыс. военнослужащих, в том числе авиалегион бомбардировщиков и истребителей «Кондор» в количестве 6 тыс. человек. На стороне франкистов воевали около 150 тыс. итальянских солдат и офицеров, а также 20 тыс. португальских и около 100 тыс. марокканцев. Иностранная интервенция изменила характер войны. Для республики Народного фронта война стала национально-революционной. Для франкистов она имела консервативно-реставрационный характер в защиту единства и возрождения «великой» Испании в современной форме авторитарной государственной власти и в духе «круса-ды» (крестного похода против «красных»).
Благодаря иностранной помощи, мятежники сумели создать перевес в силах и вооружении над республиканской армией и провести наступательные действия. В середине августа 1936 г. в районе г. Бадахос соединились южная и северная группы мятежников. После этого Франко начал наступление на Мадрид.
Интервенция в Испанию не была секретом для других стран. В конце июля мировая пресса была переполнена сообщениями
157
о прибытии гитлеровских самолетов и военной техники в Испанию. Однако ни Германия, ни Италия не встретили серьезного сопротивления своим действиям со стороны западноевропейских правительств. Великобритания и Франция под флагом защиты мира в Европе провозгласила так называемую политику невмешательства в испанские дела. Идея исходила из Лондона, а конкретное предложение выдвинул в начале августа 1936 г. премьер-министр правительства Народного фронта во Франции Леон Блюм. Документ под названием «Соглашение о невмешательстве» подписали 27 европейских стран, он запрещал ввоз и транзит оружия и военных материалов в Испанию. 23 августа советское правительство присоединилось к соглашению. На следующий день Германия подписала «Соглашение о невмешательстве», продолжая при этом оказывать помощь франкистам. Политика невмешательства имела число формальный характер.
Вдохновленные всесторонней помощью фашистских государств и политикой невмешательства, 1 октября 1936 г. на территории, занятой мятежниками, сторонники генерала Фран-сиско Франко провозгласили его главой государства и генералиссимусом. Ф.Франко сформировал правительство, из 50 министров которого 20 были фалангистами, остальные -правыми монархистами и высшими военными чинами. Франкисты опирались на фашистскую партию «Испанская фаланга и ХОНС». В целях укрепления правоконсервативных сил в апреле 1937 г. Франко издал декрет о слиянии всех правых партий в единую партию под названием «Испанская традиционная фаланга и Хунта национал-синдикалистского наступления» (ИТХ-ХОНС). Франко стал ее главой и был объявлен «кауди-льо» (вождем) испанского фашизма. Новую «Фалангу» стали называть франкистской, а ее идеологию - франкизмом. Таким образом, на занятой мятежниками территории Ф.Франко стал главой государства, главой правительства, верховным главнокомандующим и главой фашистской партии.
Германия и Италия разорвали дипломатические отношения с Испанской Республикой и признали правительство Франко. Франкизм поддержало и испанское духовенство, оправдывавшее свою позицию необходимостью борьбы против «интернациональной коммунистической революции» за испанский «национальный порядок». Ватикан официально признал Франко. Франкисты объявили вне закона все партии и профсоюзы Народного фронта, создали «вертикальные профсоюзы» с
158
участием рабочих, служащих и предпринимателей, объявили врагами государства всех участников антифашистской борьбы.
Военные действия первого этапа гражданской войны связаны с битвой за Мадрид (июль 1936 - май 1937 г.). Крупные силы мятежников с севера и юго-запада продвигались к столице и в начале ноября 1936 г. подошли к ее окраинам. В связи с осложнением обстановки было создано новое правительство с участием социалистов и коммунистов во главе с социалистом Ф.Ларго Кабальеро. Главными его задачами стали организация обороны Мадрида и создание новой республиканской армии под единым командованием.
В эти трудные для Испании дни правительство Народного фронта получило международную поддержку. СССР через Комитет по невмешательству заявил, что если не будет прекращена иностранная военная помощь мятежникам, то Советское правительство будет считать себя свободным от выполнения «Соглашения по невмешательству». В середине октября 1936 г. в Испанию прибыл первый советский корабль с вооружением, а Испания вскоре получила советские танки, истребители, военных специалистов, технический персонал и добровольцев (около 3 тыс. человек), которые героически сражались на стороне Народного фронта. В бои под Мадридом вступили и так называемые интернациональные бригады. Тысячи людей различных политических и религиозных убеждений и разного социального происхождения из 54 стран мира, с большим трудом добравшиеся до Испании, организовали 5 интербригад. Наибольшее число добровольцев-антифашистов прибыло из Франции, Германии, Италии, было много поляков, американцев, англичан, в интербригадах воевали чехи, венгры, румыны, югославы, албанцы, бельгийцы, шведы, датчане, швейцарцы, мексиканцы, аргентинцы - всего свыше 35 тыс. человек.
Оборона Мадрида продолжалась, гражданская война принимала затяжной характер. В марте 1937 г. республиканская армия разбила под г. Гвадалахаром 50-тысячный итальянский корпус, прорывавшийся к Мадриду. Успехи республиканцев заставили мятежников временно отказаться от захвата Мадрида и перенести удар на северные провинции Испании.
В ходе военных действий правительство Народного фронта продолжало выполнять программу Народного фронта. Глубокие радикальные мероприятия республиканцев укрепляли решимость мятежников как можно быстрее разгромить Народный фронт.
159
С весны 1937 по сентябрь 1938 г. разворачивались события второго этапа гражданской войны. Весной 1937 г. 60-тысячная армия мятежников и интервентов начала наступление на севере Испании и осенью заняла промышленно развитую провинцию Астурия и Страну Басков. В декабре 1937 г. республиканская армия смогла нанести поражение противнику и занять г. Теруэль. Военные действия развивались с переменным успехом. Весной 1938 г., совершив мощный бросок, мятежники прорвались к Средиземному морю и отрезали от республики Каталонию. После тяжелых боев в начале февраля 1939 г. вся Каталония оказалась под властью франкистов. Таким образом, осенью 1938 г. в ходе военных действий произошел перелом, сказавшийся на исходе гражданской войны в пользу франкистов. Это стало возможным после Мюнхенской конференции (29 - 30 сентября 1938 г.), определившей позицию крупнейших европейских нефашистских государств - Великобритании и Франции - как «умиротворение агрессора». Теперь стало ясно, что германо-итальянской интервенции и Испании препятствовать никто не будет, даже формально. В феврале 1939 г. Великобритания и Франция официально признали правительство Франко.
