Библиотека Гумер - Экономика и менеджмент

ЧАСТЬ II. БОРЬБА ЗА КОММЕРЧЕСКУЮ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ (1763-1808).

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА VI. Английская колониальная теория и политика.

69. Экономические условия в Европе в шестнадцатом и семнадцатом столетиях.

Открытии Нового Света и кратчайшего пути в Индию произвело на страны Европы революционное действие. Поток серебра., последовавший за разработкой рудников Южной Америки, содействовал уничтожению феодальной системы расплаты натурой и замене ее денежным обращением. В продолжение шестнадцатого и семнадцатого столетий торговля и енршения между отдельными странами расширялись. Образовывались могущественные государства с оплачиваемыми войсками и, чтобы обеспечить нужные для их оплаты доходы, появилась необходимость развивать обложение налогами. Так как городская промышленность приносила больше доходов, чем земледелие, то она специально поощрялась государством. Далее было очевидно, что государство только в том случае могло помочь своим гражданам в нх сон ерничестве с гражданами других стран или могло само успешно вести коммерческую борьбу с соперничающей нацией, если оно было могущественным. И соответствии с этим была принята определенная экономическая политика, которую проводило правительство. Цель ее заключалась в таком регулировании промышленности, при котором государство могло бы стать богатым и могущественным. Вся та система, благодаря которой это национальное могущество могло развиваться, называлась меркантильной системой; под влиянием этой системы, в то время находилась торговля и промышленность не только Англия, но и всех европейских стран.

70. Меркантильная система.

Цели меркантильной системы в Англии были классифицированы Уорнером по четырем главным рубрикам: 1) политика поощрения отечественного флота при помощи постановлений о мореплавании для того, чтобы государство могло иметь в изобилии корабли и матросов, из которых мог бы быть образован действующий флот: 2) политика покровительства и помощи отечественным хлебопашцам, чтобы Англия могла, не зависеть в пищевых продуктах от других стран и всегда прокормить население при помощи своей собственной земли; 3) политика покровительства, местной промышленности и насаждения новых отраслей ее, чтобы дать занятие своим ремесленникам; и наконец, 4) политика накапливания и удерживания в стране большого количества денег.

71. Покровительство мореходству.

Уже в царствование Ричарда II (1377—1399 г.г.), было постановлено, что «никто из подданных короля по может под страхом штрафа вывезти какой-нибудь товар из государства или ввезти в него иначе, как на кораблях, принадлежащих подданным короля. При Генрихе VII (I486 - 1509) и Елизавете (1558 1603), были изданы подобные же законы. Наиболее известным законодательством в этой области были знаменитые постановления о мореплавании, изданные в 1651 г. при Кромвеле, в которые в 1660 г. былщ введены еще большие строгости. Законы эти запрещали ввоз товаров в Англию и вывоз из нее иначе, как на кораблях, построенных в Британии, и с британскими матросами.
Но для развития английского торгового флота было необходимо не только обеспечить монополию фрахтовой торговли, но также и воспитать матросов, поощрить кораблестроение и позаботиться о достаточных запасах морских материалов. Мы находим законодательство, направленное соответственно по каждой из этих отраслей. Так как из рыбаков выходили хорошие матросы, их промысел всячески поощрялся. Так как самым простым способом для этого было увеличить спрос mi рыбу, то «чтобы рыбаки могли приняться за работу», был издан, в 1548 r.t указ, предписывающий есть рыбу два дня в неделю в течение всего года. Позднее выдавались премии. Кораблестроение поощрялось скорее косвенно тем, что море очищалось от пиратов и океан делался более безопасным для путешествий. Наконец, были приняты энергичные меры, чтобы обеспечить производство в коло-
паях предметов морского снабжения, особенно льна, пакли, дегтя и смолы, хотя в этом никогда не было достигнуто большого успеха.

72. Покровительство земледелию и промышленности.

Политика усиления Англии, при помощи постройки могучего флота, нашла свое применение к земледелию и промышленности в старании сделать страну экономически самодовлеющей. По отношению к земледелию было желание добиться производства в Англии достаточного количества пищевых продуктов, чтобы поддержать население и, кроме того, создать здоровое крестьянство, которое должно было служить в войсках но время войны. Соответственно с этим, огораживание пахотной земли было сокращено, а ввоз зерна запрещен или ограничен. Чтобы поощрить отечественную промышленность и обеспечить работу для народа, был запрещен ввоз различных иностранных товаров, как шерстяные товары, шелк, железо, кожевенные товары, шляпы и многие мелкие предметы; вывоз сырья также был запрещен. Лежащий в основе всех этих мер принцип был один и тот же - сделать Англию и английский народ могущественными за счет других наций.

73. Деньги и торговый баланс.

Но свое наиболео полное выражение теория меркантилисте в нашла в законодательстве относительно денег; это законодательство было основой всей политики. Теория была очень проста: деньги —это наиболее общая и всеми желанная форма богатства; самая богатая нация —как и отдельное лицо—та, которая имеет наибольший запас золота и серебра; богатство влечет за собой могущество, и поэтому для благоденствия нации необходимо собрать большие запасы денег. Таким образом, Испания, владевшая серебряными рудниками в Америке, была одной из наиболее могущественных наций Европы. Но так как Англия пе владела рудника;- мц, она могла получить депьги только в обмен на товары; чтобы сделать это, она должна была как можно больше вывозить товарбв и как можно меньше ввозить их, за исключением сырья, дающего разницу в деньгах. Эта разница называлась торговым балансом, и считалось благоприятным, когда излишек вывоза над ввозом получался в деньгах; неблагоприятным когда положение было обратным. Чтобы сохранить благоприятный торговый баланс, правительство
должно было прибегать ко многим средствам: высокие пошлины на ввоз или запрещение его, премии за вывоз предметов отечественного производства и ограниченно вывоза драгоценных металлов.

74. Английская колониальная политика.

Теории меркантильной системы, примененные в млениям, сказались в политике, но которой колониальные богатства были использованы, чтобы сделать могущественной Англию. Целью английского законодательства, в продолжение всего колониального периода будущих Соединенных Штатов, было создание английских судоходства, земледелия и промышленности, и обеспечение благоприятного торгового баланса. При такой политике колонии рассматривались только как источники, доставляющие сырье для английской промышленности, и как рынок для готовых товаров, между тем как широкий обмен товарами между колониями и метрополией создавал выгодную фрахтовую торговлю для британских кораблей. В соответствии с этим было запрещено производство в колониях таких товаров, какие могли быть изготовлены в Англии и вывезены оттуда. Кроме того, такие колониальные продукты, которые были желательны для Англии, колопиям было запрещено отправлять куда бы то ни было кроме Англии; между тем, другие товары, которые конкурировали бы с английскими интересами, были запрещены для отправки в Англию, хотя они могли вывозиться в некоторые другие страны. Первая группа, которая была «перечислена» в законо, состояла из товаров, совсем не производившихся в Англии, как кофе, индиго, табак, бобровые шкуры, краски и т. п., или из продуктов, домашние запасы которых были недостаточны, как предметы морского снабжения, мачты, деготь, смола, железо в чушках, ноташ и перлаш и т. д. Вторую группу, группу «пеперечислонных» продуктов, составляли такие предметы, как зерно, соленая провизия, рыба и ром.
Основной принцип тогда заключался в'том. что колонии должны быть использованы для благосостояния метрополии,, и он хорошо был выражен в знаменитом замечании лорда Шеффильда, что «единственная польза и выгода, от американских колоний или островов Вест-Индии — это монополия на их снабжение и перевозку их продуктов». Было, действительно, известное оправдание для такого положения, так как колонии были, по крайней мере, в продолжение восемнадцатого столетия постоянным расходом для Англии, и поэтому казалось только справедливым со стороны метрополии употреблять их богатства в свою пользу. Позицию Англии в этом отношении Адам Смит считал «менее екряжниче- екой», чем позиции других наций. Ни одна страна не позволяла, иностранцам вести торговлю со своими колониями; это было настолько же политикой Испании, Голландии и Франции, как и Англии.

75. Ранняя коммерческая свобода колоний.

Когда были основаны первые поселения в Америке, им было пожаловано полное освобождение от торговых ограничений. Виргинская, Мэрилэндская и Плимутская компании, все получили различные льготы, как, например, свободу от пошлин, цраво распоряжаться своими собственными доходами и т. д., что имело целью поощрение колонизации и развитие страны. Согласно первой привилегии, пожалованной колонии Джемстаун, ее торговля была доступпа для иностранцев при условии уплаты небольшой пошлины. Одпако, в 1624 г. Иаков I уничтожил компанию, и с этого времени табак вывозился только в Англию. Разраставшаяся торговля с Голландией была, таким образом, убита в зародыше, и возможные доходы от пошлин на ввозимые в Англию товары были сохранены для правительства. В общем, фактическая свобода торговли но отношению к колониям существовала до времени мореходного регламента 1651 г.

76. Мореходный регламент 1651 г.

Это знаменитое постановление, изданное при Кромвеле, было направлено против голландцев, в руках которых в это время была сосредоточена мировая торговля. Этим хотели и нанести ущерб Голландии, и развить английское мореплавание, ограничив английскую торговлю английскими кораблями. Политика была успешна, и Англия скоро вытеснила Голландию с занимаемого ею первого места по морскому могуществу, что явилось следствием этого постановления и других причин. Постановление предусматривало, что все продукты «произрастания, производства или промышленности Азии, Африки или Америки или каких-либо других стран, .... как английских, так и других колоний», могут ввозиться в Англию или на ее территорию только на кораблях, построенных в Англии, и с английским экипажем. Слово «английский» имело в виду также и колонистов.* Это постановление, следовательно, имело целью предоставить британским (т.-е. английским и колониальным) корабловла- дельцам монополию торговли или фрахтовой торговли между Англией или колониями и другими странами с целью поднятия британского мореходства.

77. Последствия мореходного регламента.

В 1650 г, главные интересы колоний были сосредоточены на земледелии; кораблестроение, рыбная ловля и н.ушной промысел были фактически только побочными промыслами. Мореходный регламент Кромвеля, который требовал употребления английских или колониальных кораблей для фрахтовой торговли, дал решительный толчок кораблестроению и мореплаванию. Кораблестроение скоро стало наиболее важной, после земледелия, промышленностью в Новой Англии. Действительно, колониальные корабли скоро начали предаваться в Англии и вытеснять английские суда во фрахтовой торговле; в 1775 г. треть судов, запятых британской Торговлей, была колониальной постройки. Единственное неудовольствие, как следствие этих мер, явилось со стороны табачных плантаторов Виргинии, но и оно скоро прекратилось.

78. Регулирование колониальной коммерции.

Постановление 1660 г. прибавило к монополии мореплавания монополию колониальной торговли и рынков. Но этому постановлению все колониальные товары, которые не могли производиться на родине, закреплялись для исключительного пользования английских промышленников и купцов, между тем как ненужные для английской торговли и промышленности предметы можно было отправлять в Англию или is другие страны. В статье 18 этого постановления были перечислены товары, которые могли вывозиться, под угрозой штрафа, 'только в Англию: «сахар, табак, хлопок, индиго, инбирь, желтинник или другие красильные деревья, продукты произрастающие, добываемые или производимые английскими колониями в Америке, Азии или Африке, не могут быть вывезены... в какое бы то ни было место», за, исключением Англии или других английских колоний. Этот перечень позднее был значительно расширен добавлением разных других товаров: предметы морского снабжения, как деготь, смола, терпентин, денька, мачты, реи и патока (1704 г.); рис (170G г.); медная руда, бобровые шкуры и другие меха (1722 г.); железо полосовое и в чушках, китовый ус, кожи, лесной материал, шелк-сырец, поташ и иерлаш (1764 г.). Монополизирование риса и сахара для английских рынков стало невозможным, так как производство этих предметов в колониях разрасталось, и потому законы в этом отношении были пеоколько смягчены. Перевозка риса пскате 1730 г., а сахара поело 1739 г. в нокоторыо части Европы южнее мыса Фипиетерра, была разрешена непосредственно из колоний; так как это были но промышленные страны, Англия была менее ревнива к колониальной торговле) с ними. Но этот вывоз в средиземноморские или другие южно-европейские страны мог производиться только на английских кораблях; колониальным кораблям было разрешено перего- зить рис и сахар только в Англию или в некоторые другие британские колонии.
«Неперечисленные» товары первоначально могли отправляться в любую часть света, включая Ацглию. Мореходные постановления до 1676 г. ие ставили никаких ограничений в области рынков для товаров этой категории. Одиако, другие законодательные акты, такие, как таможенные постановления и ранние хлебные законы, запрещали ввоз в Англию некоторых пищевых продуктов в целях покровительства английскому земледелию. Поело 1660 г., например, рыба из Новой Англии была совершенно исключена с английских рынков; ввоз других предметов, как пшеница, рожь, мука и мясо, — все главные продукты вывоза из Новой Англии и средних колоний, был ограничен. Предметы, кроме пищевых продуктов могли, однако, отправляться в Англию и, действительно, привозились туда в большом количестве, так как Лондон представлял для них лучший рынок; это было железо, лесные материалы, поташ и иерлаш, китовый ус и другие подобные товары.

79. Последствия регулирования колониальной коммерции.

Цель постановлений была ясна: это было стремление английских купцов и промышленников сохранить Америку в качестве земледельческой страны, которая снабжала бы Англию сырьем и как можно меньше вмешивалась бы в ее торговлю с чужими странами. Интересы колоний были определенно подчинены интересам метрополии. Действительные последствия этих ограничений коммерческой деятельности колоний были, однако, сильно преувеличены. Кроме того,
оли должны оцениваться согласно о принятой тогда теорией надлежащего обращения с колониями.
Из первоначальной группы «перечисленных» товаров только один — табак был продуктом американских колоний, но он был достаточно важным, составляя около половины всего колониального вывоза, чтобы осудить или оправдать весь принцип ограничения. По постановлению 1660 г., весь табак можно было отправлять только в Англию или в английские колонии; из Англии, несомненно, много его в свою очередь вывозилось, в чужие страны, но, хотя возвратная пошлина и была назначена, добавочные фрахты и издержки за склады шли в карманы английских посредников. С другой стороны, разведение табака было запрещено в Англии и высокие пошлины были наложены на испанский табак, гарантируя, таким образом, монополию английского рынка виргинским табачным плантаторам. И хотя недовольство виргинских плантаторов было не так уж велико, как это обычно предполагалось, включение табака в группу «перечисленных» товаров имело, несомненно, пагубные последствия для его производства и цены.
Включение риса в список перечисленных товаров в 1706 г. поставило рисовых плантаторов в Каролине в действительно затруднительное положение, лишив их испанских и португальских рынков; что это рассматривалось, как несправедливость, доказывается смягчением закона в 1730 г., выразившимся в разрешении непосредственного вывоза риса во все страны южнее мыса Фшшстерра. Ограниченно в 1706 г. вывоза предметов морского снабжения (т.-е. дегтя, смолы, терпентина, пеньки, мачт и бугшпритов) английским рынком было, вероятно, скорее вознаграждением при помощи наделения премиями за его производство. Когда в 1722 г. был регулирован вывоз бобровых шкур, пушная торговля уже перешла от американских колоний к французам в Канаде, но некоторое время ограничение остро ощущалось отдельными областями колоний.

