Библиотека Гумер - история

РАЗДЕЛ 5. Мировое сообщество в первой половине XX века

ОГЛАВЛЕНИЕ

5.5. Страны Западной Европы и США в 1918 - 1939 гг. 313
5.5.1. Революционный подъем в странах Европы и проблемы послевоенного урегулирования
(1918 - 1922 гг.) 313
5.5.2. Западные демократии (1918 - 1923 гг.) 318
5.5.3. Страны Европы и США в середине и во второй половине 20-х гг 325
5.5.4. Общемировой кризис 1929 - 1933 гг.
Пути выхода из него разных стран.
Наступление фашизма и усиление угрозы мировой войны

5.5.1. Революционный подъем в странах Европы
и проблемы послевоенного урегулирования (1918-1922 гг.)

Формирование Версальско-Вашингтонской системы.

Мирная конференция, на которой предстояло выработать
313

ем. Ситуация здесь настолько обострилась в 1920 — 1921 гг., что в прессе начали говорить об угрозе новой войны. Для обсуждения всех сложных проблем, по инициативе американской дипломатии, в Вашингтоне была созвана международная конференция, открытие которой состоялось 12 ноября 1921 г. Ее итогом стало подписание ряда крупных соглашений, окончательно оформивших новую систему международных взаимоотношений. 13 декабря 1921 г. США, Англия, Франция и Япония подписали «Договор четырех», в котором они обязывались гарантировать неприкосновенность владений в бассейне Тихого океана. Заключались договора, ограничивавшие морские вооружения, регулировавшие соотношения линейных флотов, расположение военных баз и т. д. Впервые в своей истории Англия официально признала право другой державы (в данном случае — США) на паритет в размерах военно-морского флота. Это было свидетельством общего ослабления британских позиций в мире.
Другим крупнейшим документом, подписанным в Вашингтоне, стал «Договор девяти», который касался проблем Китая. Американским дипломатам удалось ввести в жизнь практику «открытых дверей», в противоположность традиционной европейской линии на раздел мира на сферы влияния. Такая схема была выгодна американцам, поскольку они рассчитывали с помощью своего мощного экономического потенциала постепенно вытеснить своих европейских конкурентов не только «из Китая, но и вообще из всего азиатского региона.
С завершением Вашингтонской конференции окончательно оформилась новая модель международных отношений, получившая название Версальско-Вашингтонской системы. Напряженность в отношениях великих держав на некоторое время была снята; спорные проблемы — устранены. Вместе с тем, новая система была полна внутренних недостатков и противоречий. Исключительно жесткие условия мирного договора, продиктованного Германии, породили в немецком обществе устойчивые реваншистские идеи. Остались нерешенными множество национально-территориальных вопросов в Европе, порожденные во многом произвольными перекройками границ. Наконец, на общемировом уровне происходит все более очевидное ослабление
315

европейских держав, чьи позиции были существенно потеснены Японией и США. Быстрое усиление последних, наличие взаимопересекающихся интересов создавало основу для столкновения между этими странами в будущем. Вне новой международной системы оставалась Советская Россия; проблемы стран Азии и Африки также были обойдены молчанием. Таким образом, Версальско-Вашингтон-ская система не только не решила все стоявшие перед ней задачи, но и породила массу новых проблем, грозивших серьезными потрясениями для мировой цивилизации.

Революция в Германии 1918-1919 гг.

Затяжная и чрезвычайно ожесточенная война, обострившая внутренние конфликты практически во всех странах-участниках, привела к невиданному с середины XIX века революционному подъему в Европе. Революции в Австрии, Венгрии, Чехии, Финляндии, Турции, разные по своему характеру и итогам, стали отражением глубокого кризиса традиционного буржуазного общества. Революционная волна, сокрушившая три крупнейшие европейские империи — Российскую, Австро-Венгерскую и Германскую, серьезным образом повлияла на политическое и экономическое развитие не только этих, но и соседних государств. Радикальные элементы активизировались даже в таких стабильных и устойчивых государствах, как Англия и США.
Наиболее значительные события происходили в Германии. Здесь революционные события начались с восстания в Киле в начале ноября 1918 г. Попытка военного командования погасить мятеж посредством расформирования бунтующие экипажи, привела лишь к быстрому распространению восстания. К 8 ноября волнения охватили почти все крупные германские города. 9 ноября кайзер Вильгельм II объявил о своем отречении и бежал за границу, в Голландию. Германия стала республикой. Правительство, состоявшее из представителей двух умеренно-радикальных партий — СДПГ (Социал-демократической партии Германии) и НСДПГ (Независимой социал-демократической партии Германии), во главе с Ф. Эбертом, стремилось с помощью гибкой социальной политики предотвратить дальнейшую радикализацию масс. В стране было отменено военное положение, восстанавливался восьмичасовой рабочий день, гражданс-
316