Заключительный период гражданской войны (октябрь 1938 - март 1939 г.) отмечен не только англо-французским попустительством, но и прямым нажимом Англии и Франции на правительство Х.Негрина с целью прекратить сопротивление республиканской армии и таким образом закончить войну в Испании. Лондонский Комитет по невмешательству 5 июля 1938 г. принял решение об удалении всех иностранных добровольцев из Испании. Бойцы интербригад выполнили это решение и покинули Испанию. Но помощь Германии и Италии франкистам продолжалась, обеспечивая им перевес сил над республиканцами. После падения Каталонии среди участников Народного фронта вновь возникли разногласия, проявились капитулянтские настроения. Правые социалисты Х.Бес-тейро и Касадо предлагали договориться с Франко о «почетном мире». В начале марта 1939 г. начался мятеж на республиканском флоте в Картахене и в Мадриде. 6 марта в Мадриде Касадо и Бестейро создали так называемую Национальную хунту обороны. Хунта отдала приказ об аресте правительства Х.Негрина и ЦК КПИ. Народный фронт распался, республиканская армия была деморализована. 28 марта 1939 г. хунта обороны Касадо-Бестейро открыла фронт и сдала Мадрид, франкисты вступили в столицу. К 1 апреля 1939 г. они заняли
160
всю территорию республики. В Испании установилась авторитарная фашистская диктатура.
Главными причинами поражения буржуазно-демократической революции и республики Народного фронта стали интервенция Германии и Италии, политика невмешательства, разногласия среди участников Народного фронта, деятельность анархистов и троцкистов, предательство «хунты обороны».
Гражданская война унесла жизни почти 1 млн. испанцев, полмиллиона жителей покинули страну и вынуждены были проживать в других странах, в том числе в СССР, на правах политических эмигрантов. Около 200 тыс. испанских антифашистов были расстреляны франкистами за первые пять лет диктатуры, и еще около 2 млн. испанцев попали в тюрьмы и концлагеря. Страна была наполовину разрушена. Победу франкизма в гражданской войне в Испании отделяло от начала второй мировой войны всего 5 месяцев. Несмотря на все усилия гитлеровской дипломатии, Франко не торопился вступать в войну и 4 сентября подписал декрет о нейтралитете Испании в войне.
Весть о нападении Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г. была встречена в правительственных кругах Испании с энтузиазмом. Теперь победивший в гражданской войне Франко мог послать испанских добровольцев воевать против СССР. В июле 1941 г. была сформирована и отправлена на Восточный фронт в район Новгорода испанская «Голубая дивизия», переброшенная затем на Ленинградский фронт. Осенью 1941 г. в Подмосковье (район г. Клина) прибыла испанская авиаэскадрилья. Сильно поредевшая в боях на советском фронте «Голубая дивизия» в октябре 1943 г. была отозвана на родину.
С окончанием второй мировой войны мировое сообщество, образовавшее ООН, отказалось принять Испанию в свои ряды, пока сохраняется режим Франко, установленный при помощи вооруженных сил фашистских государств. Испания оказалась в международной изоляции.
§ 9. Великобритания в 30-е годы
Первая мировая война, революции в России и ряде стран Европы, рост рабочего движения оказали воздействие на социально-политическое развитие стран Запада и США. В них все больше распространялись идеи буржуазного реформизма. Своевременные реформы и гибкая социальная политика правительства должны были смягчить экономические трудности,
161
предотвратить революционные выступления рабочего класса. Реформизм получал поддержку не только правящих классов, но и рабочих, которые все больше связывали улучшение своего положения с реформами.
Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. настоятельно потребовал усиления государственного регулирования экономики. Прежние кризисы завершались стихийно, по мере преодоления разрыва между спросом и предложением. Кризис на рубеже 20 - 30 годов был настолько глубоким, всеохватывающим и затяжным, что не мог закончиться сам по себе. Возникла угроза экономической и социальной катастрофы.
По мере развития кризиса возникли разные варианты его преодоления. Буржуазно-либеральный вариант реформизма теоретически разработал известный английский экономист Джон Кейнс. По его мнению, государство должно осуществлять целенаправленные капиталовложения для создания новых рабочих мест, ввести гибкую систему налогов, регулировать заработную плату и кредитную политику банков, чтобы средства расходовались наиболее эффективно. Важной экономической задачей Кейнс считал поддержку эффективного спроса, который стимулирует развитие производства, обеспечивает его устойчивость. Кейнсианские методы оказались наиболее популярны в странах с относительно слаборазвитым рабочим движением - США и Великобритании. Кейнсианский (либеральный) вариант регулирования экономики не затрагивал принципа частной собственности. В ряде стран был популярен другой вариант - социал-реформистский. Он допускал возможность национализации отдельных отраслей или предприятий, т.е. изменение формы собственности, а также введение государственного планирования. В этом направлении проводились реформы в Германии (в период Веймарской республики), в Швеции.
Либеральный вариант реформизма получил развитие в Великобритании. Первые симптомы кризиса в английской экономике проявились с некоторым опозданием - в начале 1930 г. Он не был таким разрушительным, как в других странах Запада. Поскольку в предшествующий период английская экономика развивалась низкими темпами, то и падение было не столь значительным. Объем промышленного производства сократился за годы кризиса на 15%. Наиболее значительно пострадали так называемые старые отрасли производства: угольная, металлургическая. В Англии они возникли раньше, чем в других странах, поэтому оборудование было наиболее устаревшим.