8о. Ограничения ввоза.

В то время как регулирование вывоза нс оказало, может быть, вредного действия на колонии в целом, по крайней мере, до середины восемнадцатого века, ограничения ввоза имели более серьезные последствия. Закон 1663 г. запрещал ввоз в колонии каких-либо продуктов произрастания, производства или промышленности Европы, иначе как погруженных в Великобритании и перевезенных оттуда на кораблях британской стройки и с британским экипажем. Из этого исключались только такие предметы, как соль для рыбных промыслов, вино с Мадейры и Азорских островов и всякого вида продовольствие из Шотландии и Ирландии. Постановление 1660 г. предполагало сделать из Англии складочный пункт для колониальных продуктов; постановление 1663 г. имело целью дать ее купцам выгоды распоряжения всеми европейскими товарами, которые отправлялись в колонии.
Колонистам не было запрещено ввозить европейские товары; только они должны были охать за ними в Англию. Это значило, что корабль из Новой Англии, доставив груз лесных материалов на Азорские острова, обязан был возвращаться пустым, за исключением вина с Азорских островов, или сделать кружный рейс и погрузить в Англии обратный груз на пути домой. В то время как английские купцы и комиссионеры получали, таким образом, посреднический барыш, цены на такие товары в колониях оставались такими же или были только немного выше оттого, что Англия была естественным складочным пунктом для такой торговли. Совершенно н(оправдываемым, однако, было ограничение, выразившееся в обложении запретительными пошлинами в 1733 г. ввсза в колонии сахара, патоки и рома из иностранных колоний. Значительное количество патоки в это время ежегодно ввозилось из французской или голландской Вест- Индии в Новую Апглию, где опа перегонялась в ром, и служила основной выгодой «трехчленной» торговли с Африкой. Продукты северных колоний были в Вест-Индии в большом спросе, и рыба из Новой Англии, мука и хлеб из средних колоний, скот, лошади и особенно лесные материалы из обеих областей находили скорый сбыт в обмен па сахар, патоку, хлопок, кампешевое дерево, индиго и другие тропические продукты Вест-Индских островов.
Так как целью этого постановления было помочь развитию падавшей британской сахарной промышленности, то американские колонии были принесены в жертву не мнимой выгодо английских промышленников, а жадности сахарных плантаторов британской Вест-Индии. На деле, однако, это постановление осталось мертвой буквой. Большее отвращение вызвала в Америке резкая принудительность закона, сопровождавшая понижение этих пошлин в 1764 г. Действительно, новейший писатель по этому вопросу об’ясняет раздраженном против этой части английской коммерческой политики недовольство Великобританией, которое в прошлом выразилось в законе о гербовом сборе (Stamp Act).

81. Ограничения в между колониальной торговле.

Однако, была еще одна отрасль коммерции, которая оставалась открытой для колоний, это была торговля их между собой. Постановление 1660 г. не создало пренятотвий для между колон нал ьпой торговли, но появилась некоторая беспорядочность при проведении мер, указанных в мореходном регламенте. Чтобы сделать это постановление действительным, был издан в 1673 г. закон, требующий, чтобы каждое судно, занимающееся вывозом «перечисленных» продуктов, вносило залог от 1.000 до 2.000 ф. ст. в том, что эти товары будут выгружены в Англии, Ирландии или Бернике, или платило бы особые вывозные пошлины. По смыслу этою закона междукшгшшалъная торговля должна вестись через Англию или подлежать вывозным пошлинам, по двусмысленная фразеология закона давала повод для различных толкований. Колонисты были склонны избегать уплаты вывозных пошлин на «перечисленные» предметы, доставляемые в колониальный порт. Они, несомненно, считали, что раз они выплачивали вывозные пошлины, то товары могли быть законно перевезены из колониального порта в какую-нибудь чужую страну. Парламент, однако, настаивал, что вывозные пошлины должны были уплачиваться, если «перечисленные» товары перевозились в другую колонию, и что должен был также вноситься залог, в обеспечение того, что товары будут доставлены в Англию или в английские колонии. Административная мера 1696 г. была ухищрением, чтобы принудить, при помощи адмиралтейского совета, к более строгому соблюдению прежних постановлений. Это постоянное вмешательство в торговлю заключало в себе действительное притеснение для колоний и обеспечивало несообразное преимущество для метрополии. Между 1651 к 1761 гг. было издано свыше двадцати пяти постановлений парламента, регулирующих колониальную торговлю.

82. Ограничения промышленности.

В продолжение шестнадцатого и семнадцатого столетий промышленность в Англии развивалась, а так как колонии приобретали все большее значение, то английские промышленники требовали не только защиты против колониальной промышленности у себя дома, но также и монополии колониального рынка, чтобы размещать на нем свои собственные продукты. Действительно, препятствование развитию промышленности в колониях было составной частью меркантильной системы и естественно дополняло ограничения мореходного регламента; в продолжение всего этого периода Англия чрезвычайно ревниво следила за каждым признаком развития промышленности в колониях. Уже в 169!) г. был запрещен вывоз шерсти, пряжи и сукна .из колоний «в какую-либо другую, кроме упомянутых колоний, или в какое либо иное место». Кустарное производство шерстяной пряжи и сукна не было запрещено колониальным хозяйкам, но возможный вывоз этих товаров, в видах соперничества с разраставшейся шерстяной промышленностью Англии, был, таким образом, заранее предотвращен. Производство для домашних целей продолжало, однако, развиваться в северных колониях, и в 1732 г. палатой общин было предписано следственной комиссии обследовать производства в колониях. И том жо году был запрещен вывоз шляп. Наконец, в 1750 г. было безусловно запрещено устройство железнодорожных и железопрокатных заводов, шлифовальней, чугунноплавильных или сталелитейных заводов. Это последнее постановление было жестоким ударом по увеличивавшейся железной промышленности колоний, а впоследствии, -- так как оне было сделано, когда колонии уже промышленно развились, оно было причиной серьезного возбуждения против коммерческой политики Англии. Законодательство, запрещающее производство, вызывало особенное возбуждение потому, что запретительный тариф и коммерческая политика Англии, благодаря закрытию английских рынков для земледельческих продуктов северных колоний и препятствию обмену этих продуктов в Вест-Индии, делали для колонистов трудным добывание средств на покупку промышленных изделий. В южных колониях, для главных продуктов которых не так трудно было найти выгодный рынок, промышленность никогда не пускала глубоких корней.

83. Поощрение промышленности.

С другой стороны, должно быть упомянуто, что рядом с политикой ограничения шла также и политика поощрения. В то время как промышленность была задушена, производство сырья С 1705 г. поощрялось при помощи широкой системы премий, особенно за индиго, пеньку, лен; строевой' Лес, предметы морского снабжения (деготь, смола, терпентин и камедь), бочонки, бочки и 'бочарные доски. Один подсчет доказывает сумму, уплаченную колониям в виде премий, больше, чем в полтора миллиона фунтов стерлингов. Далее, производство и вывов железа полосового и в чушках
'поощрялись допущением их в Англию без пошлин, в то время, как шведское железо отстранялось при помощи высокого тарифа. Так как для плавки употреблялось в то время дерево, а не уголь, производство железа было более тесно 'связано с земледелием, нем с промышленностью. Другие предметы, как табак, шелк-сырец, поташ и порлага, лееныЮ материалы, железо, китовый ус, ворвань и т. д., в разное время допускались в Англию или совсем без пошлин, или с пошлинами более низкими, чем такие жо предметы из других стран.
В общем, коммерческая политика Англия была направлена к тому, чтобы удержать колонии на положений земледельческих общин, которые снабжали бы сырьем английских фабрикантов и представляли бы рынок для их изделий.

84. Обход ограничений.

Положение в колониях и молчаливое примирение колонистов с этой политикой не могли бы быть вполне поняты:, если бы мы не показали, до какой степени был развит обход этих ограничительных мер. Прежде всего эти законы признавались мертвой буквой и английские чиновники не очень строго заставляли Им повиноваться. За исключением короткого периода от 169G г. до 1721 г., когда было сравнительно строгое исполнение законов, политика «спасительного презрения) к ним в колониях поддерживалась чиновниками правительства. Действительно, часты были поблажки таможенных чиновников в обходе законов. На Юге велась запрещенная торговля с Вест-Индией, и больше товаров шло в другие, страны, чом в Англию. Большая часть контрабанды попадала в Новую Англию и в средние колонии, где огромные количества вин, водок и других европейских товаров вместе с чаем, кофе, пряностями и т. н. из Ост-Индии доставлялись контрабандой в большие города. Но наиболее обширная запрещенная торговля велась с Вест-Индией. В 1700 г. 7з торговли Бостона и Ныо-Иорка, говорят, велась с нарушением закона. Следует помнить, однако, что такая контрабандная торговля в колониях рассматривалась, в виду ограничительного коммерческого законодательства, как вполне законная, и что ею занимались некоторые из наиболее уважаемых людей. Вычислено, что на берегах самой Англии в это время было около 40.000 контрабандистов. Несомненно, что общая практика контрабанды и обхода законов сделала ограничительное законодательство Англии гораздо более терпимым для колонистов, чем это было бы при других условиях. Действительно, не будь доходов от 
этой незаконной торговли, колонисты никогда не были бы в состоянии платить огромные суммы за британские изделия н европейские товары, ввозимые ежегодна из Англии; для первой половины восемнадцатого столетия эта сумма в среднем была около 500.000 ф. от. в год и только частично покрывалась колониальными продуктами, вывозившимися непосредственно в Англию. Лорд шеффильд считает, что, при посредство этой косвенной и запретной торговли, колонии должны были доставлять Англии в период между 1700 и 1773 годами свыше 30.000.000 ф. ст.

ГЛАВА VII.
Революция и реорганизация.

85. Английская налоговая политика.

Как было указано, до 1768 г. коммерческие ограничения, наложенные Англией на колонии, очень широко обходились или она на них не настаивала. С окончанием в 1763 г. семилетней войны опасение враждебпых действий со стороны французов отпало и колонистам было предоставлено свободное пространство для расширения материального благосостояния, выгодами которого они немедленно воспользовались. Промышленность страны быстро развивалась, и принудительность раннего ограничительного законодательства теперь являлась бы тяжелым гнетом.
Однако, как раз в это время в Англии произошла перемена, которая повела к требованию более строгой колониальной политики. Начало промышленной революции заставило английских фабрикантов, больше чем когда-либо, стремиться к монополизации колониальных рынков и к подавлению конкуренции. Кроме того, казалось вполне ясным, что в будущем расходы по таким войнам, как войпа. с Францией, начатая отчасти из-за колонистов, и по пограничным столкновениям с индейцами должны были бы, по крайней мере, частично, падать на тех, кто получал от этого выгоду. Вследствие этого, последующие английские министерства начали проводить более энергичную политику обложения колоний налогами.

86. Налоги в колониях.

Под руководством Гронвиля, бывшего в это время премьером, парламент издал в 1764 г. сахарный закон, по которому пошлины были наложены на ввозимые в американские колонии индиго, кофе, вина, шелк и другие ост-индские и восточные товары, миткаль и г. д., и существующие пошлины на сахар с ие-апгдийеких островов Вест-Индии были повышены, а пошлины на патоку, которые прежде были непринудительными, хотя и запретительными, были понижены и помещены в основной доход. В то же время колонистам было совершенно запрещено ввозить из чужих стран ром или спиртные напитки и вести торговлю с французской Вест-Индией. Эти меры особенно затрагивали Новую Англию и вызвали в этой области крайнее недовольство. Кроме того, законы соблюдались чрезвычайно сурово, даже морские корабли употреблялись в качестве таможенных судов. Год спустя, в марте 1765 г., был издан закон о гербовом сборе, которым предписывалось собирать с колонистов деньги на содержание в колониях войск. Несмотря на то, что он был отменен в следующем году из-за вызванного им недовольства, за ним появился в 1767 г., так называемый, «Townshend Act» (губящий города закон), который предусматривал, кроме других статей колониального дохода, ввозные пошлины на вино, масло, стекло, бумагу, свинец, живописные краски и чай, ввозимые в колонии. Вследствие возраставшего недовольства в колониях и полной непригодности этого закона., как моры для получения дохода, он был через два года отменен, за исключением пошлины в 3 пенса с фунта на чай, которая была сохранена, как признак права парламента облагать колонистов налогами.

87. Отказ от ввоза, как средство протеста.

Право Англии регулировать коммерческие сношения колоний до 1763 г., не подвергалось серьезному сомнению, и принцип различных законов о мореплавании принимался колонистами лишь с небольшим неудовольствием. И даже теперь энергичное сопротивление или вооруженная революция были далеки. Сначала колонисты прибегли к тому, что казалось исключительно мирным способом протеста, именно к соглашениям о прекращении ввоза. Первое из mix было заключено в марте 1765 г. между, купцами Ныо-Иорка, Мае- сачузетса, Род-Айлэида и Пенсильвании. Они условились не ввозить никаких товаров из Великобритании, отменить уже изданные законы и отказаться от продажи британских товаров, присланных на комиссию, до тех нор, пока, не будет отменой закон 1765 г. о гербовом сборе. В то же время весь народ согласился воздерживаться от употребления товаров неместного производства и другими
способами поддерживать на сколько возможно местную промышленность.
В результате этих соглашений спрос на британские товары упал, купцы сократили свои погрузки, а английские фабриканты были даже принуждены: за,крыть свои фабрики. Английские купцы сходились с колониальной законодательной властью в требовании отмены вредной меры, причинившей все эти бедствия. Примененное, таким образом, давление имело успех, и закон о гербовом сборе был отменен в 1766 г. Но этому поводу Адам Смит писал, что «ожидание разрыва с колониями нагнало на население Великобритании больший страх, чем оно некогда испытывало перед Испанской Армадой или французским нашествием», и «отмена закона о гербовом сборе сделалась популярной мерой, по крайней мере, среди купцов».