кие права и свободы, впервые вводилось всеобщее избирательное право, объявлялась амнистия политзаключенным. Правительство активно занималось трудоустройством демобилизованных солдат. Экономические и социальные отношения все больше регулировались государством.
На первом этапе революции (ноябрь-декабрь 1918 г.) в Германии имела место система двоевластия: наряду с правительством, которое получило название Совет Народных Уполномоченных (СИУ), существовали рабочие и солдатские Советы. Основным идейным оппонентом социал-демократов в рамках рабочего движения была оформившаяся в декабре 1918 г. Коммунистическая партия Германии (КПГ). Ее лидеры — К. Либкнехт и Р. Люксембург — стремились превратить стихийно сложившиеся Советы в подлинные органы народовластия, которые должны были взять на себя миссию переустройства общества по социалистическому образцу.
После некоторого спада революции в декабре 1918 г. в январе следующего года поляризация сил в германском обществе достигла своего апогея. Поводом для нового вооруженного восстания в Берлине стало смещение с поста берлинского полицай-президента члена НСДПГ — Э. Эйхгорна. Левые, сочтя этот акт прямым вызовом для себя, приняли решение о подготовке вооруженного восстания в столице. 8 — 12 января в Берлине шли ожесточенные баррикадные бои. Несмотря на упорное сопротивление, верные правительству войска сумели подавить восстание. 19 января состоялись выборы в Учредительное собрание, которое начало свою работу в феврале в городе Веймар. Главной задачей собрания стала разработка новой Конституции, в которой были бы закреплены все произошедшие в Германии политические и социальные перемены. Эта работа проходила в крайне сложных условиях внутренней нестабильности и ожидания результатов мирной конференции в Париже, которая должна была определить судьбу страны. Радикальные силы в самой Германии еще не сложили оружия. Наиболее крупным было восстание на юге страны, где в апреле 1919 г. была провозглашена Баварская советская республика. Правительству удалось подавить это выступление лишь ценой крайнего напряжения всех сил. Ф. Эберт понимал, однако, что
317

одними репрессиями ситуацию не стабилизировать. Весной 1919 г. был проведен ряд мер по демократизации всей сферы социально-экономических отношений, в том числе закон о возможности перевода в общественную собственность предприятий, «созревших для этого», создании на базе Советов фабрично-заводских комитетов, которые имели право голоса в решении производственных вопросов. Сочетание силовых и реформационных тенденций в деятельности правительства позволило ему стабилизировать ситуацию в стране. 31 июля 1919 г. была принята новая Конституция, получившая название Веймарской. Разработанная в условиях непрекращавшихся социальных конфликтов, она не могла не учитывать общего настроя общества. В Конституции декларировалось всеобщее, равное избирательное право для мужчин и женщин, достигших 20 лет. Права парламента (рейхстага) заметно расширялись, в отдельных случаях предусматривалось проведение всенародного референдума. Таким образом, новая германская Конституция была одной из самых демократичных в Европе в тот период. Сформировавшемуся политическому режиму предстояло решить множество серьезных проблем как внутри- , так и внешнеполитического характера, связанных со вхождением страны в новую систему международных отношений.

5.5.2. Западные демократии (1918 -1923 гг.)

Переход от войны к миру в странах Запада проходил довольно сложно. В Германии, которая пошла по пути коренной ломки существовавшего режима, в течение ряда лет складывался республиканский парламентский строй. В странах-победительницах — Великобритании, Франции й США — социально-политический процесс протекал в рамках традиционного парламентаризма.
Послевоенная ситуация требовала восстановления разрушенных хозяйственных связей, социальной и политической стабилизации. Процесс этот осуществлялся в основном в 1918—1932 гг.; несмотря на наличие общих тенденций, он во многом определялся спецификой каждой отдельно взятой Страны.
Великобритания. Эта страна вышла из первой мировой
318