162
Кризис особенно затронул английскую внешнюю торговлю, ее объем сократился почти вдвое. Сокращение доходов от внешней торговли и общее расстройство валютной системы привели к резкому сокращению золотого запаса страны. Однако кризис поразил Англию не так сильно, как другие страны, так как она располагала многочисленными колониями, куда могла сбывать свои товары. Главной проблемой стала безработица, которая достигла в 1932 г. 25%. Образовались целые районы депрессий, где экономическая жизнь полностью замерла.
В 1929 г. в Великобритании на выборах вновь победили лейбористы. Они сформировали правительство, которое, как и первое лейбористское, возглавил Р.Макдональд. Были предприняты попытки смягчить последствия кризиса: расширялась система страхования по безработице, организовывались общественные работы, часть трудоспособного населения переселялась из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были невелики. Лейбористы не выполнили своих предвыборных обещаний в области внутренней политики. Вместо стабилизации зарплаты они помогали предпринимателям снижать заработки рабочих, чтобы приостановить падение прибылей. Правительство урезало пособия безработным. С этой целью был введен закон «О проверке нуждаемости». Если хоть один член семьи работал, то у остальных пособие по безработице отнималось. Если в семье, кроме мужчины, работала женщина, то ее увольняли. 7-часовой рабочий день на шахтах так и не был восстановлен. Лейбористы не отменили антипрофсоюзный закон 1927 г., который запрещал всеобщие стачки и пикетирование, лишал государственных служащих права участия в профсоюзах, входящих в конгресс тред-юнионов и в лейбористскую партию. Такая политика второго лейбористского правительства привела к широкому движению протеста.
После отставки правительства в 1931 г. было сформировано так называемое «национальное правительство». Оно состояло из лейбористов, консерваторов и либералов. Им осуществлялась кейнсианская политика косвенного вмешательства государства в экономику. Страна перешла к протекционизму в области внешней торговли, чтобы оградить рынок Британской империи от иностранной конкуренции. Применялись меры по укреплению финансовой системы. Золотой стандарт фунта стерлингов пришлось отменить, но финансовый рынок стабилизировался благодаря созданию «стерлингового блока» - валютного союза стран Британского Содружества, Греции и
163
Португалии. Был снижен процент банковских кредитов, субсидировалось сельское хозяйство. В социальной сфере проводилась политика жесткой экономии, что позволило ликвидировать дефицит бюджета. Еще больше была урезана помощь безработным. Финансово-экономические мероприятия правительства, рост военного производства содействовали оживлению английской промышленности.
Однако улучшение экономического положения страны происходило медленно. Усилилась конкуренция развитых капиталистических государств на мировых рынках, где Великобританию потеснили. Осенью 1937 г. начался очередной экономический кризис, развитие которого было прервано второй мировой войной. Правительство возглавляли консерваторы С.Болдуин (1935 - 1937 г.) и Н.Чемберлен (1937 - 1940 г.). Они последовательно защищали интересы крупных предпринимателей и монополистов. Возглавляемое Чемберленом правительство было одним из самых реакционных в истории страны. Монополии получили от правительства большие военные заказы в связи с нарастанием угрозы войны. Это несколько оттянуло проявление кризиса. Однако безработица росла. Правительство пыталось выйти из кризиса за счет трудящихся, что привело к усилению стачечной борьбы. Государственное регулирование носило косвенный, ограниченный характер. Отсутствовала жесткая антимонопольная политика, как в США. Не стимулировалась модернизация промышленности, что создавало предпосылки для отставания страны в будущем. Таким образом, буржуазный реформизм в Великобритании характеризуется ограниченностью, преобладанием интересов крупных монополистов и предпринимателей, что не способствовало разрешению социальных проблем.
§ 10. «Новый курс» Ф.Рузвельта в США
Буржуазный реформизм получил более полное и последовательное выражение в США. Здесь мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. принял наиболее острые формы. Он распространился на промышленность, торговлю, сельское хозяйство, финансовую сферу. Объем промышленного производства упал почти вдвое по сравнению с 1929 г. За годы кризиса потерпели крах 110 тыс. промышленных и торговых предприятий, обанкротилась половина американских банков. Переплетение промышленного кризиса с аграрным придало ему особую глу-
164
бину. Цены на сельскохозяйственные продукты упали в 3-4 раза. Разорились и прекратили свое существование десятки тысяч мелких фирм, свыше 1 млн. фермерских хозяйств.
Экономический кризис обострил классовые противоречия в стране. К весне 1933 г. число безработных превысило 17 млн. человек - больше, чем во всех капиталистических странах, вместе взятых. В 1931-1932 г. безработные организовали два национальных «голодных похода» в Вашингтон, требуя от правительства помощи. Всю страну охватило движение фермеров против капиталистов-спекулянтов и перекупщиков, которое часто выливалось в столкновения фермеров с полицией и войсками.
Республиканское правительство, возглавляемое Г.Гувером, пыталось переложить всю тяжесть кризиса на плечи народа. Гувер защищал интересы крупного монополистического капитала и не предпринял мер для облегчения положения трудящихся масс. Правительство запретило стачечную борьбу и применяло репрессии для подавления рабочих выступлений. Влияние республиканской партии было подорвано.
В ноябре 1932 г. состоялись очередные президентские выборы. Победу на них одержал представитель демократической партии Ф.Рузвельт, которого поддержали самые влиятельные монополисты и финансисты. Он выступил с программой «нового курса». Это был крупный экономический, социальный и политический эксперимент, направленный на обновление американского капитализма и выход из кризиса. Весной 1933 г. была созвана чрезвычайная сессия конгресса, принявшая ряд важных экономических законов. Нужно было оздоровить финансовую систему. С этой целью в стране были закрыты все банки, изучено их состояние, а потом были вновь открыты и получили финансовую поддержку правительства лишь наиболее жизнеспособные. Чтобы не пострадали мелкие вкладчики банков, их вклады страховались. Была создана национальная администрация по оздоровлению промышленности (сокращенно НРА). Правительство могло вмешиваться в деятельность частных предприятий. Важную роль сыграл закон о восстановлении промышленности. Он предписывал предпринимателям каждой отрасли принять «Кодексы честной конкуренции», которые утверждались правительством. В них определялись объем выпуска товаров, уровень цен и минимальный уровень зарплаты, продолжительность и условия работы. Закреплялось право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров.