88. Второе объединение против ввоза.

Несмотря на то, что парламент отменил вредное постановление, король и его кабинет решили поддерживать право парламента извлекать доход из колоний. Вследствие этого был издан «Townshend Act», который предусматривал более строгое регулирование торговли, облагал пошлинами различные предметы, ввозимые в колонии, и предполагал из этих доходов оплачивать губернаторов и судей, чтобы они могли быть независимыми от колониальных собраний. Эти меры возбудили во всех колониях неистовое озлобление, и против непопулярных мер возникло систематическое общественное сопротивление. Первый опыт прекращения ввоза был настолько удачен, что в 1769 г. в девяти колониях было устроено второе соглашение купцов и населения, чтобы «бойкотировать» английские товары. Их целью было оказать давление на английских купцов, занимавшихся вывозом, чтобы заставить их просить об отмене возбудившего недовольство закона, и в этом они достигли успеха. Вывоз в Новую Англию и средние колонии упал почти па 2/3; вывоз же в южные колонии, которые в экономическом отношении больше зависели от Англии, остался почти без изменений. Это показано па таблице1) (см. след. стр.).
Вторичное требование отмены закона, разорительного для британской торговли, вызывающего сопротивление в колониях и не приносящего предполагавшихся доходов, заставило министерство уступить, а парламент—отменить
!) Pitkin, Statistical View of the Commerce of the United States, цитировано no Maephorson, Annals of Commerce, ill, 571—2.

вредную меру. Но в то же врремя было заявлено, что право обложения колоний налогами остается ненарушимым, и налог на чай по 3 пенса с фунта был сохранен, как доказательство верховной власти Англии.

89. Третье об‘единение против ввоза.

Торговля чаем была давно предоставлена в качестве монополии Британской Ост-Индской компании, которая доставляла весь свой чай в Лондон, где платилась пошлина по 1 шилл. с фунта, и 'оттуда чай должен был вторично вывозиться в колонии. Так по крайней мере было в теории. На практике, вероятно, 90°/о всего чая, потреблявшегося в колониях, что составляло свыше миллиона фунтов в год, доставлялось непосредственно с Востока колониальными кораблями или получалось из Голландии, в обоих случаях без уплаты британского налога. Теперь был установлен колониальный налог в 3 пенса с фунта, законы против контрабанды были усилены, а от имперского налога в 1 шилл. с фунта был освобожден весь чай, отправлявшийся из Лондона в колонии. Чай, доставляемый Ост-Индской компанией, мог теперь конкурировать с чаем, получавшимся благодаря запрещенной торговле колониальных кораблей, которые, кроме того, были теперь принуждены платить налог. Вследствие этого к политическому недовольству установлением налога без участия представителей колоний присоединилось ком- 1черческое сопротивление со стороны тех, чья выгодная торговля этим нарушалась. Нашелся Джон Хэнкок, «князь контрабандистов», который сорганизовал бостонскую чайную партию ). В наказание за этот вызывающий поступок порт Бостона был об’явлен закрытым,—мера, которая угрожала его процветанию, если не существованию.
Другие колонии немедленно об’единились для поддержки осажденного города и разными путями помогали ему. Они сговорились прекратить сношения с Великобританией, пока не будет отменен вызывающий недовольство закон. Но, чтобы стать вполне действительной, такая мера должна была получить всеобщую поддержку. Вследствие этого третье по счету прекращение коммерческих сношений с Великобританией было официально постановлено в 1774 г. первым Континентальным Конгрессом. Он единогласно постановил, что после 1 декабря этого года «не должно быть ввоза в Британскую Америку из Великобритании или Ирландии или какого-нибудь другого места» каких-либо вещей, продуктов или товаров, вывезенных из Великобритании или Ирландии. Вотом было издано другое постановление, гласившее, «что е Ю сентября 1775 г. и позже должен быть прекращен вывоз всех товаров в Великобританию, Ирландию и Вест-Индию, если до того времени Америка не будет удовлетворена за обиды»; исключения были сделаны только для. табака и ри!са, чтобы обеспечить присоединение Виргинии и Южной Каролины. Двенадцать колоний из тринадцати приняли эти постановления, и они повсюду проводились с величайшей строгостью. Для проведения этого соглашения был назначен Комитет Наблюдения, и бойкот был гораздо более общим, чем в -двух предшествующих случаях. Ввоз из Великобритании упал С 2.590.437 ф. CT. В 1774 Г. ДО 201.162 ф. CT. в 1775 г. По обширному ввозу предшествующего года было очевидно, что колонии были хорошо спабжепы британскими товарами даже для продолжительного бойкота. Парламент ответил на эти постановления отправкой в Америку
добавочных войск и позднее запрещением колониям вести торговлю с какой-либо частью света кроме Великобритании и британской Вест-Индии. Колонистам Новой Англии была также запрещена рыбная ловля вдоль берегов Северной Америки. Но революция началась прежде, чем это законодательство вошло в силу. Однако, соглашение колоний против ввоза оставалось в силе до 6 апреля 1776 г., измененное по сравнению с предыдущим годом только допущением ввоза военного снаряжения; начиная с этого числа новый Конгресс открыл колониям торговлю со всем миром, за исключением Вели коб ратании.

90. Причины революции.

Причин революции было много, но экономические факторы были основными и наиболее важными. Внешними причинами были по большей части политические конфликты и волнения по их поводу; они больше привлекали внимание современных н позднейших писателей, чем более глубокие п менее ясные экономические причины. Нет необходимости оценивать слишком низко значение привходившего политического элемента: колонисты'Обладали теми же самыми нравами, как и англичане у себя дома, и парламент, в котором они не имели представителей, пе мог обложить их налогом. Но колонисты возражали не только против обложения без их представительства: они совершенно пе хотели платить налогов. Для колонистов, живших в разбросанном и неорганизованном обществе, в котором каждый человек привык делать для себя большую часть вещей, а организованная правительством деятельность была незначительна,—была непривычна уплата налогов, и опа их сильно раздражала.. Это проявлялось не только по отношению к английскому правительству, но даже к Континентальному Конгрессу и Конфедерации, когда они пытались собирать с них налоги. Нежелание колонистов платить налоги было усилено, согласно Коллэндеру, экономическим упадком, который господствовал почти во всех колониях за последнее десятилетие перед революцией. Очевидно, что благосостояние колоний, так сильно зависевшее в своем процветании от впеганей торговли, должно было быть подорвано вмешательством в их торговые сношения, которое явилось следствием более строгого применения английских мероприятий и их собственной политики отказа от ввоза.
Коммерческая политика Апглин по отношению к американским колониям была уже достаточно подробно изложена., но следует еще раз упомянуть о некоторых наиболее важных
фазах этой политики. К сахарному закону 1764 г., который фактически уничтожил в Новой Англии прибыльное дело перегонки рома, со всеми связанными с пей другими отраслями торговли, должна быть отнесена значительпая часть возмущения, которое нашло свое выражение годом позже в сопротивлении закону о гербовом сборе. Суровое применение законов о британских доходах и, как следствие, прс- пятствовапио хорошо организованной незаконной торговле, которая велась колонистами, увеличили недовольство. И наконец законодательство 1751 г. и 1704 г. против выпуска колониальных бумажных денег, хотя в принципе несомненно финансово-правильное, вызвало сильное возмущение и обратило против правительства все те силы в общинах, которые требовали дешевых и обильных денег. Когда вспыхнула революция, эти недовольные элементы немедленно стали на сторону революционеров.

91. Финансовые средства.

Когда разразилась война, у колоний не было ни оружия, ни воеппого спаряжения, ни денег для покупки того и другого или для оплаты солдат. В общем, для нации во время войны доступны только три способа получения доходов. Это выпуск кредитных билетов, обложение налогами или заем. Континентальные конгрессы пользовались всеми тремя способами, но их главным ресеуреом был первый, в нему прежде всего они и прибегли. Следует помнить, что Континентальный Конгресс был лишь случайным собранием, с небольшой властью и не обладал правом принуждения для собирания налогов, вследствие этого он должен был обратиться к такому средству, которое казалось в то время наиболее пригодным для получения дохода. Почти одновременно с началом военных действий, в шопе 1775 г., Конгресс постановил произвести первый выпуск бумажных денег на сумму в 2.000.000 долларов. Они были обеспечены кредитом Штатов и должны были быть размочены последними на серебро после 1779 г. К 29 ноября 1779 г. общая сумма эмиссии была 241.552.780 долларов. При таком положении Конгресс испугался своих собственных действий и ограничил обращение суммой в 200.000.ооо долларов. Так как количество выпущенных бумажных денег сильно превышало потребности народа, а Штаты не были в состоянии поддержать их кредит, денежные знаки начали pane и быстро падать в доне. Когда Конгресс ограничил их сумму, бумажный доллар стоил наличными только два или три цента. В следующем
году Конгресс устроил их выкуп по депо один за, сорок в знаках нового образца, и по этому закону п9.400.000 долларов было обменено Штатами и старые деньги уничтожены. Из остатка было списано под закладную 6.000.000 долларов, согласно закону о консолидации 1790 года; баланс был вероятно утерян или уничтожен. В добавление к континентальным денежным знакам отдельные штаты выпускали сдай собственные бумажные деньги, всего на сумму до 209.524.776 долларов, из них на Виргинию и Каролины вместе приходилось свыше трех четвертей. Эти выпуски отдельных штатов конкурировали с континентальными бумажными деньгами и ускоряли обесценивание тех и других.
Конгресс но имел силы ввести налоги или принудить штаты к взносам; он мог просить денег, но с его требованиями мало считались. Если бы даже штаты захотели прибегнуть к налогам, было бы невозможно таким путем собрать большие суммы, необходимые для расходов па войну. Но они и не хотели, так как сама война, по существу, была направлена против налогов. Конгрессу, однако, удалось собрать некоторую незначительную сумму при помощи реквизиций или обложений штатов, внесенную наличными или продовольствием, хотя система была очень недействительной. Более важны были займы, которые Конгресс мог заключить как дома, так и заграницей. Между 1777 и 1783 гг. он занял во Франции, Голландии и Испания значительные суммы, которые были получеиы по большей части в форме снабжения и небольшого количества наличными деньгами. Следует откровенно сказать, что без неоценимой поддержки Франции, как в виде займов, так и ее армии и флота, революция но могла бы одержать победы.

92. Финансовая реорганизация.

Об’явление мира но уничтожило финансовых затруднении нового правительства. Продолжались промышленная неустойчивость и упадок, и несмотря на неудачные опыты с колониальными денежными знаками, многие штаты в период 1781—1788 гг. снова бросились выпускать бумажные деньги. Вследствие этого, когда конституция была принята, выпуск кредитных билетов штатами был запрещен и был положен на многие годы конец выпуску правительственных бумажных денег. В 1792 г. была принята национальная монетная система, которая устанавливала десятичную систему в монетном деле и двойную пробу в пропорции пятнадцати к одному.
Во время революционного периода был основан Северо- Американский Банк, а в 1787 г. полупили привилегии два других, по с образованием нового правительства явилась потребность в могущественном центральном финансовом учреждении, которое было бы способно действовать в качество агента государственного казначейства. Поэтому в 1791 г. был основан первый банк Соединенных Штатов, на. 20 лет, с капиталом в. 10.000.000 долларов, на пятую часть которого подписалось правительство. Большой заслугой казначейства были заключение займов и действия в качество агента по вкладам и переводу общественных фондов. Это учреждение позднее было дополнено основанием Государственного Банка.
Но наиболее важным финансовым мероприятием, осуществленным благодаря новой Конституции, было образованно сильного центрального правительства и предоставление ему достаточной власти для собирания налогов и заключения займов. Право выпуска бумажных денег не было определенно отнято у федерального правительства, и преимущества этого факта были оценены позднее.

93. Стремление к свободе торговли.

Как было указано выше, в 1776 г. американские порты были, на сколько возможно, открыты для европейской торговли, хотя британские военные суда и каперы делали Такую торговлю чрезвычайно опасной, за исключением областей, находившихся во власти британской армии, куда, британские товары ввозились в значительном количестве. В этот период по было никаких пошлин или ограничений для внешней торговли с другими нациями ни в одном из американских штатов за исключением Виргинии. Революция была прежде всего борьбой за свободу коммерческих сношений и, следовательно, не было желания ограничивать внешнюю торговлю. Заключенный в 1778 г. союз с Францией, например, обещал установление наших коммерческих сношений на условиях «наиболее полного равенства и взаимности». Вследствие этого, после войны была сделана попытка осуществить общую свободную торговлю со всеми нациями. Считали, что паша торговля была настолько важна для европейских наций, что они предпочтут уничтожить свои ограничения для иностранной торговли в нашу пользу, чем лишиться торговли с нами. Это желанно всеобщей свободы- торговли по было основало только лишь на чувстве, коммерчески она была бы чрезвычайно выгодна.
До этого времени нация была прежде всего земледельческой и торговой, и мало думала о том, что Соединенные Штаты когда-нибудь станут огромнейшим государством, экономически самостоятельным. Вследствие этого свободы торговли с другими нациями горячо домогались приблизительно до 1784 г. Действительно, Стэпвуд, ярый протекционист, считает, что будь конституция принята в 1782 г., «то нот ничего невероятного, что она содержала бы в себе уничтожение всех законов, стесняющих торговлю внешнюю и внутреннюю».

94. Неудача стремлений.