войны победительницей, но победа досталась ей очень дорогой ценой. Больше всего пострадала финансовая система. Внутренний долг страны вырос в 10 раз. Из кредитора США Англия превратилась в их должника. На международных рынках Великобританию потеснили США и Япония. Неблагоприятные изменения внутри страны и во внешней политике усиливали ностальгию по прошлому и были на руку консерваторам, утверждавшим, что отход от традиционных принципов уже обернулся серьезными издержками и сулит еще большие неприятности в будущем. Однако консервативные устремления наталкивались на сопротивление значительной части англичан, полагавших, что после войны в стране должны утвердиться более совершенные принципы общественного устройства.
Выразителем этих настроений стала лейбористская партия. В ее программе «Труд и новый социальный порядок*, принятой в 1918 г., содержались предложения о национализации и установлении рабочего контроля над основными отраслями промышленности. Это явно не вписывалось в традиционные ценности, способствуя поляризации английского общества, что отчетливо проявилось в ходе предвыборной кампании 1918 г. Лейбористам противостоял консервативно-либеральный блок во главе с Д. Ллойд-Джорджем, Эта коалиция и победила на выборах. В конце декабря 1918 г. Д. Ллойд-Джордж сформировал коалиционное правительство, просуществовавшее до 1922 г.
Итоги выборов зафиксировали существенные изменения в партийно-политической системе Великобритании. Либералы, не вошедшие в коалицию с консерваторами (их лидером являлся Г. Асквит), были решительно оттеснены лейбористами, которые после войны стали ведущей оппозиционной партией. Правительство Д. Ллойд-Джорджа стремилось как можно быстрее осуществить послевоенную «реконструкцию» и в короткий срок ликвидировало почти все государственные институты, осуществлявшие контроль над экономикой. Были разработаны программы помощи безработным, жилищного устройства; приняты меры по ускорению демобилизации армии и снижению остроты ее последствий. Однако этих мер было явно недостаточно, и они не смогли сдержать роста рабочего движения в Англии. Иногда в целях его подавления правительство оказывалось
319

вынужденным прибегать к методам насилия. В 1919 г., например, оно бросило войска против бастующих в промышленном районе Клайда; в 1920 г. приняло закон о чрезвычайных полномочиях, направленный против забастовщиков. И все же в правительственной политике доминировали мирные средства устранения конфликтных ситуаций: оно либо устанавливало постоянный контакт с умеренными профсоюзными лидерами, либо использовало метод социальных уступок.
В 1922 г. в правящей коалиции произошел раскол, и консерваторы сформировали однопартийное правительство во главе с Э. Бонар Лоу. Оказавшись не в состоянии вывести страну из экономического застоя, который Англия переживала с 1922 г., а также стабилизировать социальную ситуацию, консервативное правительство в январе 1924 г. подало в отставку. Новое правительство впервые возглавил лидер лейбористов Р. Макдональд.
Франция. Первая мировая война принесла этой стране колоссальные разрушения: за четыре года кровопролитных сражений она.потеряла свыше 2 млн человек убитыми и искалеченными. Треть Франции, там, где был сосредоточен основной промышленный потенциал нации, оказалась серьезно разрушенной. Национальная валюта (франк) обесценилась, а сама страна превратилась в должника английского и американского капитала.
В подобной ситуации даже победа в войне не способствовала консолидации общества. В нем шли ожесточенные споры между широким спектром левых сил и националистами, возглавляемыми премьер-министром Ж. Клемансо. Социалисты считали необходимым установление более справедливого общественного устройства, в рамках которого следовало бы более равномерно распределить тяготы восстановительного периода, облегчить положение малоимущих, взять под контроль государства ключевые отрасли экономики.
Националисты выдвинули лозунг «за все должна заплатить Германия». Франция, по их мнению, обязана была любой ценой закрепить за собой лидирующее положение в послевоенном мире. Реализация этой установки требовала консолидации общества вокруг идеи сильной Франции. Националисты утверждали, что только такая Франция будет
320

процветающей страной. Для проведения в жизнь своих планов правые накануне парламентских выборов 1919 г. объединились в Национальный блок. Его основу составили Демократический альянс и Республиканская федерация.
В обстановке националистического и шовинистического угара Национальный блок смог добиться внушительного успеха: он завоевал свыше 2/3 голосов избирателей. Правительство возглавил А. Мильеран. Его кабинет сразу же попытался развернуть наступление против левых сил, в среде которых возникали крупные разногласия, оформивпшеся на съезде социалистической партии в Туре. Камнем преткновения стал вопрос об отношении к созданному в марте 1919 г. Коминтерну. В результате на съезде произошел раскол. Более половины делегатов высказались за присоединение к Коминтерну и образовали коммунистическую партию. Раскол левых сил во Франции серьезно ослабил их возможность оказывать сопротивление наступлению правых.
В начале 20-х гг. положение в стране оставалось сложным. Падение жизненного уровня продолжалось, и это создавало предпосылки для возникновения новых социальных конфликтов. Однако лидеры правых предпочитали видеть в них «происки Коминтерна». Они не только не собирались пересматривать свои программные установки, но, наоборот, попытались еще более интенсивно проводить их в жизнь. В январе 1922 г. правительство возглавил Р. Пуанкаре. Он заявил, что главная задача правительства — взыскать с Германии репарации в полном объеме. Когда же стало ясно, что реализовать этот лозунг на практике невозможно, Пуанкаре принял решение об оккупации Рурской области, что и было сделано в январе 1923 г.
Однако последствия этого шага оказались совсем иными, чем он предполагал. Поставки угля из Германии почти полностью прекратились, и это сильно ударило по французской промышленности. В стране усилилась инфляция. Если поначалу все партии, кроме коммунистической, поддержали решение Пуанкаре, то уже летом 1923 г. в Национальном блоке произошло размежевание политических сил, и он фактически распался. Это предопределило поражение правых партий на выборах 1924 г.
США. Соединенные Штаты Америки вышли из войны