165
На средства государства были организованы общественные работы, которыми удалось охватить около 1/5 всех безработных.
Проводилось реформирование сельского хозяйства. Чтобы поднять цены на сельскохозяйственную продукцию и сделать производство ее выгодным, правительство выдавало денежное вознаграждение тем фермерам, которые сокращали посевы и поголовье скота. Предоставлялись государственные кредиты фермерам-должникам. Излишки продовольствия уничтожались. Однако эти меры лишь частично ослабили кризис в сельском хозяйстве. Многие мелкие фермеры все же разорились.
В условиях кризиса активизировалась забастовочная борьба рабочих. Это способствовало признанию профсоюзов, расширению законодательной базы их деятельности.
Под давлением рабочего и демократического движений американские правящие круги были вынуждены пойти на проведение некоторых социальных реформ. В 1935 г. начался второй этап реализации «нового курса». Конгресс принял закон о трудовых отношениях (закон Вагнера), который расширил права рабочих в их отношениях с предпринимателями. Разрешалось проведение стачек и пикетирование, предусматривались меры защиты рабочих от преследований со стороны предпринимателей. Закон обязал предпринимателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. Закон о социальном страховании вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице. Фонды страхования создавались за счет налогов на зарплату и на прибыли предпринимателей. Специальным законом устанавливались минимум заработной платы и максимум протяженности рабочей недели. Все эти законы были серьезным завоеванием американских трудящихся, способствовали усилению влияния реформизма в рабочей среде.
Реформы «нового курса» способствовали выходу США из кризиса, улучшили условия жизни и труда рабочих, расширили рамки буржуазной демократии. Франклин Рузвельт приобрел широкую популярность. Он единственный за всю историю США президент, который избирался на этот пост четыре раза.
Таким образом, в рамках буржуазного реформизма были найдены способы ослабления экономического кризиса и достижения стабилизации. Государство стало более гибко регулировать социальные процессы. Это позволило укрепить позиции страны в мировой капиталистической экономике. С этого времени система государственного вмешательства в экономиче-
166
скую и социальную сферы постоянно расширялась и совершенствовалась, стала важным фактором развития американского государственно-политического строя.
§ 11. Рабочее движение, социал-демократия и Коминтерн в межвоенный период
В начале XX века повсеместно развивалась индустриализация, которую подталкивала и первая мировая война. После войны общая численность рабочих во всех странах достигла 110 млн. человек. Увеличилось количество партий, социальной базой которых был рабочий класс. Положение и интересы рабочих разных стран были близки, поэтому стало возможным объединение рабочих партий в международном масштабе. Весной 1919 г. по инициативе российских коммунистов в Москве собрался конгресс представителей коммунистических партий из 21 страны. На нем был учрежден Коммунистический Интернационал. Ведущую роль в Коминтерне играла Российская Коммунистическая партия (большевиков) и ее руководители -В.И.Ленин, Л.Троцкий, Н.Бухарин, Г.Зиновьев и др. Партии, вошедшие в Коминтерн, считали, что революция в России -только начало мировой социалистической революции, что нужно бороться за установление диктатуры пролетариата и вести непримиримую классовую борьбу против буржуазии. Они отрицали возможность «улучшения капитализма» и переход к социализму связывали с революцией, поэтому данное течение в рабочем движении называют революционным.
Расширялось и социал-реформистское течение в рабочем движении. В 1919-1920 г. было восстановлено единство социалистического Интернационала. Вошедшие в него партии также выступали за социализм, но считали, что к нему можно прийти путем постепенного развития и улучшения капиталистического общества. Они отвергали вооруженную борьбу и диктатуру пролетариата, выступали за парламентские и другие легальные средства борьбы. В 1923 г. социалистический Интернационал объединился с международной организацией центристских рабочих партий. В результате возник Рабочий социалистический Интернационал (РСИ). Одним из наиболее видных его деятелей был Карл Каутский.
Правящие круги западных стран осознавали растущее значение рабочего класса в общественной жизни, поняли необходимость реформ. Ими были извлечены уроки из событий 1917 г.
167
в России. Реформы стали рассматриваться не только как уступки рабочим, но и как альтернатива революции, как средство предотвращения кризисных ситуаций. В то же время буржуазия стран, наиболее ослабленных - Германии, Италии - избрала для выхода из кризиса террористические методы. В Германии почти одновременно с коммунистической возникла крайне правая, фашистская партия. Однако первоначально она таковой не казалась. Называлась она национал-социалистическая рабочая партия (НСДАП). Ее социальной базой была часть низкоквалифицированных рабочих (люмпен-пролетариат), разоряющиеся ремесленники, мелкая буржуазия. Пропаганда НСДАП была основана на расизме и национализме. Фашистская партия была создана и в Италии, где она сумела быстро получить власть и установить свою диктатуру. Подобные организации создавались и в некоторых других странах, главным образом, в наиболее ослабленных войной.
Таким образом, в рабочем движении обозначилось противоборство революционного и социал-реформистского течений. Лидеры Коминтерна не считались с конкретной обстановкой и призывали рабочих к «прямой атаке» на капитализм. В ряде стран на революционной волне шел процесс создания коммунистических партий, которые получали поддержку Коминтерна и Советской России. Вскоре после І конгресса Коминтерна возникли советские республики в Венгрии и Баварии. Однако они просуществовали недолго. Начался спад революционной волны. В этих условиях необходимо было сменить тактику, перейти от непосредственного штурма капитализма к использованию легальных форм борьбы. Этой задаче была посвящена книга В.И.Ленина «Детская болезнь «левизны» в коммунизме», написанная им весной 1920 г. Ленин называл «левизну» детской болезнью потому, что она получила распространение по причине молодости, неопытности многих коммунистов, новых компартий. Он призывал учитывать национальные особенности каждой страны, а не слепо копировать опыт Октября. Ленин критиковал коммунистов Германии, Великобритании за левацкие ошибки, за нежелание работать в массовых легальных организациях. Он считал обязательным участие коммунистов в выборах и работе парламентов, разъяснял необходимость компромиссов даже с классовыми противниками.