Пруссия и Швеция были единственными странами, о которыми Конгрессу удалось заключить договоры, гарантирующие обоюдные коммерческие привилегии; Франция и Голландия заключили торговые договоры, хотя не на таких основаниях; но Испания и Португалия отказались принять наше предложение. Джэй сделал попытку обеспечить некоторые обоюдные условия со стороны Англии в мирном договоре 1783 г., но безуспешно. Действительно, после неудачных попыток Питта установить свободу, торговли между Соединенными Штатами и британскими колониями, парламент продолжал исключать американские корабли из торговых сношений с британской Беет-Индиой, допуская на. острова только корабли британской постройки и с британским экипажем и облагая в других британских портах американские корабли тяжелыми пошлинами на тоннах. К тому же, Франция и Испания закрыли в 1783 г. для американских кораблей свои Вест-Индские порты. Потеря торговли с Вест- Индией была особенно тяжелым ударом для Соединенных Штатов, так как уже с ранних колониальных времен опа была наиболее ценной отраслью нашей коммерции. В Вест-Индию вывозились из Новой Англии и средних колоний пшеница, рожь и мука, на выручку от продажи которых, в виде векселей, покупались товары из Англии. Так как у этих колоний вывоз прямо в Англию был небольшой, без этой торговля они не могли оплачивать СВОЙ ввоз из этой страны; в 1769 г. сумма колониальной торговли с Вест-Индией достигла 1.537.664 ф. ст. Экономическое преуспеяние большой части штатов зависело поэтому до сих пор непосредственно от торговли с Вест-Индией. Сверх того, даже в прямой торговле с Великобританией американским судам дозволялось привозить товары, производимые только в тех штатах, гражданами которых являлись владельцы кораблей. Так как только четвертая часть южных кораблей
была собственностью жителей этой области, то это было почти равносильно запрещению южного вывоза в Великобританию, за исключением вывоза на британских судах, пли восстановлению старых законов о мореплавании.
Еще оставалась открытой для американских судовладельцев другая область внешней торговли, эго была торговля с средиземноморскими странами Европы. Она была очень выгодной во время колониального периода. Но когда наши корабли попытались восстановить эти рынки после революции, они были захвачены берберийскими пиратами. Теперь не было защиты могущественного' британского флота, а Конгресс Конфедерации был слишком слаб, чтобы бороться с пиратами. Даже после того, как конституция была принята, безопасность от нападения достигалась лишь уплатой дани, пока мы не об’я вил и пиратам войны в 1802 г.

95. Экономический упадок.

Не смотря на закрытие иностранных рынков для американских судов или товаров, британские изделия после заключения мира ввозились в большем количестве. Из такого положения вытекало' много важных последствий. Прежде всего, теперь ощущался недостаток средств оплаты, при помощи которых колонисты расплачивались раньше за британские товары или за вест-индский сахар и другие подобные продукты. Тогда колонисты пользовались векселями, которые они получали в Вест-Индии за проданные там продукты, или они обменивали товар на товар. Так как они но могли теперь в достаточной мере воспользоваться ни одним из этих способов, они должны были вывозить свою наличность. Но ее было недостаточно для оплаты всего их ввоза, и огш впадали в тяжелые долги иностранным купцам. В этом тяжелом положении они прибегали к двум мерам: они допускали приостановку законов, или морато- риум, т.-е. прекращения ла известный период права кредиторов требовать долги, и во всех штатах, кроме четырех, они выпускали бумажные деньги на место исчезнувшей наличности. К несчастью, эти средства только ухудшали положение. »
Вторым следствием было разорение многих возникших и развившихся во время революции фабрик; рабочие лишились заработка, а владельцы терпели жестокие убытки. Другим следствием тяжелых времен была сильно увеличившаяся эмиграция на Запад. Начиная приблизительно с 1784 г., постоянно возраставший поток солдат с военными ранцами,
обремененных долгами фермеров и ремесленников с побережья Атланти ноского океана и искавших приключений пионеров заполнял западные области самым смешанным населением, какое можно было найти в Соединенных Штатах; в 1790 г. па территории к западу от Аллеганских гор было уже около 200.000 человек.
Но даже и на Западе колонисты испытывали затруднения. Выгодная торговля, которую они вели на плоскодонных судах с Новым Орлеаном по рекам Огайо и Миссисипи, была для них неожиданно закрыта Испанией в 1783 г. Когда они просили Конгресс заставить Испанию открыть реку для их торговли, они получили отказ. В действительности купцы и судовладельцы восточных штатов соглашались позволить Испании закрыть Миссисипи, если бы она открыла им Вест- Индию. Западные фермеры были сильно раздражены, когда узнали об этом, и поговаривали об отложении от Союза. Именно в это время Вашингтон писал: «Западные штаты висят на веретене: прикосновение пушинки может повернуть их в любую сторону».

96. Ответные меры штатов.

Только действительное обеспечение равных торговых преимуществ со стороны Великобритании и других европейских наций могло бы вызвать такие же систематические меры с другой стороны. Вследствие слабости Конгресса но Положению о Конфедерации, такое действие было невозможно для центрального правительства, и хотя Конгресс неоднократно просил права устанавливать налоги и регулировать торговлю, оно никогда не было дано. Поэтому до 1789 г. отдельные штаты брались за регулирование торговли и за осуществление большей свободы при помощи заградительных мероприятий. За 1780—1788 гг. Пенсильвания выпустила пятнадцать таможенных постановлений; Виргиния—двенадцать; Массачусетс, Нью-Йорк и Мэриленд—по семи; Коннектикут — шесть, и другие штаты меньшее количество. Между тем как в южных штатах это делалось главным образом в целях получения дохода, тарифы средних штатов и Новой Англии диктовались мотивами заграднтельиости и покровительства. Особые пошлины на тоннаж и ввозные пошлины были наложены большинством штатов на британский ввоз; но так как пошлины колебались но разным местам от 5 до Ю0%» & некоторые штаты допускали такие же товары беспошлинно, то британские товары продолжали наводнять страну через свободные или самые дешевые порты. Следует, однако, помнить, что торговля с Англией была, как
это было всегда для Соединенных Штатов, наиболее выгодной торговлей. Чтобы еще ухудшить положение вещей, штаты в конце-концов начали вести между собой коммерческую войну и издавать таможенные законы, взаимно исключавшие продукты других штатов.

97. Федеральный контроль над торговлей.

Теперь стало очевидным, что если даже заградительные меры были желательны, их было невозможно провести, поскольку каждый штат контролировал сам свои действия в отношении виешпей торговли. Соединенных действий никогда нельзя было бы достичь, пока Конгресс не получил бы верховпой власти во внешних отношениях. Кроме того, взаимная подозрительность штатов с каждым днем делала все более необходимым какой-нибудь определенный план центрального контроля. В то же самое время американская промышленность развивалась и возраставшее желание покровительства стало медленно вытеснять идею заград ительпости. Думали, что рост новых видов промышленности уменьшил бы нашу промышленную зависимость от Англии, которая между тем но обнаруживала признаков отказа от своих коммерческих огра ничокий.
Вследствие этого, в сентябре 1780 г. в Эннаполисе собралась коммерческая конвенция, чтобы рассмотреть вопрос о торговле Соединенных Штатов; по так как многие штаты не были представлены депутатами, они поручили созвать другое собранно в Филадельфии в 1787 г. Это было одобрено Конгрессом, и в мае этого года конституционная конвенция собралась для своей важной работы, и к сентябрю выработала конституцию, которая должна была заменить потерявшее доверие положение о Конфедерации. В 1789 г. она была наконец принята штатами.
По конституции наблюдение за внешней торговлей возлагалось исключительно на Конгресс, и таким образом: клалось основание об’еди ненному и блестящему развитию.
Первым таможенным тарифом по повой контситуцпи назначалась скидка в 10о/о на весь ввоз американскими судами, причем особые льготы были предоставлены торговле с Китаем нутом обложения чая, доставляемого американскими судами непосредственно с Востока, пошлинами почти в половинном размере сравнительно с пошлинами на чай на иностранных судах или на американских судах, если они привозили его из Лондона. Эта последняя мера была направлена против монополии английской Ост-Индской компании. Вторым постановлением конгресса {4 июля 1789 года) американскому мореходству было оказано другое покровительство при помощи следующих особых пошлин на тонпаж:
на все суда американской стройки, принадлежащие американцам,
с тонны ... е центов Па нее суда американской стройки, принадлежащие иностранцам,
с тонны ... 30 центов На псе другие суда с тонны .60 центов
Кораблестроительная промышленность, таким образом, поощрялась разрешением регистрации под американским флагом только для судов, построенных в Соединенных Штатах. Это условие оставалось в силе до 1912 г.

ГЛАВА VIII.
Нейтралитет и внешняя торговля.

98. Континентальные войны и Фрахтовая торговля.

Полное перемещение экономических интересов началось дочти с момента образования нового правительства, и возраставшее требование покровительства промышленности быстро уступило место представившейся возможности расширения торговых сношений. Тот самый год, когда установилась наша теперешняя фирма правления, был свидетелем и французской революции. В 1793 г. началась война между Францией и Англией и расширялась до тех пор, пока в нее не были наконец вовлечены все европейские нации. На двадцать слишком лет все лучшие силы этих народов были посвящены разрушению и войне. Эти обстоятельства сделали американских купцов, которые в продолжение всей борьбы соблюдали нейтралитет и в то же время только один обладали значительным нейтральным тортовым флотом, главными торговыми посредниками между воюющими нациями и их колониями. В открытом море можно было встроит гг, мало кораблей, кроме судов англичан и американцев—первых потому, что Англия была, в противоположность своим врагам, неоспоримым владыкой морен, а последних — вследствие их нейтральной позиции. Поело 1795 г. Франция отказалась от политики доведения своего флота до состояния равного е состоянием английского флота и решилась каперствовать, чтобы подорвать английское мореходство. Французские купеческие корабли были брошены беззащитными, и их число уменьшалось до тех пор, пока в море уже нельзя было
встретить буквально ни одного купца, поднимающего французский флаг. Главным результатом этого было то, что в наши руки попала вся фрахтовая торговля между Францией и оо союзниками и их колониями. Как говорит позднейший писатель, «в то время как великие торговые нации ссорились из-за мировой фрахтовой торговли, Америка утащила кость, за которую они грызлись».

99. Права нейтральной торговли.

Но при господствовавших принципах международного права, очень мало считались с нравами нейтральных государств. Согласно закона 1756 г. о войне, нейтральное государство но могло во время войны заниматься фрахтовой торговлей, запрещенной в мирное время. Поэтому Великобритания проследовала те из наших кораблей, которые пытались торговать с французской Вест-Индией, бывшей прежде закрытой для нас. Так как торговля британской Вест-Индии с Соединенными Штатами была запрещена еще с 1783 г., эта область была фактически закрыта для законной торговли. Кроме того, продовольствие тогда рассматривалось, как военная контрабанда, и как французское, так н британское правительства предписывали захват и осуждение нейтральных судов, доставляющих продовольствие в неприятельские порты.
Еще более раздражающим было право Великобритании забирать британских моряков, находимых на американских кораблях, для своей службы в качестве военных моряков. Договор Джой’я между Соединенными Штатами и Великобританией не разрешил этих затруднений, что в высшей степени раздражало Францию, доводя ее почти до об'явления нам войпы. Франция настаивала, что по условиям союзного договора с ней от 1778 г. мы должны были в случае войпы действовать заодно с ней против Великобритании. Французы были сильно обижены нашей политикой нейтралитета и открыто оскорбляли наше правительство, и между 1798 и 1800 гг. дело дошло до того, что оставалось только об’явить нам войну. В 1798 г. Конгресс об’я в ил договор 1778 г. расторгнутым, и мы были освобождены от впутывания в чужие дела.

100. Результат нейтралитета.

Несмотря на эти затруднения, фрахтовая торговля американских судовладельцев сильно развилась за время от 1793 до 1801 г. Итог нашей внешней торговли возрос от-
48.0. 000 долларов в 1791 Г. до 205.000.000 в 1801 г., в то время как сумма вывоза возросла о 19.000.000 до
94.0. 000 долларов. Был обширный и постоянный спрос на сельскохозяйственные продукты для вывоза, их в воюющие страны, и цены на пшеницу, рожь и мясо были очень высокими. Прибыли от производства и фрахта этих товаров были огромны.
В то же самое время значительная часть торговли между воюющими нациями и их колониальными владениями попала в руки американских судовладельцев. Несмотря на провозглашение Англией закона 1756 г. о войне, продукта французской, испанской и голландской Ост- и Вест-Индий или перевозились непосредственно в Европу, или сначала доставлялись в Соединенные Штаты и потом уже вторично вывозились. Хотя ни один из портов Соединенных Штатов не лежал на прямом пути между Южной Америкой или Вест-Индией или Европой, но тот факт, что они лежали на дуге большой окружности и что1 им благоприятствовали пассатные ветры и гольфетрем, — делали кружной путь лишь немного длиннее в смысле времени. Кроме того, благодаря заходу в американский порт, перегрузке товаров и выборке новых документов, избегалась опасность от английских каперов для судов, не перевозивших контрабандных -товаров; возврат ввозных пошлин был, копечпо, допущен на весь вторичный вывоз из Соединенных Штатов. В 1801 г. больше половины нашего вывоза было вторичным вывозомУже в 1793 г. тоннаж Соединенных Штатов превосходил тоннаж всех наций, за исключением Англии.

101. Расширение американского мореплавания.

Развитие фрахтовой торговли испытало временную задержку во время Амьенского мира (1802 г.), который предоставил Франции, Голландии и другим европейским нациям свободно вести их собственную торговлю, но с возобновлением войны в 1803 г. наши коммерческие сношения опять стали расширяться до 1807 г., когда они достигли оборота в 247.000.000 долларов: ввоз —138.500.000, вывоз — Ю8.800.000 долларов. Было вычислено, что заработок американских судов на фрахтах достигал за это- время приблизительно 32.500.000 долларов в год. Под влиянием этого тоннаж американских судов, занятых иностранной торговлей, возрос с 346.254 ТОНН в 1790 Г. ДО 744.224 тонн в 1805 г.; в течение того же времени процентное отношение' иностранной торговли, ведущейся американскими судами, возросло
с 25 о/о до 91 о/о. Кораблестроение также получило свою долю в этом общем процветании: между годами 1798 и 1812 свыше двухсот тысяч тонн судов американской: постройки было продано иностранцам. Как говорит Питвин, «рост американского тоннажа в течение рассматриваемого периода не находит себе равного в коммерческих летописях всего мира».

102. Результат нейтралитета в области земледелия.