321

заметно усилившимися, сумев занять ведущие позиции в промышленной, торговой и финансовой сферах. Из должника Европы США превратились в ее кредитора. Все это способствовало созданию условий для активизации их внешней политики и претензий на мировое господство. Однако мирное урегулирование осуществлялось первоначально не по американскому сценарию. Это вызвало чрезвычайно острую борьбу вокруг ратификации Версальского договора. Республиканцы добились отказа США от его ратификации и выдвинули лозунг «свободы рук». В противовес президентскому курсу В. Вильсона на «международное сотрудничество» в рамках Лиги Наций они высказались за отказ от военно-политических союзов с европейскими государствами.
Борьба вокруг Версальского договора развернулась на фоне более глобальной дискуссии, связанной с перспективами дальнейшего развития страны. После окончания войны мир радикально изменился, и перед американским обществом встал вопрос: насколько традиционные американские ценности соответствуют новым реалиям, следует ли вносить в них какие-то коррективы? Собственно говоря, именно эта проблема оказалась в центре полемики в ходе избирательной кампании 1920 г. Победу на ней одержали республиканцы, вернувшиеся к власти под лозунгом «Назад к нормальными временам». Президентом США был избран У. Гардинг. Его правительство выступило против политики государственного регулирования, провозгласив принцип «твердого индивидуализма». Создание благоприятных условий для развития бизнеса стало главным направлением политики республиканского правительства. С 1922 г. в экономике США появились тенденции к росту, ознаменовавшему начало периода «просперити» (процветания).
Германия. За короткий срок эта страна совершила в своем политическом развитии стремительный рывок от империи к республике. Веймарская конституция, принятая Национальным Собранием 31 июля 1919 г., закрепила это серьезное изменение. Однако формирование институтов Веймарской республики еще не означало стабилизации ситуации в немецком обществе в целом. Внутренняя жизль первых лет республики определялась отношением к итогам ноябрьской революции и к Версальскому догово-
322

ру, подписанному летом 1919 г. Здесь обозначились три тенденции. Правоконсервативные, промонархические и про-диктаторские силы (их интересы отражали Немецкая народная партия и Немецкая национальная народная партия) стремились к возвращению старого довоенного порядка, реставрации монархии или к созданию военно-монархической диктатуры. Они выступали против выполнения условий Версальского договора.
Леворадикальная тенденция была представлена коммунистами, левыми социалистами, частью рабочего класса. Все они считали, что при благоприятных условиях революцию следует продолжить и вести борьбу за установление власти Советов.
Третья тенденция олицетворялась группировкой политических партий, включавших демократическую либеральную партию, партию Центра, СДПГ (социал-демократическая партия Германии) и других, которые признали республику и Конституцию как совершившийся факт, а мирный договор — как документ для исполнения.
Однако ни один из этих блоков не стремился к укреплению консенсусных начал в процессе становления республики. Наоборот, в политическом спектре Германии было немало экстремистских организаций, стремившихся к реализации своих программных установок исключительно силоеым путем. В марте 1920 г. подняла мятеж группа правых радикалов во главе с прусским юнкером В. Кошюм. Опираясь на собственные «добровольческие» военные формирования, путчисты в ночь с 12 на 13 марта вошли в Берлин, составили свое правительство и приступили к реставрации дореволюционной системы. Однако всеобщая забастовка 12 млн рабочих и служащих парализовала всю страну и сорвала планы государственного переворота. Несмотря на то, что попытка путча оказалась неудачной, ситуация в стране оставалась напряженной: в июне 1921 г., когда была определена сумма германских выплат, а правительство подтвердило курс на выполнение репарационных платежей, правонационалисти-ческие силы вновь развернули ожесточенную борьбу претив «политики выполнения». Делом их рук стало убийство лидера партии Центра, подписавшего Компьенское перемирие.
Во второй половине 1922 г. монополисты Рура, среди