Летом 1920 г. состоялся II конгресс Коминтерна. В его работе приняли участие делегаты от 37 государств, в том числе Индии, Китая, Турции и других колониальных и зависимых
168
стран. В докладе В.И.Ленина говорилось о наличии условий для мировой социалистической революции. Вместе с тем, он указал на возможность для буржуазии найти выход из кризиса, отметил недостаточную зрелость компартий, их слабую работу в массах. Конгресс принял резолюцию, в которой перед компартиями была поставлена задача подготовки социалистической революции и перехода к диктатуре пролетариата. Было принято «21 условие» приема в Коминтерн, среди них -обязательное признание диктатуры пролетариата и последовательная борьба за нее, полный разрыв с реформистами и центристами. ІІ конгресс принял также Устав Коминтерна. Его верховным органом стал конгресс, а в период между ними -Исполком Коминтерна (ИККИ). Председателем ИККИ избрали Г.Зиновьева (до 1926 г.). В специальной резолюции выражалась поддержка национально-освободительного движения колониальных и зависимых стран. Ленин выдвинул тезис о возможности некапиталистического пути развития отсталых стран при поддержке пролетариата развитых стран.
Очевидно, что в решениях ІІ конгресса Коминтерна переоценивалась глубина кризиса, который переживал мир капитализма. Уже в середине 1920 г. ослаб накал классовых битв в странах Запада. Спад революционной волны продолжался ив 1921 г. Правда, процесс образования коммунистических партий продолжался (в Румынии, Чехословакии, Китае и других странах). К лету 1921 г. в компартиях капиталистических стран насчитывалось около 1,5 млн. человек. В то же время в рядах социал-демократических партий было около 8 млн. человек. Сравнение этих цифр дает возможность сделать вывод, что реформистское течение имело гораздо больше сторонников в рабочем движении.
В условиях спада революционного движения В.И.Ленин пришел к мысли о необходимости разработки новой стратегии коммунистического движения, которую он образно сформулировал так: «От штурма - к осаде капиталистической крепости». В июне-июле 1921 г. состоялся III конгресс Коминтерна, который выдвинул лозунг «В массы!». Он означал, что нельзя отрываться от настроений основной массы рабочих, нужно участвовать в борьбе за удовлетворение насущных, повседневных нужд трудящихся, а не только за долговременные цели. Ленин допускал возможность совместных действий с реформистами. В апреле 1922 г. в Берлине состоялась конференция, на которой представители коммунистов, центристов и реформистов договорились о проведении совместных демонстраций
169
под лозунгами борьбы за 8-часовой рабочий день, против безработицы, за признание Советской России и единый пролетарский фронт.
Однако раскол рабочего движения так и не был преодолен. Конфликт развернулся с особой силой в конце 1923 г., когда Коминтерн попытался подготовить в Германии социалистическую революцию. Но эта попытка не удалась, так как не была поддержана немецкими рабочими. Только в Гамбурге под руководством Э.Тельмана вспыхнуло восстание, но оно было вскоре подавлено. Эту авантюристическую линию руководства Коминтерна осудили даже некоторые компартии, например, польская. Тем не менее, курс на обострение классовой борьбы стал углубляться. Все большее влияние в Коминтерне приобретал Сталин. Он призывал бороться с социал-демократией, которая будто бы перешла в лагерь фашизма. Такая тактика вела к изоляции самих компартий.
Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. создавал условия для активизации фашистских движений во многих странах. Успешное противодействие фашизму было невозможно без участия организованного рабочего класса. Однако рабочее движение оказалось расколотым, в том числе в вопросе об отношении к фашизму. В промышленно развитых странах большинство рабочих поддерживали не коммунистические, а социал-демократические и социалистические партии. В ряде стран социал-демократы возглавляли правительства или участвовали в них в коалиции с буржуазными партиями. Повышению авторитета социал-демократов способствовало то, что они принимали активное участие в борьбе за расширение социального законодательства, выступали за мирное урегулирование международных конфликтов.
В период стабилизации капитализма Коминтерн требовал от компартий готовить пролетариат к новому наступлению, сохраняя в качестве главной задачи свержение господства буржуазии. Фашизм рассматривался коммунистами, прежде всего, как проявление слабости буржуазии, объявлялся «меньшим злом» по сравнению с социал-демократией, которая сотрудничает с буржуазией и предает тем самым интересы рабочего класса. Поэтому коммунисты вели борьбу не столько против фашизма, сколько против социал-демократии, за гегемонию в рабочем движении.
Летом 1924 г. состоялся V конгресс Коминтерна. В решения конгресса было включено ошибочное определение социал-де-
170
мократии как умеренного крыла фашизма, что отражало позицию Сталина, утверждавшего, что социал-демократия не может быть союзником коммунистов в борьбе с фашизмом. В свою очередь и лидеры социал-демократов занимали антикоммунистические позиции. Все это мешало осуществлению тактики единого рабочего фронта, борьбы против фашизма, угроза которого как социал-демократами, так и коммунистами в то время недооценивалась.
Летом 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна, на котором была принята Программа Коммунистического Интернационала. Делался вывод о неизбежности крушения капитализма и победы мировой социалистической революции, которая победит первоначально в немногих странах. Значение общедемократических требований недооценивалось. Большой вред причинило требование резко усилить борьбу против социал-демократии, которой был приклеен ярлык «социал-фашизм».
Мировой экономический кризис привел не только к обострению классовой борьбы, но и к развитию антифашистского движения, в котором участвовали рабочий класс, крестьянство, средние слои, интеллигенция. Стремление фашизма ликвидировать партии и организации рабочего класса вызвало ответное сопротивление, усилению которого способствовало осознание опасности новой мировой войны, исходящей от фашизма.