Но действие континентальной войны не ограничивалось мореплаванием и фрахтовой торговлей. Был создан европейский рынок для продовольственных продуктов Соединенных Штатов. Европейские страны были слишком заняты войной, чтобы производить самим все необходимое продовольствие, а кроме того, свободный вывоз зерна из прибалтийских областей, тогдашней житницы Европы, не допускался Наполеоном. Беспримерный спрос на сельскохозяйственные продукты пашей страны поднял их цены до предельной высоты. Так, в Филадельфии от 1793 г. до 1807 г. цена на муку была в среднем 9 долларов 12 центов за баррель, между тем как девять лет назад она была только 5 долл. 41 цент, а девять лет спустя — 5 долл. 46 центов. Был также усиленный спрос на мясо, хлопок и шерсть и на другое сырье. Производство и поодажа этих продуктов давали огромные прибыли американским фермерам, так же как и владельцам судов, и это быстро отразилось на увеличении цен на землю. Согласно официальной оценке федерального правительства, стоимость земли между 1799 и 1815 гг. увеличилась больше чем на 950.000.000 долларов. Конечно, здесь действовали и другие факторы, как рост населения, расчистка новых земель и т. д., но не малую роль еле,дуст приписать прибыльности земледелия в течение большей части этого периода. С какой бы точки зрения мы ни взглянули на развитие страны за это время, будет очевидным, что американский фермер и судовладелец получили большие прибыли за счет воевавших европейцев. Кроме того, полученные из этого источника прибыли были употреблены на развитие наших рессуроов и па дальнейшее усовершенствование сельского хозяйства.

103. Удары нейтральной торговле.

Расширение американских коммерческих сношении встретило в 1807 г. серьезное препятствие в виде последствий различных английских королевских указов и бер-
линского и миланского декретов Наполеона, которые были направлены против нейтральной торговли. Если раньше мы имели особые выгоды, благодаря нашему нейтральному положению, то теперь паше процветание было затронуто в высшей степени неблагоприятно. Английский королевский указ от августа 1804 г. об'являл все французские порты, от Остенде до Сены, в состоянии блокада, которая была указом от мая 1806 г. распространена на все побережье от реки Эльбы до Бреста. Хотя в значительной степени это было по существу «бумажной блокадой», по это ставило под «угрозу захвата нейтральные суда, ведущие торговлю с такими портами. Английское правительство' надеялось таким путем лишить Францию необходимого продовольствия из ее колоний и в то же время задержать угрожающий рост американской фрахтовой торговли. Наполеон, которого сражение под Иеной сделало господином континента, ответил на это в ноябре 1806 г. берлинским декретом, который об’являл в состоянии блокады британские острова и запрещал торговлю с ними; кроме того, ни одному судну, которое заходило в английский порт, по разрешалось войти к какой-либо порт Франции.
За этим немедленно последовали в течение 1807 г. другие британские королевские указы, которые об’являли в состоянии блокады все порты, принадлежащие Франции, ее колониям или ее союзникам, и заявляли, что пи одно нейтральяое судно не могло вести с ними торговли, не заходя сначала в британский порт, не выправив бритапского разрешения на торговлю и не заплатив вторично вывозных пошлин. В ответ на это, Наполеон выпустил в Милане в декабре 1807 г. декрет, об’являвший всякое судно, плывущее в Великобританию и ее колонии или из них, законным призом, и всякое судно, подчинявшееся английским указам, денационализировалось и подлежало конфискации" Эти декреты были направлены против всей нейтральной торговли и были продиктованы желанием не столько повредить ой, сколько оскорбить противника, который был в лучшем положении благодаря этой нейтральной торговле. Но Соединенные Штаты были единственным важным нейтральным посредником и естественно почувствовали всю силу этих декретов. Каперство было разрешено Англией и Францией и ее союзниками, и было захвачено много богатых призов; меньше вреда было причинено военными судами. Около 1.600 американских кораблей и на 60.000.000 долларов груза было захвачено .французскими, английскими и другими каперами.

104. Постановления об эмбарго 1) и о прекращении сношений.

1) Эмбарго—запрещение выходить из порта.
Так как мирный способ заградительных мероприятии был и целях ущерба наложен на американское мореплапание, Конгрессом было издано в 1806 г. постановление о прекращении ввоза, направленное против Англии и ее колоний, и долженствовавшее войти в силу в ноябре 1807 г. Около этого времени его действие было отложено до декабря и вообще ожидалась его отмена или необязательность. Джефферсон, который больше всего желал мира, старался также заключить в 1806 г. договор с Англией, по ему не удалось достигнуть удовлетворительного соглашения по спорным вопросам. Однако, когда известия об этих разнообразных оскорблениях достигли Соединенных Штатов, Джефферсон рекомендовал Конгрессу наложить на американские суда эмбарго иди, как он выражался, «немедленное запрещение нашим судам выходить из портов Соединенных Штатов». Постановление об эмбарго, изданное в декабре 1807 г., запрещало американским кораблям докидать порты Соединенных Штатов для портов какой-либо иностранной державы. Иностранные суда могли отправляться из Соединешшх Штатов только с балластом или с грузом, который был на борту в момент издания закона. Американские суда могли заниматься каботажной торговлей, но в этом случае они должны были внести залог в двойном размере стоимости корабля и груза в обеспеченно того, что груз будет выгружен в Соединенных Штатах. Последующие постановления предоставили флот и таможеппые суда в распоряжение исполнительной власти и дали ей почти неограниченную власть в отношении внешней и внутренней торговли.
Действие эмбарго было немедлепным и чрезвычайно разрушительным для нашей внешней торговли: в один год наш вывоз упал с 108.300.000 до 22.400.000 долларов. «В больших портовых городах торговая деятельность всякого рода заглохла и скоро совершенно прекратилась. Канатные фабрики были заброшены. Рабочие-парусники пребывали' в праздности. Корабельные плотпики и ломовые из- вощики с трудом находили какую-нибудь работу. Смола и деготь, пенька и мука, свиное сало, соленая рыба, льняное семя — стали в глазах грузо-отправителей никуда негодной дрянью. Но величайшими страдальцами были матросы». В то время было вычислено, что тридцать тысяч моряков осталось без работы, что вместе с другими безработными составило 100000 человек. Также и фермеры, купившие землю в кредит и наготовившие много продуктов в надежде на иностранный спрос, скоро начали чувствовать результаты эмбарго, и многие из них были доведены до банкротства. Леоонромышленники и рыбопромышленники и, наконец, купцы были разорены остановкой торговли с внешним миром. Тюрьмы были наполнены должниками, так что современник, посетивший Нью-Йорк, описывает этот город, как опустошенный чумой, настолько замерла ого торговал деятельность. Результаты эмбарго особенно сильно ощущались в Новой Англии и в Нью-Йорке, где внешняя торговля была наибольшей, но они были разорительны даже и для Юга и Запада. Недовольство было настолько сильно, что Джефферсон в конце концов уступил давлению, и через четырнадцать месяцев после его издания, постановление об эмбарго было отменено. Его заменил закон 1809 г. о прекращении сношений, который уничтожил для американских судов запрещение выхода и вместо этого принял политику прекращения сношений с Англией и Францией. В результате этих постановлений не только была серьезно подорвана наша торговля, но и наши договорные сношения были нарушены ИЛИ уничтожены.

105. Война 1812 Г.

Когда эмбарго уступило место прекращению сношений, американская торговля быстро откликнулась на это благоприятное обстоятельство, и в 18Ю г. занятый внешней торговлей тоннаж достиг 981.019 тонн, цифры, не встречавшейся лотом до 1847 г. Но зло, против которого был направлен закон об эмбарго, продолжало существовать без помехи: американские моряки попрежнему забирались британскими кораблями, и возобновленные ограничения были направлены против нашей нейтральной торговли и Наполеоном, и Англией. В результате продолжения таких действий, мы в конце концов об’явили в шопе 1812 г. войну Англии. Благодаря ее мерзкому могуществу, наша внешняя торговля могла теперь вестись только с большим риском, и много наших судов было уничтожено. За три года мы потеряли свыше 1.400 купеческих кораблей и рыболовных судов, и в 1813 году занятый внешней торговлей тоннаж свелся к 672.700 тонн, —самая низкая цифра после 1805 года. С другой стороны, пятьсот слишком американских каперов, уполномоченных нашим правительством, за тот же период времени захватили свыше 1.300 британских кораблей.
Война 1812 г. сопровождалась целым рядом противоречий и может быть величайшим из них был мирный договор 1814 г. Ни одни из вопросов, ради которых мы вступали в войну, но был разрешен окончательно', но Англия перестала захватывать наших моряков, а окончание вскоре после итого на пол ооновских войн сделало ненужным наши споры о правах нейтральных стран и определение условий блокады. Наш флот снискал себе славу, и мы успешно отстояли свою коммерческую независимость. Кроме того, период ограничений между 1807 и 1816 гг. вызвал к жизни другие интересы, и экономическая деятельность направилась по другим руслам, кроме внешней торговли, особенно в сторону развития промышленности Запада.

106. Торговые договоры.

Первым торговым договором, заключенным Соединенными Штатами даже прежде, чем они добились политической независимости, был договор с нашей союзницей Францией. По договору 1778 г. нам были предоставлены коммерческие привилегии 'в ее портах, но это прекратилось в 1798 г., когда наши отношения с этой страной стали натянутыми. В течении 1798-—1800 годов мы были фактически в состоянии войны с Францией, но и следующем году Наполеон восстановил дружественные отношения и заключил договор о торговле и мореплавании; который обеспечивал взаимность действий в отношении таможенных сборов и пошлин на тоннаж. Вследствие враждебных действий французов против нашей торговли в течении следующих лет, этот договор имел мало практического значения. Кроме того, договоры были заключены с Нидерландами (1782 г.), Швецией (1783 г.) и Пруссией (1785 г.). Этот последний договор, заключенный в 1785 г. с Пруссией и предусматривавший взаимные пошлины и таможенные сборы, оставался в силе I ридцать лет, с незначительными изменениями, внесенными в 1799 г. Наши коммерческие сношения с Великобританией оставались после революции расстроенными, пока окончание войны 1812 г. не обеспечило нам независимости коммерческой в дополнение к политической. Договор Джей’я в 1794 г. предоставил британским купцам большие преимущества, чем были даны американцам, и был настолько непопулярен, что его ратификация сенатом Соединенных Штатов была достигнута е трудом. Но во время наполеоновских войн торговых договоров было недостаточно, чтобы защитить американских купцов или матросов от нападений;
все договорные отношения были серьезно подорваны королевскими указами и эмбарго и в конце концов были уничтожены об’явлением войны.

107. Изобретение парохода.

Во время этой иностранной путаницы произошла дома гораздо более важная мирная. революция: это было изобретение парохода. Ужо в 1783 г. Оливер Иване начал производить опыты с применением пара для движения повозок и судов, но до 1804 г. ому не удавалось осуществить своих планов. Только в этом году он заставил повозку двигаться при помощи пара но улицам Филадельфии, а поело этого его пароход, Oruktor Amphibolos, поплыл вверх по Скуй- киллу при помощи колос с лопастями. Приблизительно в это же время ббльшие права на первенство имели Джемс Рамсей и Джон Фитч. Фитч начал производить опыты со своим пароходом в 1785 г. и летом следующего года совершил по Делавару свою первую пробную поездку; первоначально употреблялись лопастные колеса, а позднее была применена, система из шести отвесных'весел с каждой стороны J). Была достигнута приводившая в изумление скорость в восемь миль в час. Пенсильвания предоставила Фитчу «исключительное право и преимущество на постройку и применение изобретенного им парохода на ограниченное время», именно на четырнадцать лет. Подобная же монополия была предоставлена ему Делаваром, Нью-Йорком и Виргинией. Летом 1790 г. совершались регулярные рейсы между Филадельфией, Бордентауном, Трентоном и Уилмингтоном, но после этого рейсы были прекращены, так как оказал ись не вы годи ими.
Между тем, в декабре 1787 г. Ромсей пустил на реке Потомак пароход своего собственного изобретения. По его способу вода вбиралась у носа и выбрасывалась у кормы. При пробном плавании* была достигнута скорость четырех миль в час против течения. До конца столетия другие успешные опыты производили Натан Рид в Салеме, Са- муэль Морей в Коннектикуте, Вилльям Лонгстрит в Саванне, Илайджа Орпсби в Провидансе и Джон Стивенс на Гудсоне. Однако, дефекты в машинах, в размере колес и в других деталях не давали возможности какому-либо из этих изобретений стать коммерчески выгодшш, и честь постройки первого парохода с практическим успехом нринад-
!) Этот второй опыт был произведен в мае 1787 г.
лежала Рюберту Фультону. Б августе 1807 г. он проплыл на «Клермонте» из Нью-Йорка в Альбани, сто пятьдесят ‘миль, в тридцать два часа. Судно имело 130 футов в длину и было снабжено боковыми колесами по пятнадцати футов в диаметре с лопастями шириной в четыре фута. Как бы ни было неуклюже судно, оно доказало' применимость парового судоходства и обеспечило его владельцам, Фультону и Ливингстону, на двадцать лет монополию водных путей штата Нью-Йорк. Теперь пароходы начали входить во всеобщею -употребление: летом 1809 г. один появился на озере Чамплэн, другой—на Раритане и третий на Делаваре. Два года спустя пароход был введен на Огайо, и фактически началась эпоха применения пара к водному транспорту.

ГЛАВА IX.
Хлопок и рабство. Земледелие.

108. Введение культуры хлопка.