323

которых бытовало мнение, что правительство не заботится о восстановлении немецкой экономики, в тесном сотрудничестве с реваншистскими организациями встали на путь саботажа репарационных платежей. Правительство И с Вирта не смогло парализовать деятельность этих сил и в ноябре 1922 г. подало в отставку. Создание так называемого «делового кабинета» В. Куно ознаменовало торжество «политики катастроф», то есть отказа от выплат репараций. В январе 1923 г. в ответ на саботаж Германией репарационных платежей франко-бельгийские войска вошли в Рейнско-Рурскую область. Правительство призвало немцев к «пассивному сопротивлению» и к сплочению нации. Это мера не принесла положительных результатов, за исключением того, что страна оказалась на грани экономической катастрофы. Стремительное падение жизненного уровня основной массы населения вызвало подъем забастовочного движения. Начавшаяся в августе 1923 г. всеобщая стачка привела к отставке кабинета Куно.
Было сформировано новое правительство «большой коалиции» (от СДПГ до Немецкой народной партии) во главе с крупнейшим политическим деятелем межвоенной эпохи Г. Штреземаном. В это время в стране вновь усилилась инфляция. Германию потрясали острейшие социальные конфликты, кульминацией которых стало восстание под руководством коммуниста Э. Тельмана в Гамбурге 23 — 25 октября 1923 г. На волне недовольства заметно активизировались и праворадикальные настроения. Ультранационалистические группировки призывали восстать против «правительства пособников», национального унижения, иностранного диктата и установить режим сильной власти. Все большую роль начала играть национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП) во главе с А. Гитлером. Эта организация возникла в Мюнхене в 1919 г. К началу 20-х гг. она уже имела свою программу, рассчитанную на интересы самых разных слоев общества, обзавелась знаменем с нацистской символикой, коричневой формой, особым жестом-приветствием. Нацисты учредили собственную газету, развернули широкую пропаганду своих идей, приступили к созданию штурмовых отрядов (СА).
Установледие фашистской власти в Италии в 1922 г.
324

вдохновило гитлеровцев на государственный переворот. В ноябре 1923 г. Гитлер предпринял так называемый «Пивной путч» с лозунгом установления фашистской диктатуры, но он был подавлен. Нацисты потерпели поражение: в это время в Германии еще не сформировались условия для прихода к власти этой партии.
С 1924 г. обстановка в Германии стабилизировалась. Этому способствовали финансовая реформа Штреземана и приток американских капиталов по плану Дауэса.

5.5.3. Страны Европы и США в середине и во второй половине 20-х гг.

В середине 20-х гг. в Европе и США начался период, получивший наименование «стабилизация». Страны Запада вступили в полосу нормализации жизни, экономического роста, спада социальной напряженности. Прекратилась антисоветская интервенция, большинство западных государств признали Советскую Россию и установили с ней дипломатические отношения.
На протяжении 20-х годов экономика стран Запада находилась на подъеме: правительствам этих государств удалось преодолеть послевоенную инфляцию и восстановить прочность национальных валют. Этот период продолжался с небольшими перерывами до начала мирового экономического кризиса 1929 г. Результаты его были впечатляющими: общий объем промышленного производства индустриально развитых государств к концу 20-х гг. увеличился на 47 % в сравнении с довоенным уровнем.
В эти годы экономика переживает период структурной перестройки. Внедрение в промышленность научных достижений, широкая механизация, электрификация производственных процессов позволили увеличить темпы производительности труда, активизировать развитие массового и менее трудоемкого производства материальных благ. Интенсификации труда способствовали хронометрирование рабочих операций, стандартизация и использование типовых деталей для механизмов и машин.
Экономический рост был характерен для всех промышлен-но развитых стран, но его темпы были различными. Особенно
325

быстро развивалась экономика США, где промышленное производство по сравнению с довоенным к 1929 г. увеличилось на 70 %. Относительно высокими темпами развивалась экономика Франции, которая к 1930 г. сумела превысить довоенный уровень на 40 %. Германия, получившая значительные американо-английские вливания в экономику, быстро восстановила промышленное производство и к 1929 г. превзошла уровень 1913 г. Что касается Великобритании, то ее экономическое развитие осуществлялось относительно медленно. Здесь сказывалась утрата страной своей былой промышленной и торговой монополии и крайне медленная техническая реконструкция производства.
Однако хозяйственный подъем и сопровождавший его рост массового производства сдерживались такими элементами социально-экономической структуры западных обществ, как узкий рынок и низкая платежеспособность населения. Произведенная и нереализованная продукция скапливалась на складах. В капиталистическом мире назревал кризис сбыта. Стабилизация в экономике оказалась недолгой.
Политическая стабилизация 20-х гг. основывалась на двух факторах: на политике компромисса, лавирования и либерального реформирования, а также на расширении социальной базы партийно-государственного механизма. В США, где либеральная демократия оказалась достаточно прочной, частнособственнические отношения глубоко укорененными, а двухпартийная политическая система сохраняла свою прежнюю эффективность, названные факторы не действовали.
В европейских странах, где в послевоенные годы со стороны умеренно-реформистских социал-демократических партий все чаще стали раздаваться требования реформ, с которыми правящие круги уже не могли не считаться, началась трансформация традиционного политического механизма. Сначала социал-демократов включили в коалиционные правительства вместе с другими партиями (Англия, Германия, Франция), а затем им предоставили возможность сформировать правительства (лейбористские правительства в 1924 г., 1929 г. в Великобритании; лидерство социал-демократа Г. Мюллера в коалиционном правительстве в 1928 г. в Германии). Взаимодействие буржуазных и социалистических партий обеспечивалось и введе-
326