Против наступления фашизма решительно выступили коммунистические партии. Но курс на социалистическую революцию, которого они придерживались, не пользовался поддержкой большинства рабочего класса. Обвинение социал-демократов в «социал-фашизме» мешало созданию единого рабочего фронта.
Социал-демократия видела выход из кризиса в реформировании капитализма, установлении контроля над монополиями, национализации банков, утверждая, что этих целей можно достичь парламентским путем. Признавая опасность фашизма, социал-демократы не отдавали себе отчета в его классовой сущности и связи с монополиями. Они рассматривали фашизм как диктатуру мелкой буржуазии, люмпен-пролетариата, выступали в защиту буржуазных правительств как «меньшего зла» по сравнению с фашизмом. Социал-демократия отказывалась от сотрудничества с коммунистами, заявляя, что коммунизм представляет большую опасность для демократии, чем фашизм.
Приход Гитлера к власти положил начало повороту в международном рабочем движении. В начале 1933 г. Рабочий социалистический Интернационал заявил о готовности вести переговоры
171
с Коминтерном о достижении антифашистского единства. Вслед за этим Коминтерн призвал рабочих объединиться для отпора атакам фашизма на их демократические завоевания и рекомендовал компартиям добиваться соглашений с социал-демократами. Это предложение было отвергнуто социал-демократией. Международное движение в защиту Г.Димитрова (после Лейпцигского судебного процесса над мнимыми поджигателями рейха) привело к возникновению во многих странах комитетов помощи жертвам фашизма, усилило тягу к единству антифашистских сил (гитлеровцы арестовали около половины состава КПГ).
В конце 1933 г. Коминтерн дал оценку фашизму как открытой террористической диктатуре наиболее реакционных, наиболее шовинистических элементов финансового капитала. Но прежняя оценка социал-демократии сохранялась. Перелом наступил в 1934 г., после того, как была отбита попытка фашистов захватить власть во Франции и коммунисты договорились о единстве действий с социалистами. В ходе борьбы демократических сил против фашизма на протяжении 1934-1935 г. во Франции сложился народный антифашистский фронт, в котором участвовали рабочие, крестьяне, интеллигенция, значительная часть буржуазии. Он стал возможен благодаря переходу Компартии Франции на позиции защиты демократии. К тому времени стало ясно, что приход фашистов к власти в Германии не только не ускорил крах капитализма, но и привел к разгрому рабочих партий. Осмысливая этот опыт, часть руководителей Коминтерна во главе с болгарским коммунистом Георгием Димитровым приступили к выработке нового курса. Он был направлен на объединение всех антифашистских сил - коммунистов, социалистов, буржуазных демократических партий и тех широких слоев населения, которые оказывали им поддержку. Такой курс потребовал отказа от лозунга социалистической революции как ближайшей задачи.
Летом 1935 г. в Москве состоялся VII конгресс Коминтерна, подчеркнувший важность сплочения всех антифашистских сил на общедемократической платформе. С докладом выступил Г.Димитров, который с 1934 г. возглавлял Коминтерн. Он говорил о задачах Коминтерна в борьбе за единство рабочего класса против фашизма. В докладе, обобщившем опыт итальянских, испанских, французских коммунистов, содержалась глубокая оценка классовой сущности и целей фашизма. Приход фашизма к власти характеризовался как смена буржуазной демократии открытой террористической диктатурой монополистиче-
172
ского капитала. В обстановке борьбы с фашизмом трудящиеся должны выбирать не между пролетарской диктатурой и буржуазной демократией, а между буржуазной демократией и фашизмом. Чтобы не допустить прихода к власти фашизма или свергнуть его там, где он утвердил свою диктатуру, необходимо единство всех антифашистских сил. На базе единого рабочего фронта необходимо сплотить все антифашистски настроенные слои населения, независимо от политической ориентации, социального положения, и всех, в том числе и буржуазию, объединить в Народный фронт.
Указав на главный источник военной опасности - гитлеровскую Германию, конгресс подчеркнул, что центральным лозунгом компартий должен быть лозунг «Борьба за мир». Историческое значение VII конгресса Коминтерна в том, что он разработал стратегию объединения революционных и демократических сил для борьбы против фашизма и войны.
В 1935 - 1939 г. Коминтерн и коммунистические партии предприняли огромные усилия для реализации решений VII конгресса. Во Франции и Испании был создан Народный фронт. Программа французского Народного фронта предусматривала разоружение и роспуск фашистских организаций, защиту свободы печати и профсоюзов, международное сотрудничество в рамках Лиги Наций для обеспечения коллективной безопасности. Выдвигались и экономические требования: поддержка малообеспеченных граждан, сокращение рабочей недели. С этой программой Народный фронт одержал решительную победу на парламентских выборах 1936 г., получив 57% голосов. Разногласия между партиями привели к распаду Народного фронта во Франции в конце 1938 г., после подписания одним из лидеров радикалов, премьер-министром Даладье Мюнхенского соглашения о разделе Чехословакии. Однако он сыграл свою положительную роль: остановил рост фашистской опасности в стране.
Коммунисты были инициаторами кампании солидарности с республиканской Испанией, с народом Эфиопии, подвергшимся итальянской агрессии. Но добиться единства действий с Рабочим социалистическим Интернационалом не удалось. Сотрудничеству с социал-демократами препятствовал и рост опасений, вызванный деформациями в жизни СССР. Сталин необоснованно репрессировал не только коммунистов и беспартийных в Советском Союзе, но и многих видных деятелей международного рабочего и коммунистического движения. Гражданская война в Испании была крупным сражением сил мира
173
и демократии против наступления фашизма. Героическая борьба испанского народа сдерживала развязывание второй мировой войны. Идея единства антифашистских сил, прошедшая боевую проверку в Испании, впоследствии получила развитие во многих странах в годы второй мировой войны.
§ 12. Международные отношения в 30-е годы
После первой мировой войны международные отношения определялись Версальско-Вашингтонской системой - рядом договоров и соглашений в пользу стран-победительниц. Германия была объявлена единственной виновницей войны и должна была выплачивать репарации - платежи другим пострадавшим от войны государствам. Она лишилась части территории в Европе и своих колоний, должна была сократить армию.