До времени революции культура хлопка фактически не развивалась. Более выгодными оказывались другие продукты, как табак в Виргинии, рис в Южной Каролине и смола и деготь в Северной Каролине. Кроме того, при английской колониальной системе производство в Северной Америке хлопка для вывоза было запрещено. Еще большее значение имели трудность и дороговизна, очистки волокон от семян и грязи. Согласно Уитнею, человек, мог в день очистить руками от семян приблизительно только один фунт коротко волокнистой разновидности хлопка или около десяти фунтов островского хлопка, что делало стоимость хлопчатобумажных товаров недоступной для широкого потребления.
С началом революции и последовавшим спросом на одежду, вместе с уничтожением колониальных ограничений и поощрением промышленности, хлопководство получило значительный толчок. Островной или длинноволокнистый хлопок был введен на пизмешюстях Южной Каролины и Георгии в 1786 г. и сказался вполне пригодным да я здешних условий, так что его производство быстро возросло. Он мог очищаться от семян при помощи самого простого приспособления, но годная для его произрастания площадь была ограничена, и внимание скоро было направлено на развитие коротковолок- НЙСТККГО или «горного» хлопка внутри страны. В 1789 г. производство обоих разновидностей вычислялось Вудбери в 1.000.000 фонтов; в 1 790 г,—1.500.000 ф.; в 1791 г,—
2.0.000 ф. Из этого количества три четверти производила Южная Каролина, а Георгия большую часть остального. В то же время усовершенствование машин для хлопчатобумажной промышлеппости в Англии создало безмерно разросшийся рынок для сырого хлопка, увеличив количество людей, занятых бумагопрядением и тканьем, с 7.900 человек, в 1760 г. ДО 320.000 В 1787 Г.

109. Хлопкоочистительная машина Уитнея.

Теперь открывался путь для быстрого развития хлопководства на Юге; единственным препятствием была трудность очистки волокна. В I 792 г. В лай Уитней, школьный учитель в Коннектикуте, во время своего посещения Георгии, обратил свое внимание на необходимость машины для выполнения уу’ ЭТОЙ работы, и в апреле 1793 г., ему удалось создать хлопкоочистительную машину, которая очищала волокна от семян при помощи зубцов на вращающемся вале. Благодаря этой машине, один человек мог в день очистить триста фуыгов хлопка, и спрос на нее немедленно распространился по всей хлопковой области. Уитней и его компаньон Миллер сделали ошибку, стараясь монополизировать производство и продажу машин, но плантаторы не хотели ждать, чтобы их снабжали этим ценным изобретением так медленно, и скоро завладели их патентами. Штат Южной Каролины предоставил ему
50.0 долл., чтобы обеспечить привилегию на машину для своих граждан, а Северная Каролина около 12.000 д., большая часть которых была скоро истрачена на бесполезные тяжбы.
После изобретения хлопкоочистительной машины американский хлопок, который был до этого времени оорньгм и плохо очищенным, становится популярным и ходким товаром. Добыча и вывоз увеличиваются скачками, как видно из прилагаемой таблицы.
Добыча и вывоз хлопка.

Развитие этой новой промышленности было, действительно, настолько быстрым, что когда Джэй обсуждал с Великобританией договор 1794 года, он, очевидно, не знал, что в Соединенных Штатах хлопок разводится для вывоза; вследствие этого он поместил хлопок среди предметов, не вывозимых из Соединенных Штатов на американских судах. Однако сенат не согласился на это условие.

111. Уменьшение рабства.

После революции рабство уменьшилось не только на Севере, где в 1804 г. были изданы во всех штатах законы), предусматривающие его окончательное уничтожение, но также и на Юге. За исключением рисовых и индиговых плантаций Каролин и Георгии, экономические невыгоды невольничьего труда были настолько очевидны, что многие выдающиеся южане стояли за его скорейшее уничтожение. В 1790 г. Виргиния, Южная Каролина, Георгия, Северная Каролина и Мэрилэнд, все запретили ввоз рабов. Действительно, движение за прекращение рабства настолько развилось к 1794 г., что Тент Кокс мог писать в этом году: «Отдельные американские штаты (за незначительным исключением), отказались от торговли рабами и в некоторых случаях отказались от применения негров-рабов; в других случаях они принимают’ энергичные меры для полного, но постеленного уничтожения рабства. Подвоз рабов прекратился и никогда не сможет возобновиться, так как это нарушит мир в Африке или подвергнет опасности спокойствие Соединенных Штатов». Даже из Георгии пришло заявление через представителя иа пятом конгрессе: «В Георгии ни один человек не хочет, чтобы существовали рабы; это проклятие страны». Падение цен на рабов было дальнейшим доказательством увеличившейся невыгодности рабства: в 1790 году лучшие руки можно было купить но двести долларов.
Следующая цитата из дневника Филиппа Фитиана, принстонского студента и учителя в богатой виргинской семье в 1774 г., дает ясную картину невольничьего труда в это время на большой плантации: «После ужина у меня был длинный разговор с госпожой Картер относительно негров в Виргинии, и я нашел, что она цеиит их не выше, чем я. Мы оба решили (я вполне уверен, что такое решение справедливо), что если бы продать всех негров, а деньги отдать в рост в надежные руки и оставить землю, которую теперь обрабатывают эти негры, лежать совершенно необработанной,
то простая прибыль от продажи негров была бы гораздо большим ежегодным доходом, чем то, что теперь получается от их обработки земли, оовсом не принимая во внимали© риска хозяина в смысле урожая и расходов на содержание негров». Возможно, что, не будь изобретения хлопкоочистительной машины и последовавшего за ним развития хлопководства, рабство постепенно уменьшалось бы, и совершенно бы исчезло путем добровольных мероприятий.

111. Влияние культуры хлопка на рабство.

В начале развития хлопководства обратились к белому труду и надеялись, что его будет достаточно. Однако, недостаточное количество белых рабочих на юге заставило рано прибегнуть к применению рабов. Богатые рабовладельцы горячо ухватились также за удобный случай, доставленный им новой культурой, чтобы занять своих рабов разведением хлопка., потому что, значение прежних продуктов южного земледелия - - индиго и риса—стало уменьшаться. Как только культура хлопка была в достаточной степени обеспечена рабами, общественная ненависть к ручному труду белого человека еще сильнее уменьшена запасы свободного труда и сделала хлопок с этого времени исключительно продуктом рабского труда, Тс же самые причины отталкивали иммигрантов от южных хлопковых плантаций и делали Юг все более и более зависевшим от невольничьего труда, так как добыча хлопка становилась все более значительной. Белые фермеры, которые могли разводить хлопок, сами покупали рабов и становились плантаторами или, соблазненные высокой ценой, за которую они. могли продать свою землю, расставались со своими владениями и переселялись на более дешевую землю около границы.
Южные писатели часто утверждали, что успех хлопководства зависел от существования запасов невольничьего труда и что то и другое неразрывно связано. Между тем, как мы видели, введение в Соединенных Штатах невольничьего труда, но имело связи с производством хлопка; несомненно только, что развитие в это время культуры хлопка дало новую жизнь распадавшемуся установлению и доставило экономическое оправдание для его существования в продолжение ближайшего полуетолетия. А разведение хлопка росло бы и при свободном белом труде, если бы не имел места труд рабов.

112. Развитие культуры хлопка.

Движение в пользу уничтожения рабства встретило роковую преграду, как только хлопководство на юге обнаружило свою выгодность. Спрос на рабов возрастал вместе с развитием культуры хлопка., и «бок о бок рабство и хлопом подвигались на запад в «заднюю страну» Каролин, через поросшие соснами холмы и прерии Георгии и Алабамы, захватили в полное владение наносные земли вдоль Миссисипи и Красной реки и в i860 г. заявили претензию на великую центральную область Техаса». В начале в 1791 г., Южная Каролина и Георгия были единственными штатами, где добывание хлопка было значительным. В 1801 г. Виргиния, Северная Каролина и Теиесси производили едва четвертую часть, а десять лет спустя Луизиана прибавила немного к общей добыче, но Южная Каролина и Георгия все еще производили три четверги всего количества хлопка, произраставшего в Соединенных Штатах.
Быстрое повышение хлопка, в цене за этот период дало сильный толчок его добыванию: с ШД центов за фунт в 1790 г., цена неизменно поднималась до 44 центов в 1799 г. вследствие возраставшего спроса, в Англии и на родине; после этого она падает до 19 центов в 1802 г. и близко от этого остается в ближайшие шесть лет. Данный, таким образом, толчок к развитию культуры хлопка может быть оценен, если эти цены сравнить с вычислением Вудбери, что там, где цены на землю и труд были низки, стоимость затрат была. 2 цента на фунт хлопка на семенах или 8 центов, когда он был очищен. Вследствие этого производство хлопка увеличилось с двух миллионов фунтов в 1791 г. до 48 млн. ф. в 1801 г. и 80 млн. ф. в 1807 г., между тем; как вывоз возрастал соответственно для тех же дат, от меньше чем 200.000 ф. до 21 МЛН. ф. И 64 МЛН. фу ИТОН.

113. Рост торговли невольниками.

Возраставший спрос на рабов для использования их труда на хлопковых плантациях повел, прежде всего, к развитию торговли рабами и к новому ввозу их из Африки. Хотя отдельные штаты запретили эту торговлю, выгоды ее были настолько огромны, что вызвали развитие обширной нелегальной торговли ими. В начале, в 1791 году, Южная Каролина, несомненно под влиянием больших обеспеченных барышей, отменила все запретительные законы и широко открыла свои порты для торговли рабами. Чарльстон сделался наиболее значительным невольничьим рынком; в Соединенных Штатах и быстро разбогател и приобрел большое значение; по размеру он был четвертым из самых больших городов и, казалось, был предназначен для блестящего будущего. Купцы Новой Англии принимали значительное участие в этой торговле, и невольничьи суда снаряжались и Бостоне и Ныо-Иорке; путешествие совершалось обычно под флагом чужой нации. С 1804 г. по 1807 г. включительно, в Чарльстон было доставлено 202 груза ногров-рабов; из них 8.488 человек было продано в счет лиц, живших в Род- Айлэнде, Масс&чмзетсе и Коннектикуте. 1 января 1808 г. кончалось конституционное ограничение федерального вмешательства, и 2 марта 1807 г. конгресс законом запретил ввоз рабов. Однако, постановление оставалось в пренебрежении, так как наказание было недостаточно незаконно ввезенные рабы в случае захвата продавались в пользу штата, в который они должны были быть доставлены, и значительная незаконная торговля продолжалась. Только в 1820 г. эта торговля была об’явлена пиратством, которое наказывалось смертью.
Ограничение торговли невольниками вместе с увеличивавшимся спросом на невольпичий труд подняли цену на рабов, которая в 1815 г. достигла 250 долларов за голову. Этот спрос вызвал продажу рабов с истощенных табачных плантаций соседних штатов; они десятками тысяч отправлялись в хлопковые области.

114. Земледелие на Юге.

Земледельческие приемы, употреблявшиеся в этом периоде, были теми же, какие дошли от колониальных времен, и по прежнему существовала хищническая форма экстенсивного земледелия. Земля расчищалась под хлопок так же, как это делалось под табак и хлеб, посредством подрубки деревьев и затем сжигания их, когда они засыхали и падали. Прежде чем поля были готовы под хлопок, часто на них собиралось несколько урожаев кукурузы или пшеницы. Почва подготовлялась и обрабатывалась очень примитивным способом, при помощи лишь нескольких сельскохозяйственных орудий, и то только самых грубых и крепких, ,чтобы наиболее небрежный невольник не мог их сломать. Удобрение применялось только очень редко, даже семена хлопка не возвращались опять в почву, между тем как севооборот был совершенно неизвестен.
Хотя хлопок, как говорят, меньше всех основных растений Америки истощает почву, такие приемы быстро изнашивали землю. «Земледелие на Юге», говорит Джон Тэйлор из Каролины, «заключается не столько в обработке земли, сколько в ее убивании». Земля нспользовывалась до истощения и затем заменялась свежим участком. Плантатор, благодаря легкости передвижения своих рабов, которые составляли большую часть его капитала, был всегда готов двинуться в путь. Ясно, что такая однодольная система требовала неограниченного количества почвы,, и этот факт об’ясняет непрерывное в течение ближайших 50 лет продвижение культуры хлопка на запад. Насколько применение невольничьего труда являлось ответственным за опустошительный характер земледелия в хлопковых областях, сказать невозможно, но связь между обоими была тесная, и южное земледелие не обнаруживало усовершенствования до времени после окончания гражданской войны.

115. Земледелие на Севере.

За время до революции в земледелии был достигнут лишь небольшой прогресс; это обстоятельство прямо и косвенно повело в изменениям, которые существенно повредили американской сельскохозяйственной промышленности. Наибольшее количество усилий фермеров все еще по необходимости было направлено на расширение обработанной площади их ферм, на расчистку почвы и удаление стволов и камней. Пока не было подходящего рынка для сбыта излишка продуктов, отсутствовал и соответствующий повод для введения усовершенствований в существовавшие приемы обработки. Большинство фермеров того времени не было ни особенно предприимчиво, ни хорошо образовано. Для нас звучит какой-то странной нотой, что иностранные путешественники по Соединенным Штатам в последней четверти восемнадцатого столетия почти единодушны в описании лености и праздности народа, что они, кажется, рассматривали, как национальный порок. ,
После революции большая политическая, свобода каждого отдельного лица и уничтожение оградичегщйчво внешней торговле, вместе с возраставшим за-грацицей спросом на наши продукты во время континентальной войны, дали сильный толчок интересу к земледелию. Образование обществ для покровительства земледелию также было важным шагом, так как опи пробуждали исследование и интеллектуальную деятельность и прокладывали пути для развития сельскохозяйственной культуры. Пять таких обществ было организовано между 1785 и 1794 гг. в Чарльстоне, Филадельфии, Нью- Йорке, Массачусетсе и Коннектикуте. В 1776 г. в стране выходило около сорока газет, и ни одна ив шгх не была земледельческой; а эти общества издавали книги, памфлеты, записки и, таким образом, подготовляли путь для сельскохозяйственных журналов и газет, которые появились в начале девятнадцатого столетия. При помощи своих собраний и изданий, агрономические общества заботились также о распространении опытности, которая приобреталась в отдельных колониях и делала менее необходимыми повторные опыты в тех же областях; они распространяли также употребление усовершенствованных орудий и сберегающих труд машин.

116. Сельскохозяйственные орудия.