нием практически во всех странах Европы всеобщего избирательного прдва, активизацией деятельности средств массовой информации (пресса, радио).
Однако в 20-е гг. не везде удалось добиться стабилизации на путях реформ и демократизации. В Италии, например, где уровень социальной борьбы оказался выше и методами либеральной демократии не удалось преградить путь экстремистским силам, стабилизация была связана с установлением фашистского режима уже в 1922 г. Колебания «влево» и «вправо», усиление политического консерватизма наблюдались в конце 20-х гг. и в странах с демократическими системами государственного устройства.

5.5.4. Общемировой кризис 1929 -1933 гг.
Пути выхода из него разных стран.
Наступление фашизма и усиление угрозы мировой войны

Сущность и характерные черты общемирового кризиса 1929—1933 гг.

Экономический подъем 20-х годов в странах Европы и Америки сменился в 1929 году тяжелым кризисом. Необходимо отметить, что периодические кризисы — это необходимое и неизбежное явление для государств с рыночной экономикой. Их причиной является конфликт между производством и потреблением, выражающийся в кризисе перепроизводства. В основе послевоенной стабилизации лежала восстановительная тенденция — завершение восстановления неизбежно привело к перенасыщению рынка. По мнению ряда экономистов (Кондратьев) экономический кризис 1929-1933 гг. был необычным: он совпал со структурным кризисом, связанным с изменением технологий.
В итоге данный экономический кризис стал крупнейшим за всю историю капитализма. Объем промышленного производства в западных странах упал примерно на 38 % (в США на 53 %). На треть сократились сельскохозяйственное производство и мировая торговля. Кризис породил массовую безработицу, что создало опасность спонтанных бунтов, восстаний. Традиционные средства выхода из кризиса не работали, поэтому перед политическими элитами стран мира встала задача изменения социальных функций: они постепенно осознают ограниченность позитивно-
327

го потенциала чисто либеральной экономической модели и подходят к мысли о необходимости создания государственного механизма экономического регулирования.
Кейнсианство. Практическим руководством для многих правительств европейских государств стали работы Д. Кейн-са. Кейнс и его последователи предлагали заменить экономическую стратегию на производстве: вместо наступления на зарплату, «выжимания пота» необходимо было, чтобы государство пошло по пути социального реформирования, повысив оплату труда рабочим, перераспределив средства особо нуждающимся. Данные меры должны были расширить объем потребления, создать эффективный спрос. Кроме того, ученый предлагал сформировать институты социального партнерства между трудом и капиталом (заключение коллективных договоров между работниками и работодателями). Государственное законодательство, должно было закрепить эти документы правовым порядком.
Некоторые политические деятели стран Запада использовали теорию кейнсианства. С начала 30-х годов в развитых странах усиливается вмешательство государства в экономическую сферу — государство встраивается в сам процесс общественного воспроизводства в качестве его важнейшего структурного звена. Этот феномен принимал различные формы, которые зависели от конкретных исторических условий каждой отдельной страны.

«Новый курс» Рузвельта.

В США после прихода к власти президента Ф. Рузвельта провозглашается политика «нового курса». Она включала следующие направления:

1. в промышленности: принудительное картелирование предприятий (более крупные поглощали более мелких, неконкурентноспособные предприятия оказались вытесненными с рынка); составлялись кодексы честной конкуренции, в рамках которых регламентировался объем производства, минимальный уровень цен, распределялись рынки сбыта продукции;
2. в сельском хозяйстве государство стремилось добиться повышения цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличить доходы фермеров. С этой целью власти осуществляли сокращение посевных площадей и поголовья скота, согласившиеся на эти меры фермеры получали компенсацию.