Версальско-Вашингтонская система игнорировала интересы не только Германии, но и Советской России. Данное обстоятельство способствовало сближению этих двух стран на международной арене. Германия закупала в СССР сырье, продовольствие, вела на его территории подготовку военных кадров и испытание техники, запрещенной Версальским договором.
Развитие событий показало, что экономическое возрождение Германии было выгодно странам-победительницам, иначе невозможно было получить репарации. Летом 1924 г. на международной конференции в Лондоне был принят план Дауэса, согласно которому американские и английские банки оказывали Германии помощь в восстановлении экономики. Усиливаясь экономически, Германию не устраивало неравноправное положение в системе международных отношений. Важным дипломатическим успехом Германии стала Локарнская международная конференция 1925 г. В целом она проходила в духе сохранения Версальско-Вашингтонской системы. Однако Германия отказалась гарантировать свои восточные границы с Польшей и Чехословакией, считая их несправедливыми. Несмотря на это, в следующем году (1926 г.) Германия была принята в Лигу Наций и получила постоянное место в ее Совете, как и другие великие державы. Это был первый шаг к пересмотру Версальско-Вашингтонской системы.
Франция опасалась реваншистских устремлений Германии. В 1928 г. министр иностранных дел Франции Бриан выдвинул идею подписания договора об отказе от войны как средства
174
национальной политики. Все ведущие государства, в том числе и СССР, подписали пакт Бриана-Келлога.
Международная обстановка была нестабильной. В 1925-1926 г. обострились англо-советские отношения. СССР был обвинен во вмешательстве во внутренние дела Англии. Поводом послужила материальная помощь, оказанная советскими профсоюзами английским рабочим во время всеобщей стачки. В 1927 г. британское правительство разорвало дипломатические отношения с СССР, аннулировало торговое соглашение.
Начавшийся в конце 1929 г. мировой экономический кризис повлек за собой и перестройку международных отношений. Утратила стабильность финансово-валютная система капиталистических стран, в том числе Германии. В 1929 г. специальный комитет под руководством Юнга принял решение о снижении репарационных платежей. Франция и Англия, перестав получать репарации, также прекратили выплату своих военных долгов США. Воспользовавшись этим, Германия в 1932 г. добилась окончательной отмены репараций. Это повлекло за собой и прекращение выплаты долгов, несмотря на сопротивление США. Таким образом, под ударами мирового экономического кризиса рухнула вся система послевоенных платежей. В том же 1932 г. Германия, в принципе, получила признание ее равноправия в области вооружений.
Первой страной, отбросившей принципы Версальско-Ва-шингтонской системы и применившей силу в борьбе за новый передел мира, стала Япония. Она соперничала с США в установлении господства над Китаем и в бассейне Тихого океана. В сентябре 1931 г. японские войска начали оккупацию Северо-Восточного Китая (Маньчжурии). Захватив всю Маньчжурию, Япония создала на оккупированной территории марионеточное государство Маньчжоу-Го. Когда после долгих проволочек Лига Наций в своей резолюции осудила захват Маньчжурии и потребовала вернуть ее Китаю, Япония вышла из Лиги Наций в марте 1933 г. и приступила к оккупации ряда других провинций Северного Китая.
Главный очаг второй мировой войны возник в центре Европы, в Германии. Здесь в январе 1933 г. была установлена фашистская диктатура. Фашисты Германии намеревались любыми средствами добиться отмены ограничений, установленных в Версале, бороться за возвращение колоний и дополнительные территории для немцев. Экономические трудности в стране они объясняли ущемлением Германии на международной
175
арене и недостатком территорий для развития немецкого народа. Ускорилось тайное вооружение страны. Осенью 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций, покинула Женевскую конференцию по разоружению и получила свободу для дальнейшего нарушения статей Версальского договора. В марте 1935 г. в стране была восстановлена всеобщая воинская повинность. Через год германские войска были введены в Рейнскую демилитаризованную зону. Тем самым были нарушены военные статьи Версальского договора и Локарнские соглашения 1925 г. Эти действия Германия сопровождала отказом участвовать в создании европейской системы коллективной безопасности, проект которой в середине 30-х годов активно обсуждался в Европе. Все это свидетельствовало о подготовке гитлеровским правительством возможностей для развязывания войны. И хотя в январе 1934 г. в Берлине был подписан германо-польский договор о дружбе и ненападении, фашисты Германии намечали Польшу одной из первых жертв в борьбе за передел мира.
В обстановке накала международной напряженности многие страны искали новых союзников. Предпринимались попытки создания системы коллективной безопасности путем заключения международных договоров о выступлении единым фронтом против агрессора. Франция, обеспокоенная усилением Германии, стала искать путь к сотрудничеству с СССР (Россия была традиционным союзником Франции). СССР также искал союзников на Западе и при поддержке Франции осенью 1934 г. вступил в Лигу Наций. Была предпринята попытка заключения Восточного пакта о взаимной помощи в случае агрессии. Его должны были подписать ряд прибалтийских и восточноевропейских стран. Однако сделать это не удалось в связи с противодействием Германии и Польши, которые опасались роста влияния СССР в Европе. В мае 1935 г. были подписаны двусторонние советско-французский и советско-чехословацкий договоры о взаимной помощи. Они могли бы стать преградой на пути гитлеровской агрессии. Но западные круги расценивали договоры с СССР как маневр, а не как долгосрочную стратегию, и не собирались выполнять своих обязательств.
Политика попустительства агрессорам приводила в 30-е годы к увеличению очагов войны и международной напряженности.
Осенью 1935 г. фашистская Италия начала агрессивную захватническую войну против Эфиопии (Абиссинии). Совет Лиги Наций признал Италию агрессором и вынес решение о применении к ней экономических и финансовых санкций. Но отста-
176
лая и слабая Эфиопия стала легкой добычей агрессора. На кратчайших морских путях из Европы в Азию завязался еще один узел военного конфликта.