За исключением пахоты и борьбы, в конце восемнадцатого столетия все работы на фермах фактически производились посредством ручного труда, с гюмощыо очень грубых и, относительно, неудовлетворительных орудий. В первом \/ цензе *) была упомянута только одна фабрика земледельческих орудий, маленькое предприятие в Масеачузетее, которое ежегодно вырабатывало 1.100 грабель па сумму 1.870 долларов; даже в 1820 г. было перечислено только несколько маленьких заводов, выделывавших сохи, косы, топоры, лопаты, мотыги и т. и. Соха во время революции была по существу той же формы, что и у древних, с деревянным отвалом и грубым остовом. Первый патент на чугунный плуг в Соединенных Штатах был выдан в 1797 г. Чарлзу Ныобольду из Ныо-Джорсея, который, истратив, по его словам, 30.000 долларов на старания ввести ого в употребление, бросил эти попытки, так как фермеры заявляли, что железные плуги отравляют почву и препятствуют росту хлебов.1 Пе.рвоо действительно большое усовершенствование в плуге было результатом наблюдений, произведенных Томасом Джефферсоном над формой отвала. Введение во все- 1 общее .употребление чугунного плуга, которое было закопчено к 1825 г., обозначило эпоху в американском земледелии и непосредственно повело ко многим другим усовершенствованиям.
>) Цензом — census— в Соединенных ЦЕтатах малы мается псеобщая торгово-нролышлешшг перепись, которая производится каждые десять лет, наминая с 1790 г. Прим. пер.
Двумя другими важными сельскохозяйственными машинами, введенными в это время, были косы-грабли 1) для жатвы хлеба, первый патент на которые был выдан в 1803 г., и веялка для очистки зерна после молотьбы, которая скоро заменила собой старую ручную веялку. Было также положено начало применению химии в земледелии, но развитие агрономической науки началось лишь после 1840 г.

117. Живой инвентарь.

В южных штатах возникло значительное скотоводство в Виргинии и Кентукки, особенно разведение мулов для нужд хлопковых плантаций. Вашингтон рано стал интересоваться мулами, как животными, хорошо приспособленными к климату юга, и могущими выносить жестокое обращение рабов-негров, применявшееся ими ко всем животным. Действительно, он может быть назван основателем разведения мулов в Соединенных Штатах. На севере значительное развитие скотоводства началось только после революции. Американские скотоводы начали ввозить английских шортхорнов и герефордои -), е целью улучшения местного скота, хотя эти крупные породы только недавно были окончательно установлены в Англии. Некоторые из этих пород скота стали известны, как «молочные породы», другие- как «мясные породы».
Порода лошадей была также улучшена, благодаря ввозу в 1788 г. из Англии «Гонца», знаменитого производителя американских рысаков. Заслуживает внимания, что с тех пор рысистые лошади являются одной из очень немногих определенных пород скота, которые развились в этой стране. Предполагается, что юонестогские лошади, которые позднее прославились, как тяжеловозы, в западной Пенсильвании, развились в это время от нескольких крупных фламандских лошадей, привезенных голландцами в Ныо-Иорк. Волы все еще оставались главным рабочим животным на ферме, хотя благодаря их неповоротливости и неуклюжести их сейчас же заменили лошади, как только были введены сельскохозяйственные машины с лошадиной тягой. С ввозом в 1793 г. у первых мериносов были сделаны замечательные попытки улучшить породы овец. Большое количество знаменитых испанских овоц было выброшено на европейский рынок, как
последствие наполеоновских войн, и предприимчивые американские фермеры начали ввозите их к себе* так что в 1809 г. их было в стране 5.000.

118. Сельскохозяйственные продукты.

Сельское хозяйство в рассматриваемый период по большей части имело ввиду только' собственное потребление, хотя некоторые предметы и давали излишек для вывоза. Из них табак был наиболее важным до 1803 г., когда его превзошел хлопок, который с этих пор «оставлял приблизительно одну треть нашего сельскохозяйственного вывоза. В Новой Англии наиболее важным продуктом было сено. Продукция зерна и скота сильно возросла благодаря быстрому заселению долины Огайо; население Кентукки, Те- несси, Огайо, Индианы и Иллинойса за десять лет, 1801 — 1810 гг., возросло от 300.000 до 935.000 душ. Большая часть увеличившегося количества .продовольственных продуктов потреблялась, однако, дома увеличившимся населением. Общий' итог продукции но может быть установлен, по это был’ кроме табака и хлопка, значительный вывез пшеницы, муки, риса, кукурузы и кукурузной муки, мяса, свинины, сала, ветчины, масла и сыра,' шпика, скота и лошадей.
Стоимость сельскохозяйственного вывоза
(в долларах).

Стоимость вывоза, начиная с 1802 г., когда впервые были собраны статистические еведепия, показана на предшествующей таблице. Следует, однако, помнить, 4T0t благодаря наполеоновским войнам, вывоз за эти годы был ненормально велик, но во время действия эмбарго и войны 1812 г. оп сильно упал.
Характерной чертой первых годов столетия является концентрация сельского хозяйства на возделывании наиболее выгодных растений и исключение многих растений, над которыми давно производились опыты. В Новой Англии и средних штатах делались до сих пор попытки разводить люцерну, вику, репу, полбу, торицу, мак, марену, вайду и тому подобные растения, но обследования, предпринятые агрономическими обществами, обнаружили, что большинство из них невыгодны, и культура их была теперь окончательно прекращена.

119. Причины сельскохозяйственного прогресса.

В дополнение к уже изложенным условиям; президент Ф. А. Уокер указывает три других причины, которые были, по его мнению, существенными для нашего прогресса и превосходства в сельском хозяйстве с колониальных времен. Во-первых, огромная площадь девственной почвы, которая делала возможной обработку только участков с лучшей почвой. Во-вторых, пародное землевладение и превосходное законодательство для регистрации прав и для передачи действительной собственности. В-третьих. тот факт, что земледельческий класс, в отличие от земледельцев почти во всех странах Европы никогда не составлял крестьянства в полном смысле этого слова. «Люди, которые обрабатывали' землю, здесь были совершенно такими же, как и те, которые занимались ремеслами или избирали себе коммерческое' или промышленное поприще. Такое положение вещей обусловливало огромное различие между американским и европейским земледелием. И в мире не найдется другой страны..., где к обработке почвы применялось бы столько же умственной деятельности и сметливости, как и к торговле и промышленности. Но даже больше, чем совокупному действию указанных счастливых условий, американское земледелие в те времена было обязано своим, действительно, замечательным расцветом особому, почти техническому качеству нашего народа: именно проницательности и изобретательности в области механики».

120. Общественные земли и ранняя земельная политика.

По окончании революции семь первоначальных штатов пред’явили права па земли между Аллеганскими горами и Миссисипи, которые были уступлены Англией по договору
1783 г. Их требования, основанные на колониальных привилегиях, были сбивчивы и часто противоречивы и повели к раздорам, особенно с безземельными штатами. Благодаря, главным образом, настоянию Мэрилэнда, штаты, в конце концов, согласились уступить свои права па западные земли центральному правительству, и в 1802 г. Соединенные Штаты, которые в 1781 г. не имели ни одного акра земли, оказались владельцем огромной общественной территории в 383.108 квадратных миль. С тех пор она увеличивалась путем присоединения и покупки и в то же время уменьшалась благодаря продаже и дарению.
Соединенными Штатами в распоряжении общественной землей преследовались две различных политики. Согласно первой, которая продолжалась приблизительно от 1784 г. до 1820 г., считалось, что земли должны быть использованы и продаваемы ради дохода и для уплаты общественного долга. По второй, которой придерживались с 1820 г. до настоящего времени, западные земли должны были отдаваться, продаваться или предоставляться переселенцам и другим желавшим, в целях развития страны. Так как прежде всего хотели быстрого распределения общественных земель и немедленного дохода, то в 1785 г. были приняты меры, чтобы земля продавалась только большими количествами; 640 акров было минимальным участком, какой мог купить один человек. По этому закону состоялось немного крупных продаж, все в теперешнем штате Огайо, достигших к 1800 г. цифры 1.484.087 акров, или меньше, чем по 100.000 акров в год. Следствием было скорее сосредоточие владений в руках немпогих крупных спекулянтов или собственников, чем во владении активных поселенцев, и вследствие этого такая политика была изменена в 1800 г.

121. Продажа в кредит.

Изданный в мае 1800 г. закон и последующие законы разрешали продажу земли в кредит участками не менее 160 и 320 акров по установленной цене в 2 доллара за акр.
Под влиянием условий кредита, по которым уплачивалась только четвертая часть стоимости, а остаток погашался тремя ежегодными взносами, были совершены большие продажи, достигшие за ближайшие двадцать лот приблизительно
18.0. 000 акров. Многие из покупателей были спекулянтами, но много было и переселенцев, которые принимали па себя обязательства выше, чем они могли выполнить, особенно в тяжелые времена от ‘1808 г. до 1815 г. После этого года

а) Включая оплату комиссионных.
б) Из НИХ 8.250.000 долларов пошло на оплату претензий американских граждан к Мексике.
в) Купленная у Техаса площадь, достигавшая 123.784 кв. мили, не включена п столбец прибавившейся площади потому, что она стала частью площади Соединенных Штатов, уступленной Техасу.
г) Принят во внимание государственный долг.
сильное повышение цен на хлопок до 26 и 34 центов за фунт повело к шце большей спекуляции западными землями, и продажа в один только 1819 г. достигла более пяти с половиной миллионов акров. Падение цен на хлопок в следующем году, имеете с другими причинами, повело к другой крайности, и задолженность правительству за купленную землю возросла до 21.213.350 долларов. По просьбам поимевших денег должников были изданы многочисленные постановления, 'Облегчающие их положение; окончательно дело было улажено соглашением между этими должниками и правительством о том, что они владеют уже оплаченными частями земли, уступая остатки Соединенным Штатам. По этим постановлениям правительству было возвращено около
2.500.0 акров. Однако, три четверти переселенцев, которые двинулись перед 1820 г. на запад, не покупали своих земель в общественных земельных конторах, а селились или в таких областях, как Кентукки или Тенеоси, где пикогда не существовало земельной системы, или на земле, находившейся: во владении на основании более ранних прав, как, например, в Огайо. Такие земли можно было обыкновенно иметь дешевле минимальной цены общественных земель.

ГЛАВА X.
Введение обрабатывающей промышленности.

122. Промышленность во время революции.

Ход промышленного развития испытал лишь очень небольшое влияние тех факторов, которые непосредственно предшествовали революции и вызвали ое. Дух недовольства английским колониальным -законодательством и желание уменьшить нашу промышленную зависимость от Великобритании, действительно, два или три раза до начала враждебных действий, сокращали до некоторой степени ввоз предметов роскоши. С закрытием порта Бостона первый копгресс издал только враждебные постановления в этой области: постановление 1774 г., призывающее отдельные колонии прекратить ввоз британских товаров непосредственно из этой страны и из всякого другого места, и другое, в 1775 г., запрещающее вывоз американских продуктов, кроме табака и риса, в Великобританию или ос владения. Революция сама по себе оказала более положительное действие на отечественную промышленность, чем это делали нротивоввозные соглашения. Во время революции производство различных предметов получило сильный толчок, благодаря настоятельному спросу на военное снаряжение, благодаря прекращению внешней торговли и благодаря высоким ценам эпохи бумажных денег. Особенно это было справедливо по отношению к железной промышленности, текстильной и к производствам других предметов первой необходимости.
К началу военных действий колонии, вероятно, производили достаточно железа для гражданских потребностей, но переброска рабочк на воонные производства и другие причины вызвали сокращение производства железа. Производство же стали, о другой стороны, которое было подавлено постановлением 1750 г., достигло определенного прогресса. Изготовление огнестрельного оружия существовало во время колониального периода и теперь оно увеличилось: были осно-
паны пороховые заводы, а гвозди и другие мелкие предметы из железа и стали производились все в возраставших количествах. Производства бумаги, стекла и глиняной посуды обнаружили некоторое развитие уже к началу революции, но распространились и усовершенствовались в период военных действий. Непосредственное действие революции в области текстильной промышленности «заключалось, главным образом, в увеличении добычи шерсти и хлюпка, в распространении употребления предметов местной выделки, особенно на Юге, и в ускорении перехода доморощенного ремесла в кустарную промышленность, организованного купцами-ра- ботодателямип мелкими фабрикантами, которые снабжали коммерческий рынок». В общем революция была периодом распространения промышленности и развития новых се отраслей.
С восстановлением мира эти зарождающиеся отрасли промышленности быстро зачахли, так как они не могли бороться с потоком дешевых продуктов, который хлынул в страну из Великобритании. Политическая независимость была достигнута, по в промышленном отношении Соединенные Штаты оставались в зависимости от Великобритании, как бы продолжая еще оставаться колониями. Они продолжали ввозить большую часть своих фабричных товаров из Англии, а сами, как и раньше, занимались земледелием; и торговлей. Английские фабриканты в это время обладали монополией па новые машины, которые революционизировали текстильную промышленность, и, обеспечив запрещение их вывоза, они не допускали роста промышленности в Соединенных Штатах, чего они прежде добивались при помощи постановлений о мореплавании.

123. Промышленная революция в Англии.

Начиная приблизительно с 1760 г., ряд замечательных изобретений, особенно в области текстильного дела, произвел полную революцию в английской промышленности. Эти изобретения состояли в применении машин к прядению' и тканью. До 1764 г., вея пряжа, употреблявшаяся в производстве всякого рода тканей, сучилась в нитки при помощи доморощенной прялки, между тем как тканье совершалось при помощи ручного ткацкого стайка. На этом грубом орудии можно было получить ткань более прочную, чем у могла быть выработана пряжа, но между 1764 г. и 1780 г. прядильные машины были усовершенствованы Харгривсом, Аркрайтом и Кромптоном, которые сделали возможным сучение нескольких тысяч ниток сразу. Пряжу теперь можно
было сучить гораздо быстрее, чем ткать, но в 1785 г. Арктрайт изобрел механический ткацкий станок, и машинное оборудование текстильной промышленности было фактически закончено.
До этого времени текстильные фабрики устраивались около текучей воды, от которой получалась энергия; применение уже употреблявшейся для осушки копей и поднятия угля на поверхность земли паровой машины, как двигательной силы для работы новых машин, сделало возможным устройство фабрик около крупных населенных центров. Применение паровой машины в разработке колей дало также толчок железной промышленности, которая могла теперь получать для себя запасы топлива но более дешевым ценам,

124. Англия и вывоз машин.