328

Некоторые фермеры получили государственные дотации;

1. в финансовой сфере: сокращение и реорганизация банковской системы, девальвация доллара, контроль над выпуском бумажных денег и ценных бумаг;
2. значительные сдвиги произошли и в сфере трудовых отношений: рабочие получили право на заключение коллективных договоров и организацию профсоюзов на предприятиях. Наемным работникам предоставлялись определенные социальные гарантии: в законодательном порядке фиксировались минимальный уровень заработной платы и максимальная продолжительность рабочего дня. В целях борьбы с безработицей организуется специальная администрация общественных работ, осуществляющая строительство гражданских и военных объектов*

Данные меры привели к положительным результатам и способствовали постепенному выходу США из кризиса. Необходимо отметить, что «новый курс» осуществлялся в условиях сохранения и развития традиционной американской демократической системы («мягкий вариант»).
Германия: от Веймарской республики к нацистской диктатуре. Гораздо более жесткий путь выхода из экономического кризиса избирает германская политическая элита после прихода к власти в 1933 году национал-социалистической партии во главе с Гитлером. Процессы огосударствления социально-экономической сферы развертываются здесь одновременно со свертыванием парламентской демократии и установлением тоталитарного режима.
Когда в стране разразился кризис, у власти находилось правительство «большой коалиции» во главе с лидером СДПГ Г. Мюллером. Однако в марте 1930 г. коалиция раскололась. Кризис расшатал структуру Веймарской республики. Новое правительство возглавил Г. Брюнинг. Его кабинет не имел большинства мест в рейхстаге и вынужден был осуществлять управление государством лишь с помощью чрезвычайных декретов. Законодательные функции парламента были фактически сведены на нет, что свидетельствовало о кризисе парламентаризма.
Правительство Брюнинга проводило консервативную экономическую политику: сокращало социальные расходы и увеличивало налоги на физических лиц. Такая поли-
329

тика не только не способствовала росту популярности правительства, но и вела к дискредитации демократических институтов в глазах рядовых немцев. Это подтвердили проходившие в 1930 г. выборы в рейхстаг, принесшие крупный успех нацистской партии. За нее проголосовало 5,6 млн избирателей, и она стала второй по численности партией в рейхстаге. Что же позволило нацистам добиться таких результатов?
Национал-социалисты являлись «буржуазной партией нового типа». Жестко централизованная, со строгой внутрипартийной дисциплиной, построенная по принципу «вождизма», эта организация превратилась в мощную политическую силу. Однако успех нацистов объяснялся не только и не столько особенностями организации их партии. А. Гитлер предложил немцам собственную программу развития общества, у которой, с одной стороны, не было аналогов, а с другой, она оказалась привлекательной для самых широких слоев населения. В центре, мировоззрения нацистов находилось несколько идей. Они исходили из того, что мир разделен не по классовому признаку, как утверждали последователи К. Маркса, а по национальному. Нация является основной единицей, совокупность которых формирует мировое сообщество/Нации не равноценны: есть высшие и низшие. Немцы относились к числу высших, и у них была, по мнению нацистских идеологов, особая историческая миссия — стать главной движущей силой в создании «нового мирового порядка». Для реализации этой установки необходимо было уничтожить Версальскую систему и создать «Великую Германию».
В правящей элите, поначалу настороженно отнесшейся к нацистам, произошел поворот в настроениях в сторону поддержки этой партии, как единственной силы, способной предотвратить революцию и ыйономический крах. В октябре 1931 г. совещание представителей финансово-промышленных кругов сделало ставку на привлечение нацистов к власти.
В апреле 1932 г. проходили выборы президента Германии. Хотя на них победил Гинденбург, Гитлер собрал 13,4 млн голосов. После отставки правительства Брюнин-га, которого сменил фон Пален, дрейф вправо продолжился. Эту тенденцию закрепили итоги парламентских выбо-
330