В июле 1936 г. в Испании вспыхнул военно-фашистский мятеж, во главе которого стоял генерал Франко. В стране началась длительная гражданская война. Правящие круги Запада предложили придерживаться по отношению к событиям в Испании «политики невмешательства». На словах согласившись с этим, Германия и Италия поставляли оружие и войска генералу Франко, в то время как законное республиканское правительство Испании подвергалось под лозунгом «невмешательства» самой настоящей блокаде. Только Советский Союз оказал помощь Испанской республике оружием, продовольствием, послал туда добровольцев. «Политика невмешательства» способствовала победе мятежников и установлению в Испании фашистской диктатуры Франко.
Постепенно агрессоры начали сближаться. В октябре 1936 г. было подписано германо-итальянское соглашение о совместных действиях в международной политике. В ноябре этого же года Германия и Япония заключили так называемый «Ан-тикоминтерновский пакт». Они обязывались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и сообща бороться против «международного коммунизма». В 1937 г. к «Антико-минтерновскому пакту» присоединилась Италия. Подписание пакта усиливало позиции агрессоров, способствовало подготовке войны за передел мира. Острие блока было направлено не только против СССР, но и против США, Великобритании и Франции.
Главную роль в союзе агрессоров играла Германия. К 1938 г. ее вооруженные силы выросли настолько, что она смогла перейти к насильственной перекройке карты Центральной Европы. Политика территориальных захватов проводилась под лозунгом объединения всех немцев в составе единого государства. Этот лозунг уже оправдал себя во время проведения плебисцита о принадлежности Саарской области. Саарская область 15 лет находилась под управлением Лиги Наций. По истечении этого срока она отошла к Германии в соответствии с результатами плебисцита (1935 г.). В марте 1938 г. гитлеровские войска, прикрываясь лозунгом объединения немцев в едином государстве, вторглись в Австрию и оккупировали ее. Через несколько дней эта страна была включена в состав германского рейха. Это присоединение (по-немецки аншлюс)
177
носило насильственный характер и являлось актом грубого нарушения Версальского договора. Правительства западных стран ограничились словесным протестом и не поддержали предложение СССР созвать международную конференцию для организации отпора агрессорам.
Такое поведение агрессоров стало возможно из-за пассивной, выжидательной политики европейских государств и нейтралитета США. Ведущие политики Запада заявляли, что их главной целью является предотвращение войны, пусть даже путем уступок агрессорам (так называемая политика «умиротворения»). В США же был принят закон о нейтралитете, который запрещал продажу оружия и военных материалов воюющим сторонам, не делая при этом различий между агрессором и жертвой нападения.
Безнаказанность поощряла Германию к новым захватам. Она потребовала передачи ей Судетской области Чехословакии, на территории которой проживало немецкое национальное меньшинство. Для решения этого вопроса в сентябре 1938 г. в Мюнхене состоялась конференция глав правительств четырех стран: Германии (Гитлер), Италии (Муссолини), Англии (Чемберлен) и Франции (Даладье). Она вошла в историю как Мюнхенский сговор, или Мюнхенская сделка. На ней западные круги решили участь Чехословакии. Судетская область передавалась Германии. За счет Чехословакии были удовлетворены территориальные претензии буржуазно-помещичьей Польши и Венгрии. Под натиском Великобритании и Франции правительство Чехословакии приняло Мюнхенское соглашение, не обратившись за помощью к Советскому Союзу (по условиям советско-чехословацкого договора 1935 г. помощь могла быть оказана только после просьбы о ней и при участии Франции). Мюнхенская сделка была направлена на изоляцию СССР на международной арене и на подталкивание гитлеровской агрессии на Восток. К лету 1939 г. становилась все более очевидной ошибочность политики умиротворения агрессоров. В марте 1939 г. Чехословакия как самостоятельное государство перестала существовать, была расчленена на отдельные области, в той или иной степени подчиненные Германии. В апреле 1939 г. Гитлер заявил о расторжении польско-германского договора о ненападении. Италия и Германия отказывались от всех заключенных ранее соглашений и открыто разжигали войну в Европе. 23 марта 1939 г.
178
германские войска заняли Клайпеду, а 7 апреля Италия напала на Албанию.
Под влиянием этих событий общественное мнение Англии и Франции изменилось в пользу решительного противодействия агрессии. Правительства этих стран заявили о гарантиях независимости Польши, Румынии, Греции, вступили в переговоры с СССР о возможности сотрудничества. Позиция СССР на международной арене была крайне важной. При союзе СССР с Англией и Францией был бы создан мощный блок против агрессора. Выступив против них вместе с Германией, СССР создал бы для них критическую, безвыходную ситуацию, облегчил бы действия Германии на Западе. Даже нейтралитет СССР мог быть различным и по-разному влиять на развитие событий. СССР предложил Англии и Франции сотрудничество в борьбе с агрессорами. Однако начавшиеся переговоры выявили большое взаимное недоверие, стали затягиваться. Колебания западных партнеров привели к тому, что советское руководство параллельно пошло на сближение с Германией, чтобы не оказаться в изоляции. 12 августа 1939 г. в Москве начались переговоры англо-франко-советских военных миссий. Но 17 августа они были приостановлены, а советско-германские переговоры на уровне министров иностранных дел активизировались. 23 августа 1939 г. был подписан советско-германский договор (пакт Молотова - Риббентропа) о ненападении. Он состоял из основного текста и секретного дополнения - протокола, в котором распределялись сферы влияния и интересов Германии и СССР. В сферу интересов Советского Союза вошли Прибалтийские республики, Румыния (признавались претензии СССР на Бессарабию). Границы сфер влияния СССР и Германии устанавливались в Польше по линии рек Нарев, Висла и Сан (Западная Украина и Западная Белоруссия отходили к СССР). Это был не просто договор, а договор двух диктаторов о будущем разделении территорий. Он ускорил развязывание второй мировой войны, обеспечив Германии нейтралитет СССР.
Таким образом, противоречия между европейскими государствами и их взаимное недоверие помешали создать систему коллективной безопасности. Фашистские агрессоры получили возможность развязать войну за передел мира.
.
Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел история
|
|