Благодаря обладанию этими машинами, Англия держала в своих руках производство хлопчатобумажных и шерстяных товаров, потому что без машин ни одна страна не могла надеяться па успешное соперничество с ней. Парламент ревниво охранял эту монополию и издавал строгие законы, запрещающие вывоз машин, их планов или моделей. В 1774 г. Вывоз некоторых инструментов, употреблявшихся в хлопчатобумажном или льняном производство, карался штрафом в 200 ф. ст.; в 1781 г., это уложепие было распространено на шерстяную и шелковую промышленность, и к штрафу было прибавлено еще заключение в тюрьму на двенадцать месяцев. В следующем году под угрозой штрафа; в 500 ф. ст, запрещен был вывоз машин, употребляемых в хлопчатобумажном производстве; это запрещение распространялось также на приборы, употреблявшиеся в железной и стальной промышленности. Строгим наказаниям подвергались также те, кто соблазнял английских рабочих на эмиграцию. Такими способами, которые были простым применением принципов меркантилизма, парламент надеялся обеспечить для Англии исключительную выгоду, от новоизобретенных машин и сделать ее мировой промышленной нацией.

125. Введение машин в Соединенных Штатах и промышленные опыты.

В результате этих препятствий американские фабриканты были принуждены или добыть новые машины путем контрабанды, или изобрести их, и это исторический факт, что оба способа практиковались до тех пор, пока большая часть
секретов английских изобретателей пе была воспроизведена в Соединенных Штатах. Уже в 1775 г. в Филадельфии была б Лущена в ход прядильная машина но типу Харгрива, а в 1786 г. Роберт и Александр Барр, два шотландских иммигранта, долу ни л и от Массачузетса награду в 1.000 долларов за то, что дали возможность построить чесальные, вытяжные и пряднлышо машины для шерсти и хлопка. Это были, вероятно, первые в стране машины, основанные на моделях Аркрайта. Первая хлопчатобумажная фабрика в Соединенных Штатах была основана, в 1787 г. в Беверли, в Массачусетсе; двумя годами раньше Слатер построил ее в По ту кете, но это было незрелое предприятие. За ней быстро последовали другие в Род-Айленде, Ныо-ilepко и Пенсильвании. Для всех их энергия доставлялась, вероятно, при помощи лошадей. Много попыток ввести промышленность было сделано также на Юге и на Западе.
Американские изобретатели также развивали деятельность: в 1783 г. Оливер Иване сильно усовершенствовал мельницы, а несколько лет спустя изобрел первую в истории паровую машину двойного действия и высокого .давления: Ромсей, Фитч, Перкинс и другие увеличили список чистоамериканских изобретений. В общем, однако, промышленность до 1789 г. была чахлой, вследствие иностранной конкуренции и слабости американского правительства. Действительно, неспособность конгресса надлежащим образом позаботиться, на основании положения о конфедерации, об упорядочении пашей внешней торговли л раздражающее коммерческое законодательство штатов новели к созыву конвенции в Эпнаполисе в 1787 г. и спустя два года к принятию конституции.

126. Конституция и начало покровительства.

1789 г. в экономической жизни народа не обозначает такого перелома, какой произошел в его жизни политической. Однако, с установлением более централизованного правительства, были сделаны некоторые усилия в интересах находившейся в затруднительном положении «младенческой промышленности» того времени, чтобы добиться некоторой защиты от иностранной конкуренции.
Второе постановление, изданное 4 июля 1789 г. конгрессом на основании новой конституции, начинается вступлением: «Так как для поддержки правительства, для уплаты долгов Соединенных Штатов и для поощрения и защиты промышленности является необходимым, чтобы были наложены пошлины на ввозимые продукты, изделия и товары, постановлено» и т. д. Хотя Кажется очевидным, что известная степень покровительства предполагается этим: актом, главной целью его был доход, и пошлины были очень умеренными, в среднем только 8°/о, а самая высокая по достоинству пошлина была 15 °/о; это были самые низкие таможенные ставки, когда-либо установленные конгрессом в общем законе. С другой стороны, следует поыпить, что дальнее расстояние и высокая стоимость фрахта служили значительной дополнительной мерой покровительства. В дополнение к этому и в другим таможенным постановлениям, издапным в течение 1789—1793 гг., постановление о тоннаже для иностранных судов и особые пошлины на все товары, ввозимые не на американских судах, являлись дальнейшим покровительством, но в данном случае скорее для американского судоходства, чем для промышленности.

127. Зарождение Фабричной системы.

В различных местах было сделано много попыток ввести механическое прядение, но первое нолпоо оборудование машинами хлопчатобумажного производства было устроено в 1789 г. в Потукете в Род-Айлэнде Самуэлем Слатером, прозванным президентом Джексоном «отцом американской промышленности». Вследствие строгого законодательства против вывоза машин из Англии, Слатер был принужден все машины, употреблявшиеся на этой фабрике, делать но памяти. Он был также доставлен в необходимость обучить своих рабочих, прежде чем они смогут обращаться с машинами, и для этой цели он основывает фабричную школу. Многие писатели этого времени говорят, о большом прогрессе, достигнутом в промышленности. Бриссо де-Варвиль, описывая свое путешествие в Соединенные Штаты, говорит: «невозможно перечислить все предметы, на которые обращено их внимание; почти половина их была неизвестна до войны... Прядильная машина Аркрайта хорошо известна здесь и сделана в этой стране».
В своем знаменитом отчете о промышленности, 1791 г., Александр Гамильтон описывал, семнадцать отраслей промышленности, которые уже достигли значительного развития, обращая скопление сырья из различных местностей; на нужды промышленности, а также разделение труда и продажу продуктов на отдаленных рынках. Перечисленные им предметы заключают производства кожи, железа, орудий и машин, хтевстильных товаров, гончарных изделий, спиртных напитков, бумаги, шляп, масел, сахара, скобяного товара, экипажей^ табака ж пороха. «На ряду с производством этих: предметов, которое ведется как регулярное торговое дело и достигло значительной степени зрелости, существует еще широкая арена кустарной" промышленности, которая доставляет обществу гораздо большее количество предметов, чем это можно себе представить, не сделав ее об'бктом специального исследования. Большое количество грубого сукна и т. п. изготовляется кустарным способом и во многих случаях в размерах, не только достаточных для потребления семей, в которых они выделываются, но и для продажи, и в некоторых случаях даже для вы нота. В некоторых округах вычислено, что две трети, три четверти и даже четыре пятых всей одежды жителей изготовлено ими самими». В 1789 году Теши Кокс- оценивает общую стоимость американских производств «несомненно больше, чем вдвое против стоимости их вывоза местных товаров», или приблизительно в 50 млн. д.

128. Ввоз промышленных изделий.

Большая часть производства велась еще кустарным способом или в мелких мастерских. Так называемые фабрики были малы и часто недолговечны. Движение в пользу промышленности, которое обнаружилось в издании закона 1789 г., в ближайшее десятилетие получило серьезную задержку. Развивалась значительная ввозная торговля текстильными продуктами с Индией и Китаем, Россией и Голландией; ввоз из Англии также сильно возрос. Было дешевле покупать ввезенные товары, чем производить их у себя. С другой стороны, было увеличение спроса за границей на наши сельскохозяйственные продукты, а возникновение наполеоновских войн направило наш труд и капитал по этому руслу, а также и да фрахтовую торговлю. Двадцать лет спустя секретарь казначейства Альберт Голлатин следующими причинами об’яснял медленный рост отечественной промышленности Соединенных Штатов за этот период: обилие земли, высокие цены на труд, недостаточность капитала, большая выгодность земледелия и торговли во время континентальных войн и верность старым привычкам.
Рост промышленности был настолько медленен, что в 1804 г., пятнадцать лет спустя после устройства Самуэлем С лат ером первой хлопчатобумажной фабрики, во всей стране существовало только четыре таких фабрики. Б самом деле, Великобритания снабжала нас промышленными товарами в такой большой пропорции и нашим, что когда в 1806 г., было предложено прекратить с пей сношения, такой проект был об’явлен невозможным. «Фарфор, стекло, гончарные изделия, скобяные товары, ножевый товар, острые инструменты, шерстяные одеяла, шерстяные материи, холст, ситец, и сотня других предметов каждодневного потребления шли из Великобритании в таком количестве, что стоимость ежегодного ввоза достигала 35.000.000 долларов, и на них уплачивалось
5.500.0 долларов пошлин, или приблизительно половина всего, что получала таможня». Английское и французское посягательства на наше нейтральное судоходство требовали, однако, ответных мер; в ответ на английские королевские указы и берлинский и миланский декреты скоро последовало постановление об эмбарго, которое запрещало американским судам покидать порты Соединенных Штатов. Это постановление можно рассматривать как завершение колониального или формирующего периода нашей жизни, и начало национального, органического промышленного развития.

129. Население в 1790 г.

Первый ценз, произведенный в 1790 г., сообщает о населении в 3.927.214 душ. Это число распределено поровну между Севером и Югом. Большая часть народа (около 69°/О) были белые туземцы английского происхождения, в том числе небольшая часть иммиграции последних годов, но была также смесь различных элементов (около 12%); негры составляли остальные 19% всего населения. Большинство народа жило еще по побережью Атлантического океана, хотя движение на Запад уже началось. В это время Виргиния была наиболее населенным штатом, за ней следовали Пенсильвания, Северпая Каролина, Массачусетс и НьютИорк. Промышленность была еще недостаточно развита для того, чтобы обусловить сильное развитие промышленных штатов, которое последовало за введенном фабричной системы. Самый большой город страны Нью-Йорк имел только 49.400 населения, в то время как Филадельфия, занимавшая второе место, имела только 28.522, за ней следовали Бостон (1S.320) и Балтимора (13.503); только 3,3%; народа жило в городах с населением в 8.000 или больше. Сельские общины были широко самостоятельны, удовлетворяя свои потребности при помощи сельского хозяйства и.тш кустарных промыслов, В приморских городах существовала значительная торговля, но недостаточные средства сообщения препятствовали иностранным товарам проникать далеко в глубь страны.

130. Условия труда.

Как и в течение колониального периода, большинство населенна занималось земледелием и, за исключением Юга, где большая часть работ выполнялась рабами, большинство земледельцев в стране было независимыми фермерами. Рабочие по найму были, главным образом, ремесленники и находились почти исключительно на Севере; этот класс вдавался в споры о положении рабочих. Революция внесла мало перемен в его судьбу; после, как и до нес, обыкновенный неопытный рабочий зарабатывал в среднем около двух шиллингов в день; рабочий день продолжался от восхода до захода солнца. Между тем бедность была редкостью, стоимость жизни - была низкой, и рабочему еще оставалось немного сверх того, что уходило на предметы первой необходимости. Переселение на запад и развитие фрахтовой торговли подняли оплату неквалифицированного труда около начала девятнадцатого столетия до 80—90 центов в день.
Картина жилища и одежды рабочего около 1790 г., какую дает Макмаетер, показывает очень непривлекательные условия. «Посыпанный по полу песок выполняет обязанности ковра. В буфете рабочего не было фарфора, не было гравюр на стенах. Что такое камин, он не знал, никогда не видал угля, никогда не слыхал о спичках... Он редко пробовал евежео мясо, нс чаще раза в неделю, и платил за него цену гораздо более высокую, чем его потомство... Если пища ремесленника теперь показалась бы грубой, его одежда показалась бы отвратительной. Пара лосиных или кожаных штанов, красная фланелевая куртка, заправленная в брюки рубашка, грубая поярковая шляпа с поднятыми полями, башмаки из воловьей кожи, украшенные огромными медными пряжками, и кожаный передник—составляли его скудный гардероб. Кожу он смазывал салом, чтобы сделать ее мягкой и гибкой». Рабочие этого периода подучали, кроме того, мало умственной пшци; окружающая среда была ограничена данной местностью и было мало связи с внешним миром.

131. Недостаток организации труда.

Пока было мало или ничего не было сделано для того, чтобы защитить законодательством права рабочих. Они получали плату в неопределенные сроки, а если не получали ее вовсе, то пе были в состоянии обеспечить свое вознаграждение путем наложения запрещения на продукт своей работы. Уаконы о долгах были особенно суровы: за задолженность хотя бы в самой маленькой сумме человек мог быть брошен в тюрьму и содержаться там до тох нор, пока не будет заплачен ого долг и стоимость содержания в тюрьме. Наемный рабочий без собственности не владел избирательным правом или правом занимать выборные должности, и, следовательно, не мог оказывать никакого политического влияния, чтобы направить законодательство в свою пользу. Однако, несмотря на такие условия, рабочего движения но было. Существовали отдельные организации рабочих в немногих более квалифицированных и централизованных областях промышленности, как у. печатников в 1786 г. и у сапожников в 1794 г. в Нью-Йорке и Филадельфии. Случайные стачки бывали, и за ними следовали попытки заговоров, но до 1827 г. но было общего движения во всех отраслях груда. Некоторые из ранних организаций были, кажется, образованы для чисто благотворительных целей, но все они были ограничены только квалифицированными рабочими; неквалифицированные рабочие оставались необ’единенным и и неорганизованными. Вследствие этого рабочие были не в состоянии в течение этого раннего периода оказывать какое- либо влияние на законодательство. Кроме того, экономическая среда новой страны вела к чрезмерному выражению промышленного индивидуализма.

132. Итоги.

Ограничения, поставленные Великобританией экономическому развитию американских колоний, почти неизбежно повали к революции и разрыву политических связей между двумя странами. После приобретения политической независимости, колонисты еще надеялись, что они останутся земледельческой общиной и будут вести взаимновыгодную торговлю с английскими промышленниками, вывозя сырье взамен фабричных продуктов. Осуществлению этого идеала сильно препятствовала ограничительная политика самой же Англии, сделавшая невозможной торговлю между двумя странами на равных условиях. Началось движение в пользу более тесного экономического об’единения между штатами, которые до сих пор ревниво держались отдельно, и в пользу достижения национальной экономической независимости.
Действительное проведение этой политики только что началось, когда возникновение наполеоновских войн в Европе представило удобный случай для получения выгод от торговли и земледелия, что и обусловило направление всей энергии по этим руслам. Между тем Соединенные Штаты.
занятые этой нейтральной торговлей, были принуждены, для защиты своих прав в открытом море, опять взяться за оружие и предпочли сделать эго против Великобритании. С окончанием войны 1812 г. Соединенные Штаты, можно сказать, фактически достигли полной коммерческой независимости. Борьба за национальную промышленную независимость, которая началась благодаря прекращению внешней торговли во время эмбарго и войны 1812 г., больше характеризует следующий период.