ров, проходивших в июле 1932 г., когда за национал-социалистов проголосовало 13,2 млн человек, и они стали первой фракцией в рейхстаге- Итоги выборов свидетельствовали о том, что нацистам удалось поглотить почти весь электорат буржуазных партий, которые в этот период переживали глубокий кризис. Из серьезных оппонентов у национал-социалистов оставалось лишь две партии — СДПГ и КПГ.
Если бы обе партии объединили свои усилия в борьбе с правой опасностью, то они могли бы остановить марш нацистов к власти. Однако этого не произошло. Взаимная неприязнь социал-демократов и коммунистов помешала им организовать совместные действия против нацистов. Создание единого антифашистского фронта оказалось невозможным.
Между тем нацистская партия активно рвалась к власти. Общая обстановка благоприятствовала их планам. Кабинет Папена не имел опоры ни в рейхстаге, ни в обществе. Внеочередные парламентские выборы, состоявшиеся в ноябре 1932 г., не принесли решающего перевеса ни одной из партий. В условиях политической нестабильности правящая элита решила передать все рычаги управления страной нацистам. 30 января 1933 г. президент Гин-денбург назначил Гитлера главой правительства.
Оказавшаяся во главе государства национал-социалистическая партия в течение 1933—1934 годов избавляется от всех оппозиционных партий и движений (главный удар был нанесен по социал-демократам и коммунистам: они были фактически поставлены вне закона — деятельность партий запрещалась, а многие их представители оказались за решеткой). Фашистская партия превратилась в монопольно правящую партию. Постепенно осуществляется сращивание правящей партии с государственным аппаратом. После чисток министерств и ведомств на места прежних чиновников были поставлены нацисты. Ликвидируются местные представительные органы. Для управления на местах создается институт гауляйтеров (главы администраций): они назначались также по представлению региональных партийных организаций.
При новой власти резко усилилось государственное вмешательство в экономические процессы. Для управления промышленностью создавался Генеральный совет германского
331

хозяйства, общеимперская экономическая палата, 18 экономических территориальных палат — эти органы контролировали и планировали всю экономическую деятельность, их решения имели силу закона. Жесткому регулированию подверглось и сельское хозяйство. Во всех финансовых и производственных организациях вплоть до предприятий вводился принцип фюрерства. Это означало что глава предприятия, экономической палаты пользовался неограниченными полномочиями, единолично устанавливал расценки, продолжительность рабочего дня, штрафы. Существовавшие до этого заводские советы, третейские суды были ликвидированы.
Партия опиралась на развитую систему идеологического воздействия на массы путем пропаганды, а также на разветвленную систему карательных органов (штурмовые отряды, политическую полицию — гестапо и другие). Нацистское руководство создает широкую сеть концлагерей, куда отправлялись все несогласные с фюрерским порядком. Таким образом, в Германии в 30-е годы сложились все черты, характерные для тоталитарного режима.
Недемократические, близкие к тоталитарным, режимы различной степени «жесткости» устанавливаются и в ряде других европейских стран: Италии, Испании, Венгрии, а также в Японии.
Мировой порядок в годы экономического кризиса. Наступление фашизма. Большинство современных историков подчеркивают, что в данный период существовала достаточно тесная зависимость между наличием или отсутствием у той или иной страны колоний (рынков сбыта продукции) и степенью «жесткости» политического режима в ней в процессе перехода к государственному регулированию экономики.
Крупнейшие колониальные державы — Англия и Франция смогли смягчить для народных масс трудности переходного периода, перекачивая ресурсы из колоний в метрополию, сохранив в результате в незыблемости политическую демократию. США добились сходного результата во многом благодаря накопленным после первой мировой войны и в 20-е годы финансовым ресурсам (в первую.мировую войну США были главным кредитором европейских стран).
Деловые круги Германии и Японии, напротив, слишком поздно вступили в борьбу за сферы влияния на мировых
332

рынках (те небольшие колонии, которые Германия имела в начале XX века, были потеряны ей по итогам первой мировой войны). Хозяйственный потенциал данных стран явно не соответствовал внешним сферам влияния. В условиях отсутствия колониальных резервов, узости рынков сбыта население Германии, в частности, весьма охотно подхватывает лозунг о необходимости завоевания жизненного пространства. Для подготовки к войне требовалась мобилизация всех ресурсов, что в свою очередь предполагало наличие весьма «жесткого» политического режима.
Стоит отметить, что в годы социально-экономического кризиса начала 30-х гг. фашистские организации активизировались во многих европейских странах. Однако в странах либеральной демократии с давними парламентскими традициями фашисты не смогли прийти к власти. Тоталитарные режимы установились в тех государствах, где произошла ломка старых экономических и политических структур, изменилась общественная идеология. Одной из таких стран была Германия, которая в условиях поиска выхода из экономического кризиса пошла не по пути углубления демократии, а открыла путь фашизму и заменила республиканский строй тоталитарной диктатурой.
С учетом всего вышесказанного, можно заключить, что страны Западной Европы и Америки выработали различные способы выхода из экономического кризиса. Присутствие на мировой карте нацеленных на передел мира стран Германии и Японии делало геополитическую обстановку на планете нестабильной. Экономика Германии, к примеру, в конце 30-х годов имела ярко выраженный милитаристский характер (только за период с 1933 по 1938 годы бюджетные расходы на вооружение и военное производство выросли здесь в 10 раз). В 30-е годы складываются предпосылки для новой глобальной войны за передел мира.

.

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел история